航运企业安全管理知识讲座
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产责任重于泰山 交通部李盛霖部长坚持每季度主持召开一次部安委会会议，
国务院《安全生产“十一五”规划》 《国务院安全生产“十一五”规划涉及交通工作任务分解表》
（安委〔2007〕272号 国务院办公厅《关于加强中央企业安全生产工作的通知》
（国办发〔2004〕52号 交通部《关于加强交通行业中央企业安全生产工作的通知》 2008年二月《 （关海于安明全确〔水20上07交〕通36行2号业）中央企业安全监管有关事项的通知》
2008年二月
二、安全发展是必然趋势
3．安全发展是企业发展的重要保障 未来水运发展将会保持高速发展的势头，
港口货物吞吐量和船舶航行密度都将急 剧增加，这给各水运企业安全发展带来 了更大的挑战。 如果没有安全保障，水运业必然会在这 种高速发展中付出沉重代价，甚至会延 缓水运业的发展。
2008年二月
四、国家宏观政策与措施
2．国家采取的措施 签订安全生产责任书。 海事系统加大了在硬件设施和信息化系统的投入 海事测绘能力水平进一步提高 在重点水域依托VTS台站，建设了CCTV网络 完成长江口、舟山水域和珠江口海事安全助航保障平台建设
方案编制工作 完善推广应用了船舶管理、船员管理等一批海事业务应用系
事故 （件）
6 10 7 3 2 1 1
死亡 （人）
23 16 6 1 18 20 0
沉船 （艘）
4 5 4 1 1 1 1
20wenku.baidu.com8年二月
数据来源：交通部
安全与发展
四、宏观政策措施
五、企业安全问题
一、安全概述
六、安全工作内容
二、安全发展必要性
三、安全发展前提
2008年二月
一、安全概述
危险 人和系统而言不希望发生的状态。 安全 没有超过某种危险限度的状态 安全生产管理 国家用立法、监督、监察等手段，企业通过规范化、标准
2008年二月
六、安全发展要做好相应管理工作
做好货运质量管理，建设航运安全与质量 统计
增强人员素质，提高管理队伍水平
2008年二月
货运质量管理
货运质量管理概述 货运质量管理的基础性工作 货运质量的内容 A、标准化工作 B、计量工作 C、质量信息工 D、质量责任制 货运质量管理的原则 货运质量管理的几种管理方法
安 全 与 发 展 --航运企业安全管理知识讲座
安全第一 预防为主 综合治理
一次碰撞引发的故事
2008年二月
一串数据说明的问题
2006年7月—2007年6月
事故
390件 下降18%
死亡失踪 342人
沉船
253艘
下降26% 下降11%
经济损失 4.55亿 上升3%
单位
中远 中海 长航 中交 中外运 福建轮船 浙江海运
统 完成船舶检验监督管理系统及船舶检验发证管理系统的开发
工作
2008年二月
四、国家宏观政策与措施
2．国家采取的措施 设法扩大船员队伍， 积极为地方经济社会的发展出谋划策。 加大安全管理体系审核工作力度。 针对影响水上交通安全的突出问题，深入开
展专项整治。
2008年二月
四、国家宏观政策与措施
2008年二月
六、安全发展要做好相应管理工作
领导层重视安全意识，创建企业 安全文化
提高船舶技术状况，保证船舶安 全适航
2008年二月
六、安全发展要做好相应管理工作
做好制度建设，推进安全管理建设 实践安全管理体系，保障航行安全与防污
染 规则要求 运行关键 运行注意
2008年二月
规则要求
2008年二月
管理方法
质量目标管理 A、目标管理的要点： 为企业各级各类人员和部门规定目标； 目标管理的对象从船员扩大到管理人员 按实现目标的业绩考核各类人员； 目标管理是分权制，参与管理的必然结果，注
教育与鼓励全体员工树立体系观念，确保“两 个一致”
强化程序操作，严格过程控制。 规范操作活动，完善各项记录。
2008年二月
注意事项
有针对性地宣传、贯彻安全管理体系文件； 实践是检验真理的唯一标准。 对体系运行中暴露出的问题进行协调和改进； 加强信息管理，（收集、分析、传递、反馈、处
