市政工程概预算编制质量控制

市政工程概预算编制的质量控制

摘要：在市政工程建设中，概预算编制是设计文件的重要组成部分，还是造价控制与工程项目招标投标的基础，对工程项目至关重要。本文首先介绍了市政工程概预算编制的涵义及分类，然后阐述了提高市政工程概预算编制质量的措施。

关键词：市政工程；概预算；质量

中图分类号：tu99 文献标识码：a 文章编号：

一、市政工程概预算编制的相关内容

（一）市政工程概预算编制涵义

市政工程概预算主要是指在建设项目施工建设之前从筹建一直到建设竣工验收所产生全部费用的预算。市政工程概预算的编制具有重要的意义，它直接关系到工程的施工建设、工程的合理组织以及是否能够按时按量的完成，市政工程概预算的编制还是财政监督的重要根据。

（二）市政工程概预算编制的分类

1）设计预算

设计预算主要是在投资估算控制之下，主要由设计单位按照初步的设计计划进行编制的建设项目从施工到竣工的全部费用。设计预算主要依据的资料是初步设计、概算定额、设计图纸、各项费用的指标以及材料和设备的费用。根据国家的有关规定，如果建设项目采用是两阶段的设计就必须要采用设计预算。设计预算的作用主要表现为：首先，设计预算是进行建设项目投资计划的重要依据，也是

控制和确定建设项目资本的重要依据。其次，设计预算还是建设工程项目合同以及贷款合同签订的重要根据。再者，设计预算是控制施工图的预算以及控制施工图设计的重要依据。最后，设计预算还是施工企业进行施工安排计划、经济核算以及考核成本的重要依据。

2）施工图的预算

施工图的预算主要是在施工之前已经获得批准的施工图纸，在施工方案下，按照国家规定的施工定额，以及各种收费标准和确定建设工程造价的文件。作用主要体现为：是建设单位与施工单位合同签订的重要依据。施工图的预算还是工程价款拨付与竣工结算时的重要依据。另外是进行建设工程招标、投标的重要依据。

3）施工的预算

施工的预算是施工建设单位内部自己编制的预算，主要是在施工图的预算之下，由施工组织设计的一些施工方法、平面的布置、技术组织和现场施工条件等这些因素结合而成的。施工的预算主要是用来计算施工的材料和用工量等。

二、提高市政工程概预算编制质量的措施

（一）重视设计图纸

对设计图纸重视，并熟悉设计图纸是进行工程量准确性核定、并提高市政工程概预算质量的基础。设计图纸是市政工程概预算编制的第一步，也是重要一步，更是市政工程概预算编制的基础性资料。因此，必须要熟悉设计图纸，市政工程概预算编制质量必须要要熟

悉设计图纸，在基础资料计算的基础上并不能只是单纯的对设计人员计算数据的沿袭，要按照设计图纸进行计算研究，并要在原先设计图纸的基础上认真对工程量提取，进行修正并保证工程量完成。（二）熟悉施工工程的概况和特点

熟悉施工工程的概况是进行整个工程概预算的重要环节。所以，要想提高市政工程概预算编制的质量就必须熟悉施工项目工程的概况，并要根据施工的特点能够采取适当的施工措施。例如，在进行路面工程施工时，工程概预算的编制要结合路面的施工情况，并要充分考虑施工的材料和施工的场地以及所需要运输的费用等。在此过程中还要明确运输和铺路的情况，要按照设计的图纸和定额要求，把握工程量，完成工程建设。

（三）与设计人员做好沟通和交流

要想让市政工程概预算编制的质量得到保证，必须要在设计人员提供工程造价之前就要做好前期工作，要加强和设计人员做好沟通和交流。比如在建设项目时，如果施工当地的地质条件变差，和设计人员早期做的设计在一些处理方法以及投资估算量存在差异，概预算编制的人员就要主动积极的和设计人员做好沟通和交流。并要对当地施工的地质状况，以及经济合理等方面进行综合详细的分析，并最终得出处理方案，这样可以保证工程的按时竣工以及有效的控制成本。

（四）严格审核制度

审核是市政工程概预算编制的最后环节。审核工作主要是指在进行

工程的概预算编制完成之后，造价主管人员对初稿进行再检查并核对工作，确保工程造价文件的完善。市政工程概预算并不单单是一项计算的工作，还关系到国家建设方针的贯彻和执行。为了避免编制人员自身能力局限出现失误的时候，要严格的建立一套完整的审核制度来保证市政工程概预算编制的质量。

（五）准备及时地掌握建筑材料的价格变动

建筑工程所需要的设备、原材料以及人工费占工程造价的三分之二以上，工、料、机械作为工程项目的重要原材料之一，其价格是概预算的计费基础，也是影响工程造价精度的主要因素之一。由于建筑工程所需要的原材料种类比较多，而同一规格的材料材质、价格也多种多样，一旦预算与工程建设差别比较大，就势必会影响到采购人员决策，所以应按照概预算编制办法的规定，并结合外业调查资料进行分析计算。现在都是市场经济运作，材料单价影响因素多，例如外购材料、设备和器具的价格及运杂费等因地区和时限的差异较大，建设各方讲究经济效益，加强核算，提高经营管理等影响，国家政策、国际供求市场对材料价格的影响，还有工程工期长的施工项目可能因时间变化而导致部分材料与当初概预算取价时的价

格有出入了。概预算的编制人员如果不能及时了解市场瞬息万变的变化，就会无形中提高工程的风险。对于大多数工程来说，由于概预算涉及到的设备、原材料的价格体现的概预算编制时间的价格，这种滞后性对于工程的造价会带来一定的影响。概预算编制人员一方面要对所需材料价格进行多方面询价，另一方面要对询价结果进

行分析，根据已有的材料价格信息和工程施工后建筑材料供求发展趋势，并据此作出原材料价格的变动趋势，使材料价格的取值趋于合理。特别是对于一些施工期限比较长的项目来说，事先预订的价格可能仅有参考的价值了。由于工程竣工进行决算时，才是整个工程造价的成本。因此，对工程造价的各项指标能否做到心中有数，并对建筑合同中涉及到的工程进度、建筑质量以及整个造价进行有效控制，事关工程能否顺利的实施。

（六）人工价格和实物量

根据以往的预算经验，主材的费用大约占据了工程造价总额的70%，而工程项目所用的设备和材料，有着品种多、数量大的特点，价格又经常由于购买的地点和时间的不同而差异巨大，受到供求的关系影响而波动变化，并且同一种设备材料也会由于产地的不同，价格方面也会有所差异。要解决这个问题，首先要了解市场的行情，其次，要知道设备材料价格的组成要素。施工单位在工程项目施工的时候，所选用的设备和材料，必须经过施工监理和建设单位的共同签字确认，结算的时候应由编制人员对最终的价格做出调整。预算人员必须在熟悉工程项目包含的工作内容和定额内的基础上，深入了解市场行情，对设备和材料的价格浮动信息有一定的了解，这样才能做出精准的预算。要确定预算中的材料和设备的价格，就要了解市场的价格，因此，多数的单位会设置一个有关市场设备和材料价格的信息中心，建立一个健全的对设备材料价格的收集网络，完善价格信息的发布，通过玉供销、贸易、生产、等单位建立联系网，