与生态环境建设第41条土地资源开发
南京市土地利用总体规划(2006—2020年)
1、提升拓展。整合更新城市资源，调整盘活存量用地，重视地下空间利用，更加注重健康、安全、景观等元素和社会和谐，显化提升城市用地价值。科学规划城市用地规模，合理预留城市建设空间，引导城市用地理性拓展。
2、节约集约。严格产业用地准入门槛，提高土地投资-产出标准，强化开发区土地集约利用考核。推进土地综合整治，通过土地重整、村镇重建和要素重组，切实提高土地集中、集聚、集约利用水平。
第三条编制依据
1、《中华人民共和国土地管理法》；
2、《中华人民共和国城乡规划法》；
3、《中华人民共和国环境保护法》；
4、《中华人民共和国水土保持法》；
5、《中华人民共和国森林法》；
6、《中华人民共和国水法》；
7、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；
8、《中华人民共和国基本农田保护条例》；
9、《中华人民共和国水土保持法实施条例》；
建设用地中，城镇工矿用地64561.4公顷，农村居民点用地55147.1公顷，交通水利用地28773.1公顷，其他建设用地8781.1公顷，分别占建设用地面积的41.0%、35.1%、18.3%、5.6%。
其他土地中，水域50572.1公顷，自然保留地12357.5公顷，分别占其他土地面积的80.4%、19.6%。
16、《长江三角洲地区区域规划纲要》；
17、《江苏省土地利用总体规划（2006-2020年）》；
18、《南京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
19、国家、省、市其他相关法律、法规和规划。
第四条规划范围
规划范围为南京市行政辖区内的全部土地，包括玄武区、白下区、鼓楼区、建邺区、秦淮区、下关区、雨花台区、栖霞区、江宁区、六合区、浦口区、溧水县、高淳县，总面积6582.31平方公里。
四川省人民政府办公厅关于进一步加强自然保护区管理的通知-川办发[2012]41号
![四川省人民政府办公厅关于进一步加强自然保护区管理的通知-川办发[2012]41号](https://img.taocdn.com/s3/m/dab979c0d05abe23482fb4daa58da0116c171f00.png)
四川省人民政府办公厅关于进一步加强自然保护区管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府办公厅关于进一步加强自然保护区管理的通知（川办发[2012]41号）各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知》（国办发〔2010〕63号，以下简称《通知》），推动我省自然保护区事业健康有序发展，结合四川实际，现就进一步加强我省自然保护区管理有关工作通知如下。
一、充分认识加强自然保护区管理的重大意义建立自然保护区是落实科学发展观、提高生态文明水平的客观要求，是保护国家生物战略资源、维护国土生态安全的有效措施，是促进人与自然和谐、实现可持续发展的重要手段。
多年来，我省大力加强自然保护区管理，自然保护区工作取得了明显成效。
但是，目前我省自然保护区仍面临着布局不完善、投入不足、管理机构不健全、监管不到位、保护与开发矛盾日益突出等问题。
各地、各部门要进一步提高对自然保护区工作重要性的认识，认真贯彻落实《通知》，切实加强自然保护区管理工作，促进我省自然保护区事业健康发展。
二、科学规划自然保护区发展在地震灾区、川西北高原、省内主要江河上游的支流等重要生态功能区域，按照科学规划、合理布局、控制数量、提高质量的原则，新建一批自然保护区；要按照地理单元、物种的天然分布情况、行政区划和隶属关系，对已建自然保护区进行整合；积极稳妥推进珍稀濒危小种群物种自然保护小区建设；加强大熊猫等重要物种生态廊道建设，提高自然保护区联通性和整体性。
省环境保护行政主管部门在省有关自然保护区行政主管部门编制的自然保护区发展规划基础上，编制全省自然保护区发展总体规划，报省人民政府批准实施。
国土资源部2019土地整理定额讲解
修订的主要内容
本次修订的内容主要包括： 一、基础单价调整； 二、费用构成及取费标准调整； 三、项目划分调整； 四、定额子目补充完善； 五、预算表格优化等内容 。
修订的主要内容
人工预算单价的调整： 以六类工资区为例 甲类工由原来的26.4元/工日调整为51.04
元/工日，调升幅度达93%； 乙类工由原来的15.89元/工日调整为
人工预算单价的调整
人工预算单价修订前后对比
甲类工由原来的26.4元/工日调整为 51.04元/工日，调升幅度达93%；
乙类工由原来的15.89元/工日调整为 38.84元/工日，调升幅度达144%。
材料限价管理
一、主材限价管理
土地开发整理项目的主材与传统概念中的主材（砂石料、
钢筋、水泥、木材等）显著不同。除了砂、碎（块、砾、
毛条）石、水泥、钢筋等建筑、水利行业普遍规定的主材，
其余主材明显具有土地整理行业的特点。例如，以抽取地
下水为水源实行低压管道灌溉的土地整理项目，主要材料
集中在PVC管道、井壁管、滤水管等；严寒地区实行渠灌的
项目，塑料薄膜成为主材；以土地平整为主的项目，柴油、
汽油成为主材；以水土保持工程为重点的复垦项目，树苗
预算表格的优化
1、将修订前的工程施工费预算表、直接费预 算表、直接工程费预算表、间接费预算四个表， 采用综合单价计算方式，调整为工程施工费预 算表、工程施工费单价分析表。
2、其他费用预算表将修订前的多个表格合为 一个表格。
人工预算单价的调整
一、有效工作时间 2019年劳动保障部发布的《关于职工全年月平
修订的主要内容
不可预见费的调整 不可预见费费率由2%调整为3%，
计费基础不变。
修订的主要内容
吉林市土地利用总体规划
第二十三条 落实土地用途管制，实行差别化土地利用政策.......41 第二十四条 加强县级规划的指导和约束，确保规划目标落实..45
