射阳城建集团工作情况汇报新

射阳城建集团工作情况汇报

一、基本情况

2012年底，射阳县城建公司正式组建，正科级建制，是代表县政府履行一定行政事业职能的国有独资企业。根据县政府《关于成立射阳县城市建设发展有限公司的通知》（射政发〔2012〕100号），将县土储中心、县经适房中心、康居公司整建制划转。公司设董事会和监事会，成立了党支部和群团组织。设立办公室、财务审计部、资产经营部、房产开发部和工程建设部5个部门。主要负责工程建设、房产开发、资产经营和筹资融资。在县政府和董事会领导下，在财政、住建、国土等部门大力支持下，边筹建边运营，不断拓展经营范围，壮大资产规模，2013年4月升格为集团公司，注册资金3亿元。

集团下辖9个全资子公司即“建筑公司”、“置业公司”、“成品油公司”、“广告公司”、“建筑设计公司”、“资产经营公司”、“商贸公司”、“营销策划”和“物业服务公司”，员工79人。县政府文件明确的3个整建制划转单位因多种原因，最终并未实质性到位。公司具备暂二级房地产开发资质和房屋建筑工程施工总承包三级资质。截止2014年底，集团公司账面资产总额14.36亿元，总负债3.4亿元，净资产

10.96亿元。

二、主要工作

城建集团成立以来，着力调节土地、房地产、建筑三个

市场，在民生实事、工程代建、筹资融资方面，积极进取、主动作为，乐于担当、甘于奉献、尽心、尽力、尽责。2013年被县委、县政府表彰为“先进集体”。

1、国企经营“领头羊”。目标定位准：始终坚持“实质性经营、实体化运转”，开展生产经营活动。制度规范全：相继出台48个规章制度，房产开发降本增效，工程建设规范有序，人员能进能出，待遇能高能低，岗位能上能下。文化氛围浓：相继开展“素质提升年”、“团队建设年”、“文化发展年”活动，企业主流价值观、核心竞争力、社会美誉度初步形成，目标责任体系、风险控制体系、道德文化体系初步建立。

2、城建市场“调节器”。调节土地市场：参与县城商业用地挂牌竞拍，切实担当托底责任，仅体育场11.2亩配套商业用地，政府增加纯收入640万元；加油站土地出让原来基本没有收益，明确城建集团牵头后，全面规范用地面积和土地价格，仅22.9亩城乡土地政府就收益2127万元。调节房产市场：相继收购面粉厂、磷肥厂、粮油直销总汇门市资产，改变以往由社会名流独家单方收购的局面。调节建筑市场：具备资质条件时，参加工程招标，规范工程招投标市场，防止串标围标，降低工程造价。创新政府工程建设模式，代建体育场、新城区菜场和县廉政教育中心室内装修项目，新城区医院代建协议初步达成，最大限度减少政府支出。

3、资源资金“蓄水池”。储备资源：累计摘牌土地1283.6亩（含实际开发216亩），支付土地出让金9.72亿元。归集资产：在坚持市场化、净资产、零矛盾的前提下，实际收购

各类资产土地面积91.17亩，建筑面积2.48万平米，较好解决特警大队办公用房问题；实际管控新城区边角地、废弃地1212.43亩，大幅减低后续征用清障成本；待收储破产改制企业土地258亩。无偿提供县委党校建设用地42亩，零成本、零矛盾交净地。筹集资金：累计实现筹融资7.51亿元（其中2013年2.17亿元、2014年2.56亿元），已批待放1.5亿元。年终，累计帮助资金特别困难乡镇和部门解决应急资金9400万元。

