报关员考试第一章第二节知识点及课后考题详解

第二节海关管理概述

一、海关的性质和任务

(一)海关的性质

1.海关是国家行政机关(国务院直属机构)

国家机关的分类：立法权;全国人大司法权:检察院行政管理权:国务院

2.海关是国家进出境(关境)监管机关

(1)国境和关境的含义：

国境是指一个国家的国土疆域的范围;

关境是指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。

(2)国境和关境的关系

一般情况:关境等于国境

我国:国境(关境+单独关税区) >关境;

单独关税区:香港、澳门和台、澎、金、马单独关税区;

管理:在单独关境内，各自实行单独的海关制度。

欧盟:国境<关境(二十几个成员国的国境之和)

欧盟成员国介绍：

奥地利、比利时、荷兰、卢森堡、塞浦路斯、捷克、德国、丹麦、爱沙尼亚、希腊、西班牙、芬兰、法国、英国、匈牙

利、爱尔兰、意大利、立陶宛、拉脱维亚、马耳他、波兰、葡萄牙、瑞典、斯洛文尼亚、斯洛伐克。罗马尼亚和保加利亚。欧盟目前已成为一个拥有27个成员国，人口超过 4.8亿的大型区域一体化组织。

3.海关的监管活动是国家的行政执法活动;

海关事务属于中央立法事权;省、自治区、直辖市人大和人民政府不得制定海关法规，其制定的地方法规、规章也不是

海关执法的依据

典型试题：

(2000年试题)根据《中华人民共和国海关法》的规定，中华人民共和国海关是属于下述那类性质的机关?

A、司法机关

B、税收机关

C、监察机关

D、监督管理机关

答案：D

(2000年试题)中国海关是国家的行政管理机关，致力于维护国家主权和利益，促进对外经济贸易和科技交往，保障国家的政治、经济不受损害，保障社会主义现代化建设。

答案：对

(二)海关的任务

典型试题：

(2000年多选)《中华人民共和国海关法》规定，中华人民共和国海关的基本任务是：

A、监督管理

B、征收关税

C、查缉走私

D、编制统计

答案：ABCD

(20XX年多选)海关统计是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组成部分。

答案：对

二、我国海关的法律体系

三、海关的权力

(一)海关的权力的基本内容

(二)、须重点掌握的权力

1、检查权

典型试题：

(20XX年单选)在下列哪种情况下海关行使检查权需经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准

A、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，检查进出境运输工具

B、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体

C、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，检查有走私嫌疑的运输工具

D、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所

参考答案： C

2、查询权

海关在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准;可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、

邮政企业的存款、汇款。

典型试题

(20XX年判断)海关调查人员在调查走私案件时，可以径行查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。

参考答案：错

解析：海关在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准;可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金

融机构、邮政企业的存款、汇款。

3.稽查权

(1)稽查时限

自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税货物的海关监管期限内及其后的3年内，海关可以实施稽查。

(2)稽查对象

与进出口货物直接有关的企业、单位的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物。

关联考点：第七章第二节：海关稽查制度

典型试题：

((2003单选)根据《中华人民共和国海关稽查条例》的规定，海关对一般进出口货物的稽查时限是自海关放行进出口

货物之日起——.

A、一年内

B、三年内

C、五年内

D、八年内

参考答案： B

4.扣留权

典型试题：

(2003判断)根据《中华人民共和国海关法》规定，在海关监管区和海关附近沿海沿边地区，海关有权检查、扣留有走

私嫌疑的运输工具、货物、物品以及走私嫌疑人员。

参考答案：错，扣留走私嫌疑人需要经过关长批准。

5.提取货物变卖，先行变卖权

(1)海关可以依法提取变卖超过3个月未向海关申报的进口货物和已经被声明放弃的货物;

(2)对于海关依法扣留的货物、物品不宜长期保留的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，可以先行依法变

卖。

6.税收保全

纳税义务人不能提供纳税担保的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以采取下列税收保全措施：

A、书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款;

B、扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或者其他财产。

7.税收担保

经海关批准的暂进出境货物、保税货物，其收发货人须缴纳相当于应纳税款的保证金或提供其他形式的担保后，才可准予暂时免纳关税。

8.处罚担保

对于有违法嫌疑的货物、物品、运输工具无法或不便扣留的，或者有违法嫌疑但依法不应予以没收的货物、物品、运输

工具、当事人申请先予放行或解除扣留的，海关可要求当事人或者运输工具负责人提供等值担保。未提供等值担保、海关可以扣留当事人等值的其他财产;受海关处罚的当事人在离镜前未缴纳罚款，或未缴清依法被没收的违法所得和依法被追缴的

货物、物品、走私运输工具的等值价款的，应当提供相当与上述款项的担保。

(三)、海关权力考试题型

题型一

l 主要考查是否掌握权利的分类及各自包含的具体类型,主要代表题目为2007和20XX年的考题,例如:

:(2007单) 依法对待定的进出口货物,物品减征或免征关税是海关的权利之一,这种权利属于 A.行政许可权 B.税费征收权

C.行政裁定权

D.行政强制权

答案: B

(2007多)下列行政行为中,属于海关行使行政强制权的是:

A.依法提取变卖处理超期未报货物