草 第七章 中心城区土地利用控制............................................46 划 第二十五条 合理控制中心城区建设用地规模 ...............46 规 第二十六条 中心城区发展方向和发展形态 ...................46
案 用地的比例为 69.54%，主要分布在吉林市的东部、南部以
及中部地区；牧草地面积 2410.27 公顷，占农用地的 0.10%； 其他农用地面积为 50262.77 公顷，占农用地的 2.07%，主
草 要分布在桦甸市的北部。 划 建设用地中，城乡建设用地面积 119918.30 公顷，占建 规 设用地的比例为 72.06%，主要分布在城区及各县城所在地；
3
吉林市土地利用总体规划（2006-2020 年）
地 2429370.12 公顷，占土地总面积的 87.83%；建设用地 166420.08 公 顷 ， 占 土 地 总 面 积 的 6.01% ； 未 利 用 地 170189.21 公顷，占土地总面积的 6.15%。
农用地中，耕地面积 661850.92 公顷，占农用地的比例 为 27.24%，主要分布在西北部平原地区，永吉县、蛟河市、 磐石市和桦甸市的丘陵河谷地带也有广泛分布；园地面积 25489.96 公顷，占农用地的 1.05%，主要分布在蛟河市的 北部、永吉县和丰满区；林地面积 1689356.21 公顷，占农
1
பைடு நூலகம்
吉林市土地利用总体规划（2006-2020 年）
土地生态服务价值估算与补偿标准研究——以云南怒江州为例
第 41 卷 ，第 2 期 2024 年4 月15 日国土资源科技管理Vol. 41，No.2Apr. 15，2024 Scientific and Technological Management of Land and Resourcesdoi：10.3969/j.issn.1009-4210.2024.02.002土地生态服务价值估算与补偿标准研究——以云南怒江州为例渠立权，吴 迪，刘 晨（江苏师范大学 地理测绘与城乡规划学院，江苏 徐州 201116）摘 要：本文以云南怒江州为研究对象，利用2020年的土地利用、经济、能源数据，综合运用生态服务功能价值法与碳排放法核算生态补偿标准，破解生态补偿中“补多少”的技术问题。
结果显示：（1）2020年，怒江州土地生态服务价值为305.25亿元，其中林地生态系统服务价值233.68亿元，占比达到76.55%；（2）2020年怒江州土地生态系统共吸收5619.934×104t碳，转换为经济价值为153.59亿元；（3）2020年怒江州生态补偿标准区间值为4.12亿元～11.19亿元，取区间均值作为应获得的生态补偿金较为合理，怒江州应获得的生态补偿标准总额为7.655亿元。
关键词：土地生态服务价值；土地碳排放；生态补偿标准；云南怒江州中图分类号：X321；F327 文献标志码：Ａ 文章编号：1009-4210-（2024）02-12-10 On Land Ecosystem Service Value Estimation and Its CompensationStandards: A Case Study of Nujiang Prefecture，Yunnan ProvinceQU Liquan，WU Di，LIU Chen（School of Geography，Geomatics and Planning，Jiangsu Normal University，Xuzhou 201116，Jiangsu，China）Abstract: Taking Nujiang Prefecture in Yunnan Province as the research object，this paper，based on land use，economy and energy data of the place in 2020，used the ecological service function value method and the carbon emission method to calculate the ecological compensation standards，so as to solve the technical problem of “how much to compensate” in terms of ecological compensation. The results showed that：（1）In 2020，the land ecosystem service value of Nujiang Prefecture was 30.525 billion yuan，of which the forest ecosystem service value reached 23.368 billion yuan，accounting for 76.55%；（2）In 2020，the land ecosystem of Nujiang Prefecture absorbed a total of 5619.934×104 tons of carbon，which could be converted into an economic value of 15.359 billion yuan；（3）In 2020，the value range of the ecological compensation standard of Nujiang Prefecture varied from 412 million yuan to 1.119 billion yuan. It was reasonable to take the average value within the limit as the ecological compensation that should be obtained. Therefore，the total 收稿日期：2023-05-18；改回日期：2023-10-09基金项目：国家社会科学基金项目（18BMZ127）作者简介：渠立权（1978—），男，教授，从事区域经济发展研究。