理、归档）
化、科学化、系统化的管理制度和操作程序，对危害因素 进行辨识、评价和控制，对生产安全事故预测、预警、监 测、预防、应急、调查、处理和实现安全生产保障的一系 列管理活动。 安全管理四个阶段： 经验管理阶段 2008年二月 制度管理阶段
二、安全发展是必然趋势
1．安全发展符合科学的发展观 根本目的是为人民群众提供安定有序的
生产生活环境。 社会要和谐，首先要发展；科学发展，
首先是安全发展；以人为本，首先是以 人的生命为本。
2008年二月
二、安全发展是必然趋势
2．安全发展是实现“三个服务”的重要前提 服务国民经济和社会发展全局，服务社会
主义新农村建设，服务人民群众安全便捷 出行。 要确保交通发展、做好“三个服务”，前提 必须是安全。
责任、权力及其履行者之间的关系（ISM CODE3、 4、5）
指定人员、船长在体系中的地位（ISM CODE4、 5）；
船岸人员的培训与适任（ISM CODE6）； 船上操作 应急措施和日常改进管理的措施
2008年二月
运行关键
公司最高管理层的重视和身体力行与全员参与 极为重要；
激励全体员工树立安全意识、完全贯彻执行安 全和环境保护方针；
3．企业相应的工作 中海集团 中交建设集团 长航集团 广州港集团 大连港集团 上海港集团
2008年二月
五、安全管理工作存在的不足
一是我国水运生产力发展水平总体上还比较低 二是企业安全责任落实不到位，对安全管理相关
要求执行力度不够。 三是管理不规范，安全管理体系运行仍然存在
“两张皮”现象。 五是安全监管手段还不完善，监管人员不足。 四是船员数量短缺，综合素质降低。 六是安全管理责任追究制度执行不严。
三、安全发展要处理好“三个关系”
1．安全与发展 2．安全与效益 3．安全管理与微观安全管理
2008年二月
四、国家宏观政策与措施
1、国家出台政策 十六届五中全会确立“安全发展”指导原则 六中全会把坚持和推动“安全发展”纳入构建社会主义和谐社
会应遵循的原则和总体布局 温家宝总理在2007年的《政府工作报告中》特别强调安全生
国务院《安全生产“十一五”规划》 《国务院安全生产“十一五”规划涉及交通工作任务分解表》
（安委〔2007〕272号 国务院办公厅《关于加强中央企业安全生产工作的通知》
（国办发〔2004〕52号 交通部《关于加强交通行业中央企业安全生产工作的通知》 2008年二月《 （关海于安明全确〔水20上07交〕通36行2号业）中央企业安全监管有关事项的通知》
2008年二月
二、安全发展是必然趋势
3．安全发展是企业发展的重要保障 未来水运发展将会保持高速发展的势头，
港口货物吞吐量和船舶航行密度都将急 剧增加，这给各水运企业安全发展带来 了更大的挑战。 如果没有安全保障，水运业必然会在这 种高速发展中付出沉重代价，甚至会延 缓水运业的发展。
2008年二月
四、国家宏观政策与措施
2．国家采取的措施 签订安全生产责任书。 海事系统加大了在硬件设施和信息化系统的投入 海事测绘能力水平进一步提高 在重点水域依托VTS台站，建设了CCTV网络 完成长江口、舟山水域和珠江口海事安全助航保障平台建设
方案编制工作 完善推广应用了船舶管理、船员管理等一批海事业务应用系
事故 （件）
6 10 7 3 2 1 1
死亡 （人）
23 16 6 1 18 20 0
沉船 （艘）
4 5 4 1 1 1 1
20wenku.baidu.com8年二月
数据来源：交通部
安全与发展
四、宏观政策措施
五、企业安全问题
一、安全概述
六、安全工作内容
二、安全发展必要性
三、安全发展前提
2008年二月
一、安全概述
危险 人和系统而言不希望发生的状态。 安全 没有超过某种危险限度的状态 安全生产管理 国家用立法、监督、监察等手段，企业通过规范化、标准
2008年二月
六、安全发展要做好相应管理工作
做好货运质量管理，建设航运安全与质量 统计
增强人员素质，提高管理队伍水平
2008年二月
