中等职业学校内部管理体制的改革

中等职业学校内部管理体制的改革
摘要：要谋求职业教育的长足发展．有必要对职业教育进行制度创新。

笔者针对中等职业学校管理体制改革的一系列问题谈了自己的看法。

关键词：中等职业学校体制改革
一、当前中等职业学校内部管理的弊端
由于我国中等职业教育起步较晚，没有形成具有中等职业学校特点的管理模式，基本上沿袭普通高中管理模式。

我国中等职业学校内部管理模式的落后，已经制约了我国中等职业教育健康可持续发展。

当前，大多中等职校现行的校内部管理机构基本上是在传统的普通教育体制下形成和发展起来的，它源于前苏联的教育管理体制。

从内涵上看，是一种基于等级制度的、以行政管理为特证的“外控管理”模式。

明显的特点是控制、命令、授权、个人负责等。

从组织形式看，是一种金字塔型的层级组织结构：校长——分管校长——职能处室——年级组(教研组)——班级。

随着信息时代的到来，新科技、新经济的迅猛发展，中职学校相关职能扩张，学校中层管理机构纷纷扩容，形成错综复杂的管理关系。

职能部门对年级组(教研组)、班级(备课组)进行垂直或交叉的管理。

这种金字塔型的层级管理模式的形成和发展有其深厚的哲学与伦理的基础，外在的学校质量目标以及严格的衡量标准、规章制度对学校教育质量的保证和人员的管理起到了强有力的作用。

然而，随着外部环境的急剧变化．社会经济的迅速转型、知识科技的日新月异、观念的激烈碰撞，以及学校自身规模的递过程中的失真扭曲在所难免。

反思中职学校这种组织机构，明显存在着四个弊端：一是权力过于集中，不利调动教职工的积极性。

二是管理层次繁多，影响效率提高。

三是服务理念缺失，不利校园和谐。

四是违背职校规律，制约职教发展。

总的来说．传统行政管理体制下的中等职业学校的这种组织结构，弱化了专业建设和就业工作，难以发挥对中职人才能力培养的综合保证作用。

二、内部管理问题有待解决
1．急需构建符合实践性和开放性需要的组织结构根据中等职业学校培养目标的要求(职业性、教学过程的实践性、教学资源需求的开放性)，构建符合实践性和开放性需要的全新组织结构。

“职业院校要与企业建立紧密联系，改革以课堂为中心的传统人才培养模式，大力推行工学结合、勤工俭学的人才培养模式。

”川工学结合教育模式是当前中等职业学校积极探索的一种通过生产、教学、科研紧密结合，实现人才培养目标的教育模式。

需要建立从形式到内容保证工学结合顺利实施的管理体制和组织结构。

2．急需加强中等职业学校管理的特色建设“坚持以就业为导向．实行产教结合，是实践“三个代表”重要思想、办好让人民满意的职业教育的根本要求。

职业教育战线必须从讲政治的高度．深刻认识坚持以就业为导向，实行产教结合的重要性，增强推进产教结合的自觉性和责任感。

”中等职业学校管理的特色应建立
在中等职业教育科学定位的平台上．也就是说，以服务为宗旨、以就业为导向、走工学结合的发展道路．是中等职业学校管理应当坚持的基本理念和应该达到的基本目标。

中等职业教育的一个重要特色是实行工学结合教育模式。

采取工学结合教育模式会使学校的管理难度加大，但可顺势突破传统的管理方式，制定新的制度规定，建立起有中等职业学校特色的管理体系，而不再沿袭普通中等学校的管理体系。

三、实施二级管理模式
管理结构是管理活动的载体。

中等职业学校管理创新必须以管理组织结构创新为保证。

中等职业学校以其开放式的特点，正在要求人们对原有的管理结构进行重新设计，以增强效能、提高效率。

在当前情况下，对中等职业学校管理结构进行创新，一方面要求改变传统的金字塔式的“集权结构”，而建立扁平化、多维式、开放式的“现代结构”；另一方面要着力解决决策层次、执行层次管理组织的建设，从而提高组织效率和应变能力。

1.实施扁平化管理组织结构。

我国传统教育管理组织结构是金字塔式的，是计划经济体制的产物。

中等职业学校的管理结构必须具备对变化做出迅速反应和迅速满足环境变化要求这两点,才能主动适应变化，做到以满足社会需要为核心，以服务为宗旨，以就业为导向，从而在动态的环境中增强自身的竞争力，传统的依据科学管理建立起来的金字塔式的组织结构显然无法满足上述需要，扁平式组织结构则能满足这一要求。

首先扁平式组织结构中间层次少，便于上下级直接沟通，减少了信息滞留与沉淀，加快了信息沟通速度，提高了信息沟通质量。

其次，扁平化意味着宽口径，减少了系统割裂，便于协调和统一，有利于迅速行动。

第三，扁平化的组织结构由于中间层次少，便于业务组合和重组，有利于根据环境变化变革组织结构。

中等职业学校管理组织结构扁平化的首要任务是：一是实现中等职业学校管理从科层化向专业化的转变，加强体现中等职业学校特征的校企合作管理组织的专职化建设。

扁平化组织结构是以“地方为主”的，其成员管理是以“自主管理”为主。

从本质上讲，学校并不是典型意义上的科层组织，多半应归为专业组织。

因此，学校管理必须弱化科层化取向，强化专业取向，建立平等对话的制度和平台，让教职工广泛参与学校民主管理，以使学校组织得以健康有序地发展。

二是充分发挥二级专业部的作用和功能，加重专业部责任，转变学校角色，促使专业部主动开发产业，抓教研、找市场，找准本专业部产学教研的结合点。

三是完善管理机构的设置制度，弱化精简非专业的行政组织机构。

要综合考虑中等职业教育事业的特点，对整个管理制度系统都要做出新的制度安排，可以设立行政部，将办公室、教学处、学生处、总务处、培训就业处等行政处室揉合在一个部门，减少中间层次，提高工作效能，使机构设置更加科学化和高效化。

2．加强决策层能力建设。

中等职业学校决策层次管理能力建设的关键在于加强校级领导的思维能力建设、调查研究能力建设、战略执行能力建设、资源整合能力建设、依法治校能力建设、干部选用能力建设、协调沟通能力建设和创新创造能力建设。

3．加强执行层组织建设。

在中等职业学校组织结构中，成立的行政部和各专业部属执行层。

它上联校领导，下联师生员工；横向联结校内兄弟专业部，外部联结校企合作单位、实习实训基地、毕业生就业对口行业。

中职学校二级管理体制改革的方向和目标是构建学校宏观管理、行政部职能处室分工协调、专业部自主办学的管理体制。

参考文献：
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