《浙江省农业自然资源综合管理条例》
《浙江省农业自然资源综合管理条例》202x年8月18日第一章总则第一条为促进农业自然资源的合理、高效和持续利用，提高农业自然资源开发、利用与保护的整体效益，适应农业与农村经济可持续发展和现代化建设的需要，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于在本省行政区域内从事农业自然资源开发、利用和保护及相关的活动。
本条例所称的农业自然资源，是指与种植业、林业、畜牧业、渔业生产活动相关的土地、水、森林、气候、生物等自然资源。
第三条县级以上人民政府应当把农业自然资源开发、利用与保护工作纳入国民经济和社会发展计划。
农业自然资源开发、利用与保护工作应当坚持保障资源可持续利用、保护和改善生态环境、促进经济和社会协调发展的方针。
第四条对农业自然资源实行综合管理与专业管理相结合的原则。
省人民政府计划行政主管部门是全省农业自然资源综合管理部门；市、县人民政府农业资源区划行政主管部门是本行政区域内的农业自然资源综合管理部门。
县级以上人民政府农业、林业、海洋、水产、水利、土地、环保、气象等行政主管部门（以下统称专业主管部门），依照有关法律、法规的规定，在各自职责范围内做好农业自然资源的管理工作。
乡镇人民政府应当配合农业自然资源综合管理部门和专业主管部门做好农业自然资源的开发、利用和保护工作。
第五条各级人民政府应当加强农业自然资源法律、法规和相关科普知识的宣传，提高全民的农业自然资源保护意识，并采取有效措施，鼓励农业自然资源科学研究及其成果转化，促进农业自然资源高效和持续利用。
第六条在农业自然资源的开发、利用、保护及科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府或者农业自然资源综合管理部门给予表彰和奖励。
第二章调查与规划第七条建立农业自然资源调查、监测和综合评价制度。
农业自然资源综合管理部门和专业主管部门应当按照各自职责，对农业自然资源的类型、数量、质量、分布、利用及其变化情况，进行调查、监测和综合评价。
黑龙江省自然保护区管理办法
黑龙江省自然保护区管理办法自然保护区是指为了保护重要的自然生态系统、自然遗产和自然景观，以可持续发展为目的而划定的特定区域。
自然保护区的管理对于保护生态环境、维护生态平衡、促进可持续发展具有重要意义。
本文将介绍黑龙江省自然保护区的管理办法。
一、黑龙江省自然保护区的设立黑龙江省设立自然保护区是为了保护具有重要生态、科学、文化价值的自然生态系统、自然遗产和自然景观。
设立自然保护区应当经过科学论证，并按照国家有关规定报请批准。
自然保护区的范围和界限应当根据保护对象的特性和生态系统的完整性，科学合理地划定。
二、黑龙江省自然保护区的管理1、管理机构：自然保护区应当设立专门的管理机构，负责自然保护区的日常管理、保护和科研等工作。
管理机构应当具备相应的专业知识和技能，并能够有效地履行职责。
2、管理制度：自然保护区应当建立健全各项管理制度，包括资源保护、科研监测、宣传教育、生态修复等。
同时，应当制定应急预案，及时处理突发事件。
3、资金保障：自然保护区的建设和管理经费应当纳入各级政府财政预算，并按照有关规定申请国家有关资金支持。
同时，也可以通过社会捐赠等方式筹集资金。
4、社区参与：自然保护区应当积极引入当地社区参与保护区的建设和管理，提高当地居民的保护意识和参与度。
5、巡护监测：自然保护区应当定期进行巡护监测，及时发现并处理破坏自然环境的行为。
同时，应当加强对保护对象的监测和研究，为保护工作提供科学依据。
6、生态修复：自然保护区应当积极开展生态修复工作，采取措施恢复受损的生态系统。
可以采用植被恢复、水域治理、野生动物救助等方式进行修复。
7、宣传教育：自然保护区应当加强对公众的宣传教育工作，提高公众对自然保护区的认识和保护意识。
可以通过开展宣传活动、制作宣传材料等方式进行宣传教育。
8、国际合作：黑龙江省自然保护区还可以积极开展国际合作，引进国外先进的保护理念和技术，提高我国自然保护区的建设和管理水平。
可以通过参加国际会议、开展合作项目等方式进行国际合作。
2025届高中地理特训卷第四部分第一章过关练4生态脆弱区的综合治理
过关练4生态脆弱区的综合治理必备知识与技能专练1．[经典高考题]云南某地梯田规模巨大，级数最多的达5000级，现已成为中外闻名的观光景点。
当初修建梯田的主要目的是()A．保持水土B．发展旅游C．利于浇灌D．便于运输2．[经典高考题]近几十年来，黄河的入海年输沙量不断减少，目前已远低于16亿吨的历史平均值。
其最主要的原因是()A．黄河流域的暴雨次数减少B．黄土高原水土流失减轻C．中上游水库拦截泥沙量增多D．中下游河床泥沙淤积量加大3．[经典高考题]某地区植被退化或丧失、土壤物质和地表水流失、岩石溶蚀与侵蚀、基岩裸露、土地生物生产力退化。
这一地表过程是()A．黄土高原水土流失严重的沟壑地区的环境演化过程B．石灰岩地区受强烈风力侵蚀作用产生的自然演化过程C．石灰岩地区在自然和人类活动作用下的综合演化过程D．黄土高原由于地下水的过度开采而造成的人为演化过程4．[经典高考题]关于土地荒漠化的叙述，正确的是()A．中国南方土地荒漠化地区生态环境尤为脆弱B．自然因素引起的荒漠化速率比人为活动引起的要快C．三江平原过度垦殖，土地荒漠化更加严重D．西北地区风蚀强烈，风沙灾害比较普遍[经典高考题]中国科学院某研究所遥感与地面监测表明，过去20年间，青藏高原内陆湖面积由2.56×104平方千米增至3.23×104平方千米。
据此完成5～6题。
