政策工具的选择

策工具的标准 引：胡德评价政策工具的标准
——可替代、适应性、伦理、代价
二、对政策工具的评价
—— 之三
从有效性、效率、公平、适应性、可管理性和政治合 法性等六个方面进行评价
1、有效性 是判断政府公共行动是否成功最为重要的标准，也就 是我们经常所说的社会效益
2、效率 有效性关注的是结果，效率关注的是成本。最有效率 的政策工具是成本最少的工具 。
一、政策工具选择的重要性
政策工具选择主要发生在政策执行阶段， 在政策执行中占据重要地位，重要性表 现在三个方面：
1、政策工具是实现政策目标的基本途径 2、政策执行本身就是政策工具选择的过程 3、工具选择是政策成功与否的关键
本专题课件选自：
厦门大学2003级MPA 税务班 ——刘洪
二、政策工具的评价
——之一
（一）、评价政策工具的原则 为保证评价效果正确、有效，对政策工 具的评价必须坚持下面两个原则 ：
1、系统性原则 2、客观性原则
二、政策工具的评价
—— 之二
（二）、评价标准 古典经济源自文库中，通过看是否符合帕累托最优
来判断资源配置是否有效率 在新制度经济学时代，建议除了资源配置效
率外，还应引入适应效率评价标准。 现在我们通常会运用效率和公平作为选择政
3、公平性 包括三方面：个人的贡献与收益相等；将基本权利平 均分配给社会上每个人 ；将一些利益分配给那些最 需要的人
二、对政策工具的评价
—— 之四
4、适应性 关注政策工具对环境变化的适应
5、可管理性 关注政策工具的执行，认为最好的政策 工具是那些最简单和最直接的操作工具
6、合法性和政治可行性 关注政策工具的合法性和是否得到政治 支持以及得到政治支持的程度
有效性 效率
公平性 适应性 易管理 合法性 性
低
中
低
高
中
高
中
高
中
高
中
中
高
高/低 高
低
低
高/低
三、政策工具的选择
——之三
2、直接程度
融资
提供
公共 私人
全国 A
C
公 共 地方
盈利 B
D
私 人 非盈利
A:公有公营,如国防;
B:公有私营,如承包租赁；
C：公营私有，如用者付费； D：私有私营，如保安
1994年世界银行发展报告提出的解决基础设施的融资和激励问题的 四个方案就是这个分析框架
三、政策工具的选择
——之四
3、自治程度
利用政府机构为公共提供服务，还是利用市场 机构为公民提供服务
4、可见程度
政策工具所需要资源是否能够在政府预算上反 映，能否进入政策辩论过程
三、政策工具的选择
——之一
选择角度：多纬度、多角度 分别从以下角度进行选择： 强制程度 直接程度 自治程度 可见程度
三、政策工具的选择
——之二
1、强制程度
政府可以根据目标团体特点，按强制程度分高、中、低三类进行 政策工具选择
强制 程度
低
中
高
工具 举例
公共 信息
政府 公司
经济 管制
可能对政府绩效标准的影响