货运质量管理
货运质量管理概述 货运质量管理的基础性工作 货运质量的内容 A、标准化工作 B、计量工作 C、质量信息工 D、质量责任制 货运质量管理的原则 货运质量管理的几种管理方法
安 全 与 发 展 --航运企业安全管理知识讲座
安全第一 预防为主 综合治理
一次碰撞引发的故事
2008年二月
一串数据说明的问题
2006年7月—2007年6月
事故
390件 下降18%
死亡失踪 342人
沉船
253艘
下降26% 下降11%
经济损失 4.55亿 上升3%
单位
中远 中海 长航 中交 中外运 福建轮船 浙江海运
统 完成船舶检验监督管理系统及船舶检验发证管理系统的开发
工作
2008年二月
四、国家宏观政策与措施
2．国家采取的措施 设法扩大船员队伍， 积极为地方经济社会的发展出谋划策。 加大安全管理体系审核工作力度。 针对影响水上交通安全的突出问题，深入开
展专项整治。
2008年二月
四、国家宏观政策与措施
2008年二月
六、安全发展要做好相应管理工作
领导层重视安全意识，创建企业 安全文化
提高船舶技术状况，保证船舶安 全适航
2008年二月
六、安全发展要做好相应管理工作
做好制度建设，推进安全管理建设 实践安全管理体系，保障航行安全与防污
染 规则要求 运行关键 运行注意
2008年二月
规则要求
2008年二月
管理方法
质量目标管理 A、目标管理的要点： 为企业各级各类人员和部门规定目标； 目标管理的对象从船员扩大到管理人员 按实现目标的业绩考核各类人员； 目标管理是分权制，参与管理的必然结果，注
教育与鼓励全体员工树立体系观念，确保“两 个一致”
强化程序操作，严格过程控制。 规范操作活动，完善各项记录。
2008年二月
注意事项
有针对性地宣传、贯彻安全管理体系文件； 实践是检验真理的唯一标准。 对体系运行中暴露出的问题进行协调和改进； 加强信息管理，（收集、分析、传递、反馈、处
理、归档）
化、科学化、系统化的管理制度和操作程序，对危害因素 进行辨识、评价和控制，对生产安全事故预测、预警、监 测、预防、应急、调查、处理和实现安全生产保障的一系 列管理活动。 安全管理四个阶段： 经验管理阶段 2008年二月 制度管理阶段
二、安全发展是必然趋势
1．安全发展符合科学的发展观 根本目的是为人民群众提供安定有序的
生产生活环境。 社会要和谐，首先要发展；科学发展，
首先是安全发展；以人为本，首先是以 人的生命为本。
2008年二月
二、安全发展是必然趋势
2．安全发展是实现“三个服务”的重要前提 服务国民经济和社会发展全局，服务社会
主义新农村建设，服务人民群众安全便捷 出行。 要确保交通发展、做好“三个服务”，前提 必须是安全。
责任、权力及其履行者之间的关系（ISM CODE3、 4、5）
指定人员、船长在体系中的地位（ISM CODE4、 5）；
船岸人员的培训与适任（ISM CODE6）； 船上操作 应急措施和日常改进管理的措施
2008年二月
运行关键
公司最高管理层的重视和身体力行与全员参与 极为重要；
激励全体员工树立安全意识、完全贯彻执行安 全和环境保护方针；
3．企业相应的工作 中海集团 中交建设集团 长航集团 广州港集团 大连港集团 上海港集团
2008年二月
五、安全管理工作存在的不足
一是我国水运生产力发展水平总体上还比较低 二是企业安全责任落实不到位，对安全管理相关
要求执行力度不够。 三是管理不规范，安全管理体系运行仍然存在
“两张皮”现象。 五是安全监管手段还不完善，监管人员不足。 四是船员数量短缺，综合素质降低。 六是安全管理责任追究制度执行不严。
三、安全发展要处理好“三个关系”
1．安全与发展 2．安全与效益 3．安全管理与微观安全管理
2008年二月
四、国家宏观政策与措施
1、国家出台政策 十六届五中全会确立“安全发展”指导原则 六中全会把坚持和推动“安全发展”纳入构建社会主义和谐社
会应遵循的原则和总体布局 温家宝总理在2007年的《政府工作报告中》特别强调安全生