5．内陆湖面积增大的最主要原因是()A．地壳抬升B．气候变暖C．下渗减弱D．河道淤积6．内陆湖面积增大会带来()A．生物多样性增加B．蓄洪功能减弱C．湖水盐分浓度增加D．通航能力减弱[经典高考题]黄土高原地貌千姿百态、地域文化丰富多彩、生态环境日益改善。
据此完成7～9题。
7．黄土地貌形态多姿。
黄土峁就是其中一种。
黄土峁是指()A．切割较深的黄土沟B．孤立的黄土丘C．长条形的黄土高地D．范围较大的黄土高原残留面8．治理黄土高原水土流失的合理措施有()①坡面修梯田，减缓坡度②加快林地建设，调节地面径流③保持传统轮荒耕作制度④在低洼处修建淤地坝，贮水拦沙A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④9．下列文化景观中，属于黄土高原文化的是()①秦腔②窑洞③评剧④吊脚楼A．①②B．②③C．③④D．①④[经典高考题]近年来，长江三角洲在经济发展的同时，出现了热岛效应、咸潮侵袭、滩涂冲刷等一系列环境问题。
土地资源的利用与保护ppt
– 自然的原生盐渍化： 干旱半干旱地区降水稀少，而蒸发强烈，土壤地下水中的盐分随 水蒸发逐渐富集于地表而形成的。 – 人为的次生盐渍化： 由于大面积土地利用中灌溉制度与方式等的失误而造成。 据有关数据，全世界灌溉耕地约有近2亿公顷，而每年平均有12万 公顷由于次生盐渍化而丧失其生产能力。 灌溉农业的发展和集约化引起一系列的负面的环境效应，其中沼 泽化和盐碱化这两项所谓的“双重威胁”，对作物生产的危害最为严 重。在天然排水能力有限的地区过量灌水造成土地的沼泽化，由于植 物自土壤中吸收淡水，并自土壤表层蒸散，将土壤剖面上、灌溉水和 地下水中的可溶盐分留在土壤中，随之而来的即是土壤的盐碱化。根 据报告（FAO,1990 ）这一“双重威胁”使世界上24%的灌溉面积丧失 了生产能力，特别是在干旱和半干旱地区。世界粮农组织估计约有 2000-3000 万公顷的灌溉土地受到盐碱的严重危害，还有6000-8000 万公顷受到不同程度的危害。表1 中数据指出半干旱和干旱地区一些 灌溉发展迅速的国家都广泛存在土壤盐碱问题。
5.6
4.5
24.2 7.6 3.3 1.8 3.8 2.4
10.1 6.8
38.3 25.7 19.2 12.9
热带
副赤道带
17.0
3.4
8.7 8.5
5.8
20.0
26.2 17.6
28.7 19.2 8.5 5.7
赤道带
面积ห้องสมุดไป่ตู้
比例%
49.4
33.1
5.6
3.8
4.5
3.0
52.4
35.2
5.1
3.4
第三节 土地资源利用和保护
一、土地资源的分布和利用现状 二、土地资源与环境保护 三、生态农业和土地资源保护
浅论新时代国土空间规划编制的问题及解决措施
Construction & Decoration 浅论新时代国土空间规划编制的问题及解决措施付娟廊坊市自然资源和规划局安次区分局 河北 廊坊 065000摘 要 在现代化的科技推动下，我国社会经济发生翻天覆地的变化。
作为一切发展的物理载体，国土空间的合理利用与格局优化，治理手段的高效与现代化将面临更高的挑战。
在国土空间规划探索中，基本还是在以往的城市规划以及土地利用规划的基础上作延展，其规划仍然是被限制在形式化的管控中。
基于新时代新背景下，对国土空间规划目标进行确定和完善，既能够提升我国资源分配合理性，又可以促进我国经济健康、持续发展。
关键词 新时代；国土空间规划编制；问题；解决措施 Discussion of Problems and Solutions of Territorial Spatial Planning Formulation in New EraFu JuanLangfang Bureau of Natural Resources and Planning Anci District Branch, Langfang 065000, Hebei Province, ChinaAbstract Under the impetus of modern science and technology, China’s social economy has undergone earth-shakingchanges. As the physical carrier of all developments, the rational use of territory space, the optimization of the pattern, andthe efficiency and modernization of governance methods will face higher challenges. In the exploration of territorial spatialplanning, it is basically extended on the basis of previous urban planning and land use planning, and its planning is stilllimited to formal management and control. Based on the new era and new background, the territorial spatial planning goalsare determined and improved, which can not only improve the rationality of China’s resource allocation, but also promote thehealthy and sustainable development of China’s economy.Key words new era; formulation of territorial spatial planning; problems; solutions引言在国土空间规划工作开展过程中，要明确目标，及时找出问题，制定规范化的执行标准，不断提升现有工作人员的综合能力。