4、敏感问题“防火墙”。压降财政风险，结合公司发展能力，勇于担当国企社会责任，自筹资金6900万元，建设新城区体育场、新城区生活广场等社会公益事业，垫付土地征用和群众补偿费用，降低财政支付压力。化解政策风险：收回新城区商务大厦（国土交易中心），收购开发区原办公楼，解决城管局办公用房，谋划代建工商行政服务中心，化解专项补助资金风险。防范社会矛盾：采取土地流转、租赁等多种形式，协调处理各类涉土矛盾纠纷，为后期征用大幅降低成本。启动土地初级开发工作，为土地出让扫清障碍，提升土地价值。主动协调处理纠纷，确保收储资产零矛盾入库。

存在不足：一是经营管理与上市要求相比有较大差距。盈利能力不足。集团主业如房产开发、工程建设虽已启动，但回报周期长、进展慢、总量小，盈利压力较大；

二是效力与领导要求相比有较大差距。资产规模不大，抗风险能力、筹资融资能力不强；

三是团队建设与发展要求相比有较大差距。团队营运水

平不高，与精品化工程、精细化管理要、精准化核算求还有差距。

三、发展规划

坚持以市场化为导向，以经济效益为中心，瞄准城市配套运营商、工程建设服务商这一功能定位，坚持效益、规模、速度三者并重的经营方针，走规模化、市场化、专业化路径，“十三五”期末，公司主营业务进入上市辅导期，实现集团总资产100亿元，净资产50亿元，融资25亿元，发行债券20亿元以上，累计实现利税6亿元，具备房地产开发经营以及房建、市政、交通、水利、绿化施工总承包贰级以上资质。建立健全具有自身特色的现代企业制度。力争跻身全省县级前10强。创建全国文明单位。

2015年以“企业文化发展年”主题教育活动为抓手，认真贯彻执行董事会研定的《优化经营机制实施方案》，按照上市公司要求从严规范企业经营行为，确保落地投入10亿元，开工建设20个项目，实现利税5000万元。

（一）以企业文化建设为第一抓手，着力铸造品牌城建扎实开展主题教育活动，使全体员工有理想、有目标，有激情、有韧劲，使各个团队学有标杆、追有标兵、干有标志。一是健全企业文化“三大系统”。完善价值理念系统，更新集团员工价值理念；丰富形象识别系统，有序添置企业形象标识；提升行为规范系统，统一制作行为规范标准图集。二是推进主题教育“三项活动”。突出文化发展主题教育，大力度推进自我管理活动，大力度实施“争先创优”活动，大力度开展“文明单位”创建活动，确保顺利通过市级文明

单位验收。三是实施职业培训“三年计划”。认真实施《职业化团队建设纲要》，组织员工系统开展职业化资格学习、培训、教育、提升和资格认定等工作。

（二）以提升盈利能力为第一要务，着力创造效益城建以经济效益为中心，以降本增效为出发点，做好各项生产经营工作。一是房产开发做品质。坚持走高端路线，完善运作模式，叫响城建开发品牌，争当全县房产行业标杆。牢牢把握“三先三后，三同步五配套”，即先开展可研，后运作项目；先调研市场，后启动规划；先优化方案，后开工建设；资金、技术与工程“三同步”，项目开发、建设、设计、营销、物业“五配套”。今年计划再启动2个实质开发项目，力求有一个项目实现预销售。二是工程建设出形象。坚持规范化、前置式、精细型管理模式，建设健全施工方综合评价系统，进一步完善重点工程评标、议标管理办法。坚持“参谋不决策、做事不做主、负责不负钱、依靠不依赖”这一基本思路，自建、代建各类工程28万㎡左右，全面启动新城区医院、小学建设工程。调研启动福利院二期工程，完善新城区生活广场和综合运动场扫尾工作，确保新城区加油站投入使用。确保总承包二级资质办理到位，代建工程省市捧金夺银。三是资产经营上规模。启动万亩生态绿化工程，强化苗圃管理，提高生产效能。整理黄沙港、接盘湾收储地块，确保零矛盾、净资产入库，建设滨湖大道两侧850亩生态苗圃，射阳河取水口生态防护林310亩。

（三）以提高运营水平为第一支撑，着力打造智慧城建统筹做好资金融通、人才调配工作，保障企业运行顺畅。