信息课作业

我国雾霾治理研究热点与趋势——基于中国知网的分析

院系名称：人文社会科学学院

专业名称：行政管理

学号：SY1311106

姓名：陈春丽

任课老师：简南红

2014年12月19日

我国雾霾治理研究热点与趋势

——基于中国知网的分析

摘要：近年来，我国多个城市均出现雾霾天气，引起人们对环境状况的担忧。随着雾霾污染的加剧，雾霾治理日渐成为公共管理领域的热门主题。以中国知网2013—2014年收录的雾霾治理关键词数据，进行了中国雾霾治理研究热点与趋势分析。分析认为：关于雾霾治理的研究成果偏少，而且更多是停留在对当前我国雾霾治理现况的总结性的研究，没有提出实质性的治理意见。所以整体呈现出一个偏弱的状态。

关键词：公共管理学；雾霾治理；研究热点

一、选题依据

公共管理学是一门综合性的学科，有着不同的研究主题、领域和方法。公共管理学所要研究的是公共事务或公共服务管理主体的公共组织，特别是政府职能、政府绩效及其与社会环境以及如何向公众更好地提供服务，即公共物品或公共服务。【1】治理一词的基本含义是指在一个既定的范围内运用权威维持秩序，满足公众的需要。治理的目的是在各种不同的制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活动，以最大限度地增进公共利益。从政治学的角度看，治理是指政治管理的过程，它包括政治权威的规范基础、处理政治事务的方式和对公共资源的管理。雾霾治理属于政府职责，所以也属于公共管理学科的范畴。

雾霾是大雾与灰霾相叠加而形成的重污染天气。2014年开春以来我国中东部东北西北部及西南东南部地区相继出现大面积的雾霾天气，尤其在京津苏粤等地，雾霾天气创52年来持续天数之最。环保部副部长吴晓青在2014年3月8日举行的十二届全国人大二次会议新闻中心记者会上明确表示，2013年京津冀区域空气污染最为严重，全国空气质量最差的十个城市中有7个在京津冀地区。

根据环保部公布的2013年第三季度空气质量数据来看，雾霾重点监测区域中京津冀地区13个城市空气质量达标天数平均为37.5%，平均超标天数比例为62.5%，其中重度污染天数比例为5.9%，严重污染天数比例为0.4% ,长三角地区25个城市空气质量达标天数平均为

73.5%,平均超标天数比例为26.5%，其中重度污染比例为1.3%，无严重污染天数珠三角地区9个城市空气质量达标天数平均为77.6% ，平均超标天数比例为22.4%，其中重度污染比例为1.3% 。雾霾污染的范围之大、时间之长，引起了社会的广泛关注。所以我国亟需一些具有建设性意见的理论研究来指导雾霾治理工作。

二、国内外研究对比

工业革命以来，经济的急速发展，造成了各国在不同程度的大气污染，如，1930年发生在比利时马斯河谷的毒烟事件；1955年，洛杉矶光化学烟雾事件。频繁的大气污染事件，引发了大批学者们的兴趣，开始对大气污染进行研究。1952年，学者JohnL.Hodges[2]提出政府应控制大气污染的排放以及扩散。1953年，学者WalterC.Wagner[3]提出十项建议措施，以降低工业排放对大气的污染。1962年，GeorgeA.Jutze&Charles W .Gruber[4]指出大气污染的扩散危害很大，因而需要联合治理，治理措施间应相互关联。1967年，lrwin l.Auerbach&Kenneth Flieger[5]提出应重视公众的力量，保护公众的知情权和参与权。1972年，Stephen Wiel[6]指出对于大气污染的措施予以科学合理和必要的评估对于政府的治污行为有效性有着积极的影响。在2009年，Amy L.Stuart[7]提出不仅仅是城市中的工厂企业应受到环保部门或政府的监管，郊区工厂企业的排污行为也应当在有关部门的监管之下。2011年，Eugene A.Mohareb[8]清洁生产、循环利用，不提倡掩埋的垃圾处理方式。从以上的研究可以发现，国外的雾霾问题出现的比较早，雾霾治理相关的理论也随着政府治理不断深入而发展，为政府雾霾治理提供了污染原因、立法执法、执行标准、治理措施等方面的理论分析，由此可以发现研究已经相当成熟，形成了一套完整的理论体系。

目前以中国知网来源论文（包括博士、硕士论文）做雾霾治理相关选题的文献有5164篇，时间跨度为1997年至2014年，发表时间主要集中在2013-2014年，分别为1726篇和3287篇，这与我国雾霾污染大规模集中性爆发有关。雾霾治理的相关文献从量上来说是丰富的但也存在以下几个方面的问题，（一）多数只是对雾霾发生原因、危害、治理现状等进行概括性的总结，没有对治理方式作深入研究，缺少针对性和可行性；（二）多数论文之间的观点和结论相似，缺乏

创新；（三）治理的措施没有细化，实际操作性不强。

三、分析与研究

从中国知网（包括博士、硕士论文）搜索出的关于雾霾治理的文献来看，可以能过以下方式对雾霾治理的热点及趋势进行分析。一、选定公共管理类刊物；二、采用定性、相关、回归、统计描述等方法对论文关键词进行统计分析；三、通过实践与调查与理论研究相结合的分析方法。

在2012年-2014年，我国的雾霾治理理论成果丰硕，研究的视角不断开拓。2012年，相关的文献只有38篇，仅仅只是对PM.10,P、M2,5的简单介绍和描述，以及政府在雾霾防治过程中的不足之处。说明当时出现的雾霾情况没有得到足够的重视，同时也说明公众对雾霾的认识不足。

随着雾霾污染在2013和2014年集中大规模爆发，雾霾天气开始常态化。人们开始关注和重视雾霾的治理，所以，与雾霾治理相关的文献增长趋势愈发明显，2013年共有1711篇，到了2014年已经达到3298篇。2013年9月10日国务院已经发布了《大气污染防治行动计划》，也就是社会上讲的“大气10条”，已经开始采取严厉的措施治理大气污染，改善大气环境质量，也确定了奋斗的目标和努力的方向。之后，为了响应国家政策的大方向，治理措施、治理政策等关键词也开始出现，但在数量上还是偏少，而且质量不高。对2013年的文献进行统计，在治理的方式中出现了多元协作治理等关键词，在2014年在关于治理政策的文献中，多数使用了多元协作治理、区域协作治理等关键词。这说明在雾霾治理中协作治理成为一个热点词汇，也是今后雾霾治理的趋势。

“雾霾”一词在2012年标引的次数为零，“雾霾”是近两年才出现的词汇，相比于PM10，PM2.5更大众，更形象。“生态文明”是一个概括性的词汇，也是政府提出的政策性词汇，标引的次数高，也表明了社会大众对“生态文明”概念的认同。总体上说，表中的关键词除了“雾霾”其它的词在2013-2014两年间的标引次数变化不大，说明雾霾治理相关文献的理论创新不足。