高考地理 总复习 第41讲 湿地资源的开发与保护(必修3)
12
(1)简析图2区域围海造田有利的 自然条件。 解析 抓住“自然条件”这一 关键词，从海水浅、多港湾、 泥沙多等自然条件和西风带风 大，推动风车排水等方面展开 说明。
答案 地势低平，多浅滩；海岸线曲折，多海湾，围海工程量小；位于 莱茵河等河口，泥沙较多；风力较大，可利用风车排水。(任答三点)
解析答案
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
(1)运用水循环原理简要说明冲积扇边缘形成泉水的过程。 解析 注意审题，本题要求利用水循 环原理说明，故应从水循环环节角度 考虑，另外应明确泉水是地下水的出 露。所以整体思路应为西北地区的地 表水转变成地下水再出露成泉水。 答案 降水和高山冰雪融水沿冲积扇 向下流的同时，大量渗入地下；当地 下水流到冲积扇边缘时，在地势较低处就容易出露形成泉水。
环境质量；蓄滞洪水；保护生物多样性和生态环境
3.湿地资源问题的产生原因 造成湿地面积减少、质量下降的原因是多方面的。分析时可主要从自然 和人为两个方面入手。 (1)自然原因 湿地减少本身是一个自然演化的过程，如沉积物的长期积累会自然充满 湖沼，失去湿地的形态与功能，但这一自然过程十分漫长。所以从地球 历史以百万年为单位的时间尺度看，一切湖泊和沼泽的存在都是一种过 渡性现象。
解析
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
10.与2000年相比，2004年该区域( ) A.物种多样性有所减小 B.水鸟栖息地面积减少
√C.生态环境有所改善
D.湿地面积减少 解析 2000～2004年该区域湿地面积增加。随着湿地面积的增加，该区域 物种多样性增加，水鸟栖息地增加，生态环境得到改善。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
宁波市国土空间规划条例-宁波市第十五届人民代表大会常务委员会公告第41号
宁波市国土空间规划条例正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------宁波市第十五届人民代表大会常务委员会公告第41号《宁波市国土空间规划条例》已报经浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2021年5月28日批准，现予公布，自2021年12月1日起施行。
宁波市人民代表大会常务委员会2021年6月11日浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《宁波市国土空间规划条例》的决定（2021年5月28日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）根据《中华人民共和国立法法》第七十二条第二款规定，浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议对宁波市第十五届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过的《宁波市国土空间规划条例》进行了审议，现决定予以批准，由宁波市人民代表大会常务委员会公布施行。
宁波市国土空间规划条例（2020年12月29日宁波市第十五届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过2021年5月28日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）目录第一章总则第二章国土空间规划制定与修改第三章国土空间用途管制第四章国土空间规划实施第五章监督检查第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了科学合理编制国土空间规划，建立国土空间保护开发制度，加强国土空间规划管理，有效保护资源环境，促进经济社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内国土空间规划的制定、修改、实施，以及国土空间用途管制与监督检查等活动。
本条例所称的国土空间规划，是融合主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划，对本行政区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，包括国土空间总体规划、详细规划和相关专项规划。
山西省环境保护条例
山西省环境保护条例文章属性•【制定机关】山西省人大及其常委会•【公布日期】1996.01.19•【字号】•【施行日期】1996.01.19•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】环境保护综合规定正文山西省人民代表大会常务委员会公告《山西省环境保护条例》已由山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议于１９９６年１月１９日通过，现予公布施行。
山西省人民代表大会常务委员会１９９６年１月１９日山西省环境保护条例（１９９６年１月１９日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）第一章总则第一条为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进环境保护与经济建设协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内的一切单位和个人均应遵守本条例。
