浅谈监理的作用和意义(职称论文)

浅谈监理的作用和意义

一、工程监理特征

根据理论和实际可知，工程监理具有如下特征：

1、工程监理的委托权由建设单位拥有，建设单位为了选取有资格和能力并且与施工现状相匹配的工程监理单位，一般以招标的形式进行选择，通过有偿的方式委托这些机构对施工进行监管；

2、工程监理工作涉及范围大，监理的职责除了工程质量之外，还需要对工程的投资、工程进度、工程安全等诸多方面进行严格监督和管理（即“三控、两管、一协调”）；

3、工程监理工作的依据是工程承包合同和监理合同，并在此基础上利用国家有关法律、法规，促使甲、乙双方签定的工程承包合同得到全面履行；

4、工程监理单位在建立过程中具有相对独立性，维护的其不仅仅是建设单位的利益，还需要公正地考虑施工单位的利益；

5、工程监理是施工单位和建设单位之间的桥梁，各个相关单位之间的协调沟通离不开工程监理单位；

二、工程监理在工程项目各阶段的作用

（一）工程监理在工程管理施工准备阶段的作用

工程项目在施工准备阶段，监理单位受项目建设方委托组建满足工程监理工作要求的项目监理部进驻工程现场，对参建方的前期准备工作进行监理，具体需要进行的工作如下：

1、项目风险管控

项目监理部首先应对工程项目顺利实施进行风险分析，对工程实施可能存在的风险因素进行辨别、估计和评价，与参建各方进行沟通，运用专业技术及方法制定相应的防范对策，以便在工程实施过程中进行实时监控，纠正风险发生的不良方法，预防风险事故的发生，尽量减少风险对工程的影响，保证工程按既定的目标实施。

2、审核施工现场的准备工作

对施工现场的准备工作进行审核，对现场的“三通一平”、人员、机械、材料、环境等进行查看，是否满足开工所必须具备的条件。

3、监管施工方的开工准备情况

工程开工前施工方必须按要求向监理方报送内容包括开工前的各项准备工作情况、施工现场是否具备开工条件、各项重要工序施工工艺、各种危险性较大项目的安全控制措施等的开工申请报告，监理方必须运用专业知识及长期的工作积累的丰富的经验对申报的材料进行详细的审阅及分析，确认开工前准备工作满足施工条件，措施及方法符合行业规范能保证工程的顺利实施，各种报建手续齐备，具备了开工条件后即可签字确认开工。这一举措这样保证了工程项目的良好开端也为下一步工作奠定了基础。

4、审核承包单位的施工资质、人员资质以及设备准备情况

审核承包方的各项施工资质是否满足要求，审核项目部各专业人员配备及各项制度体系是否健全。工程正式破土动工前，监理方要对承包方的技术资质、行业备案资料进行认真审核，是否与所从事的专

业施工项目相符合，并与投标文件相对照，看其项目部实际到岗的项目经理、技术负责人、质检员、安全员等主要技术人员以及施工机械是否与投标时承诺投入的相一致，能否保证工程施工的需要，是否存在挂证施工、人证不符的行为，如果有以上行为，该工程的施工过程便无法控制，监理方应该及时制止。监理方还应对审核承包方制定的各项制度进行审阅，一是看制度是否健全，二是看质量保障体系是否具备良好运行的前提条件。

5、审核各项施工措施及方案

审核各项施工措施及方案，重点控制项目的关键点施工或重大危险源的施工应制订专项施工方案。监理对关键点施工工艺及方案的审查是工程开工前对保证工程实体质量的重要举措，要求承包方根据工程建设的实际情况编制施工方案，使其质量、安全等各项控制符合规范、规定、设计及合同要求的质量标准。监理着重审查施工安排是否合理，施工机械和人员配制是否得当，施工方法是否可行，施工外部条件是否具备，质量保证措施是否完备，是否与监理合同约定的各项控制目标相一致，在施工过程管理中将依据这些方案进行监督控制，以保证项目的各项目标得以实现。工程具备开工的各项条件后，项目监理部总监理工程师下达开工令，工程正式进入施工阶段。

（二）工程监理在工程建设施工阶段的作用

1、对施工阶段的质量进行控制

工程建设施工阶段是最终实现并形成工程实体的阶段，是最终

形成工程产品质量和工程项目使用价值的阶段。因为工程项目是一次性的，而且建设程序不可逆，所以工程建设的施工阶段质量控制是非常重要的，应作为施工监理工作的核心内容，并作为工程项目全阶段质量控制的重点。监理方一旦进入工程质量监理，首先审查施工单位的施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准，健全的质量管理体系，施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度，并督促施工单位落实到位。仔细审查施工组织设计和施工方案，检查和审查工程材料、设备的质量，杜绝质量事故的隐患。

2、对施工阶段的投资进行动态控制

监理为建设单位提供施工阶段投资控制信息，通过对建设存项目投资的跟踪控制，将施工进度控制与投资控制结合起来；可及时调整投资结构，保证资金合理使用；可以优化施工进度计划，使投资控制有效的促进建设项目施工进度按计划完成。

3、对施工阶段的进度进行动态控制

监理可协助建设单位进行施工进度控制，在实现建设项目总目标的过程中，保证工程项目按期建成交付使用，使建设工程阶段进度控制的最终目标。施工阶段的总进度目标的确定，通常是在全面、科学的分析与工程项目及你独有关的各种有利因素和不利因素的基础上，确定建设项目土建施工的竣工时间。根据此目标，进一步确定建设项目的各子项目的分进度目标。确定施工进度控制目标的主要依据有：工程建设项目总进度目标对施工工期的要求；工程定额，类似工程项目的实际进度；工程难易程度和工程条件的落实情况等。施工阶

段监理工程师对施工进度进行控制，就是为了确保施工进度目标的实现，使整个项目施工能按期竣工。

（三）工程监理在工程管理项目竣工阶段的作用

1、审核承包单位报送的工程技术资料，并对工程质量进行竣工预验收。

2、对工程质量进行评估，提出工程质量评估报告。并在承包单位提交的工程竣工报告及工程竣工报验单上签署监理意见。

3、参加由建设单位组织的竣工验收。

4、协助建设单位制订竣工验收方案、确定验收组成员名单及竣工验收程序。

5、协助建设单位取得城乡规划、公安消防、环保等部门的认可文件或准用文件。

6、协助建设单位通知当地建设工程质量监督机构。

7、协助建设单位组织竣工验收。

三、在“三控制、两管理、一协调”所起到的重要作用

1、工程建设监理在施工质量的控制中的作用

①对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制，首先要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。针对钢筋、水泥等材料多源头、多渠道，对进场的每批钢筋、水泥做到“双控”〔即要有质保书、合格证，还要有材料复试报告)，未经检验的材料不允许用于工程，质量达不到要求的材料，及时清退出场。将钢筋焊接半