第三条环境保护坚持全面规划、预防为主、综合治理的方针和谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁补偿的原则。
第四条各级人民政府对本辖区环境质量负责，应把环境保护纳入国民经济和社会发展计划，逐年提高环境保护投资在国内生产总值中的比例；采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，加强环境保护科学技术的开发，扶持和发展环境保护产业；保证经济建设、城乡建设、环境建设做到同步规划、同步实施、同步发展。
第五条各级人民政府主要负责人是本辖区环境质量的第一责任人，年度环境保护目标责任制规定的指标的完成情况，作为考核其工作业绩的重要内容。
第六条一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的行为检举和控告。
第七条对保护和改善环境做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或环境保护行政主管部门给予表彰、奖励。
第二章监督管理第八条县级以上人民政府应有环境保护行政主管部门。
各级环境保护行政主管部门对本行政区域内的环境保护工作实施统一监督管理，其职责是：（一）监督检查环境保护法律、法规和环境标准的贯彻执行；（二）会同有关部门拟订环境保护规划和计划，参与国民经济和社会发展计划、城市总体规划、国土规划、旅游区规划和区域开发规划的审定；（三）审批建设项目环境影响报告书（表），监督管理环境污染和其他公害的防治、环境综合整治、生态环境保护；（四）负责排污收费、环境监测、环境科学研究工作；（五）开展环境保护宣传教育活动；（六）调查处理污染事故和纠纷；（七）法律、法规规定的其他职责。
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”国土资源开发与保护规划的通知
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”国土资源开发与保护规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2012.02.23•【字号】苏政办发[2012]24号•【施行日期】2012.02.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”国土资源开发与保护规划的通知（苏政办发〔2012〕24号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省“十二五”国土资源开发与保护规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一二年二月二十三日“十二五”时期（2011－2015年），是江苏全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
根据《江苏省发展规划条例》、《省政府办公厅关于做好“十二五”专项规划编制工作的通知》有关要求，编制《江苏省“十二五”国土资源开发与保护规划》。
本规划以《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《江苏省土地利用总体规划（2006－2020年）》、《江苏省矿产资源总体规划（2008－2015年）》为依据，重点围绕“率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化”的宏伟目标，立足于全省“十二五”乃至更长一段时期国土资源领域面临的形势和重大问题，以资源利用方式转变促进经济发展方式转变，以资源利用结构调整推动产业结构优化升级，切实提高国土资源工作对经济社会可持续发展的保障和服务能力，阐明“十二五”时期国土资源开发与保护的目标、发展重点和保障措施，是“十二五”时期江苏资源环境保护重点专项规划之一，是全省国土资源开发与保护的指导性文件。
一、形势与要求（一）“十一五”时期主要的成绩“十一五”期间，全省认真贯彻落实中央关于加强国土资源管理和土地调控的决策部署，围绕保护资源和保障发展重大任务，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，遵循“守土有责、护土有方、动土有据、用土有益”的准则，在保护耕地和基本农田、提高用地效益、国土综合整治、规范矿产资源勘查开发秩序等方面取得了积极进展，有效保障了全省经济社会持续快速发展。
土地政策考点总结
1.中国耕地保护政策体系p35中国现行耕地保护政策主要包括耕地总量动态平衡、土地用途管制、农用地转用审批、占用耕地补偿制度、基本农田保护、禁止闲置荒芜耕地、土地开发复垦整理、耕地保护目标责任制、耕地保护法律责任等。
大致可以归并为法律政策、行政审批政策、行政责任政策、税收政策四个方面。
1.法律政策(1)耕地保护法律责任中国实行世界上最严格的耕地保护制度。
《土地管理法)第74条规定:道反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐溃化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
”《刑法)第342条规定:“违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，或者单处罚金。
”(2)禁止闲置荒芜耕地《土地管理法》第37条规定:““禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。
已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一- 年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种;一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直精市的规定载纳闲置费:连续二年未使用的，经原批走机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。
承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕拗荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。
”2.行政审批政策(1)土地用途普制《土地管理法)第4条规定:“国家实行土地用途管制制度。
国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。
严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
”(2)农用地转用审批《土地管理法》第31条规定:“国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。
财〔2001〕41号,关于印发《土地开发整理项目预算编制暂行办法》的通知
关于印发《土地开发整理项目预算编制暂行办法》的通知（国土资源部财〔2001〕41号）第一章总则第一条为适应财政预算体制改革和实行部门预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、《土地开发整理标准》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》等制定本办法。
第二条本办法适用于国家或国家参与投资的土地开发整理项目。
第三条土地开发整理项目预算，由项目承担单位的财务部门组织有关人员进行编制，并对其编制质量负责。
第四条土地开发整理项目预算，应根据项目规划、设计(即施工图设计)的工程量和施工组织设计或施工方案确定的施工方法，参照国家或省最新颁布实施的《水利水电建筑工程预算定额》、《建筑安装工程预算定额》等预算标准，按照本办法的有关要求进行编制。
第二章项目预算文件的组成第五条预算文件则封面、目录、预算编制说明、预算计算表格及附件组成。
第六条预算文件的封面和扉页应按规定格式制作，扉页应有项目名称，项目承担单位，编制、复核人员姓名并加盖印章，编制日期等内容(具体格式详见附件一)。
目录应按预算表的表号顺序编排。
第七条预算编制说明的文字力求简明扼要。
主要内容包括：(一)项目概况说明项目的性质、类型、地点及地貌类型，开发整理总面积、预计净增耕地面积及其、占总面积的比例，项目预算总投资及项目资金来源，项目分期进度安排，分年度说明项目实施内容及分年度投资计划等。
(二)预算编制依据说明项目预算编制所依据的项目规划、设计图件及说明、图纸资料批准文号，就采用的指标、定额、费用标准及价差调整等有关文件的依据或来源，进行详细说明。
(三)取费标准和计算方法的说明简要说明预算表格中各项数据的计算方法和定额换算关系。
(四)项目技术经济指标分析着重投入与产生经济效益分析，内容主要包括实物工作量的部署、增减调整因素分析，施工方案与技术需要与可能分析，单项工程技术手段、生产组织对工种成本的影响分析等。
国土综合整治与生态修复研究的重难点与问题
国土综合整治与生态修复研究的重难点与问题发布时间：2022-08-16T02:19:48.164Z 来源：《工程管理前沿》2022年第4月7期作者：从光亮[导读] 国土空间生态修复主要是按照多方面的自然资源共同体为理念从光亮霍邱县自然资源规划局237400摘要：国土空间生态修复主要是按照多方面的自然资源共同体为理念，将省级国土空间及其空间内所涵盖的各种生态系统、人地关系的复合系统作为对象，其目的是为了实现人与自然的和谐相处。
在优化国土空间格局的基础上，保障生态系统的安全性和生物的多样性，促进生态系统的稳定，并且通过修复、提高生态系统的服务功能，实现自然资源的循环利用。
而对于相关部门而言，省级国土空间生态修复是一项具有一定复杂性和漫长的工程，既是对国土空间规划的补充和落实，同时也为构建国土空间规划起到承上启下的作用。
本文以省级国土空间生态修复规划的意义和作用入手，结合实际情况展开阐述，针对省级国土空间生态修复规划的有效举措进行探讨。
关键词：国土综合整治；生态修复；研究的重难点；问题引言改革开放大潮涌动，社会进步一日千里，经济发展推动社会各行各业焕发出崭新的面貌，国土空间规划这一与社会大众生命健康息息相关的工作，也有了长足的进步，一系列新思想、新理念层出不穷，给国土空间规划注入了新鲜活力。
除此之外，自改革开放以来，我国社会面貌发生了翻天覆地的变化，国土空间规划中综合整治与生态修复面临着新的挑战，不能再用老旧的规划理念与规划方法去解决这一崭新的难题。
当前，我国国土空间规划中还存在着一定的问题，导致生态文明建设工作尚不如人意.因此，探讨国土空间规划中综合整治与生态修复的路径依然是值得探讨的一项新课题。
一、生态修复的发展历程生态修复的研究能够追溯到20世纪初——西方国家很早就开始重视自然资源的保护和利用，并且开始了生态保护与修复工程。
20世纪中后期，人类开始肆无忌惮地大力开发自然资源，导致生态环境破坏严重，资源面临枯竭，最终形成了生态危机。
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第九章重要资源平衡方案与生态环境建设
第41条土地资源开发利用
按照国家对土地资源开发利用的要求，结合我市经济和社会发展，2010年耕地保有量控制在115000公顷，2020年保有量控制在113000公顷；对于建设用地，“十一五”期间及远景规划期年均增加1500公顷，到2010年建设用地总量47875公顷，到2020年增加到62875公顷。
土地资源的开发利用，要进行深度和广度的开发，变资源高耗性为节约性，改粗放经营为集约经营，建立以节地为基础的资源节约型的集约化开发利用体系。
要积极推进土地整理，加强土地复垦，适度开发宜农未利用土地资源。
通过土地的整理、复垦、开发，努力保持占补平衡。
进一步提高土地使用效率。
坚持从我国基本国情和我市的实际出发，进一步贯彻落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策；严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地;走节约用地和内涵挖潜的路子，统筹安排各类、各区域用地；农业发展要充分利用现有农用地，大力改造中低产田，提高土地集约经营水平。
工业与城镇建设用地要控制用地规模。
要加强项目占地情况检查，收回超标占用的土地。
第42条水资源开发利用
“十一五”期末，我市合计用水量为亿立方米（包括向大连供水亿立方米）。
其中：农业灌溉用水亿立方米；农村人畜用水亿立方米，城镇居民生活用水亿立方米，城市公共服务设施用水亿立方米，工业
用水亿立方米，其他用水亿立方米，向大连市输水亿立方米。
远景规划期末合计用水量亿立方米。
水资源开发利用要本着优先满足我市经济社会发展需要，再考虑向域外供水的原则，加强水源工程建设。
“十一五”期间，要大力加强农田水利基本建设，重点是抓好老灌区改造工程、节水灌溉工程和人畜饮水工程。
对已有的灌溉设施狠抓配套、挖潜、改造和大力推广渠系防渗措施，提高渠系利用系数，降低灌溉用水量。
同时对全市乡镇的山水林田路进行统一规划治理，通过修建井塘闸坝等工程措施开发利用水资源，解决人畜饮水困难，保障广大群众的饮水安全。
加强新的水源工程建设，要因地制宜，小型多样，将可以利用的水资源开发出来，增加可利用的水资源量。
规划修建半拉山水库和夹河水库，抓好东瓜川等5座小（Ⅰ）型水库和福益等9座小（Ⅱ）型水库的除险加固工程。
加强河道治理和四大水库上游水土流失治理，“十一五”期间要治理集雨面积20平方公里以上的河道，清淤筑堤300公里、加高培厚200公里、绿化500公里以上。
对无堤河段全面采取以种植枫杨为主的造林措施，每年治理水土流失面积10万亩以上。
积极开展节约用水。
坚定不移地按照科学发展观要求，大力发展循环经济，建设节约型社会，走开源、节流并举的路子。
“十一五”期间把目前的20%左右利用率提高到30%，远景规划期末提高到40%。
城市规划与建设方面，通过有效的工程措施开展中水回用、城市雨水处理直接利用和循环水重复利用。
加强水源监督管理，适度开采地下水，严防地面沉降、海水倒灌和水质污染。
进一步调整产业结构和空间布局，降低水资源开发利用成本，提高单位水资源的使用效益。
“十一五”期间把万元GDP耗水量从目前的175吨下降到期末
150吨，远景规划期末下降到100吨。
第43条海洋资源开发利用
加强海域功能区划，全面科学地制定海洋经济发展战略。
规划碧流河口—庄河打拉腰子海域，主要功能为养殖、旅游、工程用海预留；打拉腰子—英那河口海域，以临港工业为主导，兼容水产养殖及旅游功能；青堆子湾海域，以水产养殖为主导兼容盐田功能区；石、王两岛海域，主要功能为养殖、旅游、港口建设。
（参见图9－1）
图9－1庄河市海域功能区划分示意图
发挥海洋资源优势，加大投入力度，加快发展海洋产业。
大力推进临港工业、海洋渔业、海洋交通运输业、海洋旅游业发展建设，提高海洋经济对全市经济的拉动作用。
要根据划定的综合功能区指导岸线和海域使用，协调好海洋资源开发和陆域产业发展的关系，解决海庄河市海域功能区划分示意图
洋水产业、港口建设、临港工业的矛盾，科学、合理和充分利用岸线资源，扩大海洋产业的发展规模，增加海洋经济总量，提高海洋经济综合竞争力。
要优先保证港口和临港工业建设需要，加大海洋资源与环境的保护和治理力度。
临海工业要推行全过程清洁生产，严格控制陆源污染物排放。
建设海洋环境监测系统，加强对全市海洋环境的监测。
加强渔业滩涂和近海渔业资源保护。
（参见图9－2）
庄河市海岸线使用方向管治示意图
图9－2庄河市海岸线使用方向管治示意图
第44条人力资源开发利用
“十一五”期末，我市二、三产业需要劳动力总量近30万人，比2005年新增10万人以上；2020年，需要劳动力总数将达到40万人。
针对我市农村地区存在大量的农业劳动力潜在过剩问题，要切实抓好本地农业劳动力就业工作。
人力资源开发利用重在强化培养，提高素质。
在打好九年义务教育基础的同时，为适应今后的发展需要，要大力发展中高级职业技术教育，注重农业劳动力的非农就业技能培训，为转移创造条件；加强城镇、工业园区的基础设施和公共设施建设，发展服装、建筑、食品加工等劳动密集型产业，吸纳农业劳动力转移就业。
有计划地组织剩余劳动力外出创业，拓宽就业岗位，增加收入。
要创造良好的人才环境，大力引进各类人才。
第45条生态环境建设策略
我市北部为山区，中部为丘陵，南部为海洋和岛屿，气候条件优越，空气质量优良，大自然赐予我们良好的生态环境。
但发展中也将面临大气、水体、固体废弃物的污染以及农村土壤肥力下降、水土流失、海水倒灌等问题和压力。
必须把生态环境建设放在经济发展中的突出位置。
进一步强化行政措施，严格执行建设项目环境影响评价制度和新建项目环保“三同时”制度，从源头上减少污染源的产生。
加强老污染源的整治力度，确保老污染源达标排放。
应用推广清洁生产技术，依靠技术控制和治理污染。
严格环境执法，加大污染物排放的成本，强化利益约束机制。
加强生态建设,大力开展植树种草，治理水土流失，建设生态农业。
积极实施海防林、水源涵养林工程，加大公路、河流绿化力度，建设绿色通道。
要合理布局各功能区，明确不同规划期限各功能区的范围、界限及主要功能，在各功能区之间建立绿化隔离带，尽量减少功能区之间的干扰。
加强城市绿化美化，改善居住环境。
加快重点工业发展区建
设，发展技术含量高和产品附加值高、污染小、资源消耗少的产业。
做好花园口新城区建设环评工作，努力把花园口建成环境友好型现代化工业新城。