建设工程安全生产法律制度

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部
门申请领取安全生产许可证。
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《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》 中将建筑施工企业取得安全生产许可证应 当具备的安全生产条件具体规定为十二条， 详见P212。
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安全生产许可证的有效期
❖按照《安全生产许可证条例》的规定：安 全生产许可证的有效期为3年。安全生产许 可证有效期满需要延期的，企业应当于期 满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机 关办理延期手续。企业在安全生产许可证 有效期内，严格遵守有关安全生产的法律 法规，未发生死亡事故的，安全生产许可 证有效期届满时，经原安全生产许可证颁 发管理机关同意，不再审查，安全生产许 可证有效期延期3年。
❖ 当地媒体报道，死亡19人当时都在电梯 里面，他们都是建筑工地的粉刷工人，其 中17人来自一个施工小队，另外2人来自 另一队。第一个施工小队中有一名工人因 身体不适当天没有上班，从而幸免于难。
❖ 工友称，他们并没有购买保险，
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事故调查：人祸一
出事的电梯已经完全 散架，残骸上有一块 登记牌，上面写着“ 武汉市建设委员会， 有效使用期限2011年 8月23日至2012年6月 3日”，可见，出事 的这部电梯已经超出 有效期限工作3个多 月。
一、施工安全生产许可证制度
建筑施工企业从事建筑施工活动前， 应当依法申请领取安全生产许可证。企业 未取得安全生产许可证的，不得从事生产 活动！
中央管理的建筑施工企业(集团公司、
总公司)向国务院建设主管部门申请领取安
全生产许可证;其他建筑施工企业，包括中
央管理的建筑施工企业(集团公司、总公司)
下属的建筑施工企业，向企业注册所在地
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事故调查：人祸二
登记牌上标注了该升降梯核定人数是12人 ，而事故现场升降梯内有19名工人，明显 超载。
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事故调查：人祸三
❖事发工地承包给了包工头 ❖工人经常违规自开升降机 ❖设备租赁公司层层转包，“为了控制成本
，租赁和施工单位都不愿意雇佣专业操作 人员，所以造成设备检查和保养等预防工 作不到位，一些租赁商和监管人员关系非 同一般，也造成监管缺位。”
事故启示
❖ 惨剧一再发生，原因千篇一律。这起突发事故 看似偶然，实则早存隐患。
❖ 事故发生地的施工区域到处张挂着写有“安全 警钟天天敲”的硕大标语牌，然而安全只存在 于口号上。
❖ 要依法建立和落实安全生产责任制，加强安全 生产培训教育和施工现场安全防护，并建立施 工安全事故的应急救援机制！
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第六章 建设工程安全生产法律制度
建设工程施工
▪ 露天、高处作业 ▪ 施工环境和作业条件差 ▪ 不安全因素较多 ▪ 高风险和事故多发的行业 ▪ 直接关系到公众生命财产安全，关系
到社会稳定、和谐发展。
2012年9月13日武汉电梯事故，19条生命陨落
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逝者均为粉刷工 未买保险
施工管理人员、作业人员安全生产教育培训的 规定
❖《建筑法》规定，建筑施工企 业应当建立健全劳动安全生产 教育培训制度，加强对职工安 全生产的教育培训;未经安全生 产教育培训的人员，不得上岗 作业！
政府监管
❖根据《安全生产许可证条例》和《建筑施 工企业安全生产许可证管理规定》，建筑 施工企业未取得安全生产许可证的，不得 从事建筑施工活动。
❖建设主管部门在审核发放施工许可证时， 应当对已经确定的建筑施工企业是否有安 全生产许可证进行调查，对没有取得安全 生产许可证的，不得颁发施工许可证。
❖根据《安全生产许可证条例》规定，企业 在安全生产许可证有效期内，严格遵守有 关安全生产的法律法规，未发生( )事故 的，安全生产许可证有效期届满时，经原 发证管理机关同意，不再审查，安全生产 许可证有效期延期3年。
施工作业人员安全生产的权利
(1)施工安全生产的知情权和建议权。 (2)施工安全防护用品的获得权。 (3)批评、检举、控告权及拒绝违章指挥 权。 (4)紧急避险权。 (5)获得意外伤害保险赔偿的权利。 (6)请求民事赔偿权。
施工作业人员应当履行的安全生产义务
(1)守法遵章和正确使用安全防护用 具等的义务。 (2)接受安全生产教育培训的义务。 (3)安全事故隐患报告的义务。
。
施工项目负责人的安全生产责任
❖《建设工程安全生产管理条例》规定，施 工单位的项目负责人应当由取得相应执业 资格的人员担任，对建设工程项目的安全 施工负责，落实安全生产责任制度、安全 生产规章制度和操作规程。确保安全生产 费用的有效使用，并根据工程的特点组织 制定安全施工措施，消除安全事故隐患， 及时、如实报告生产安全事故。
《建设工程安全生产管理条例》规定，施工 单位应当设立安全生产管理机构，配备专 职安全生产管理人员。专职安全生产管理 人员负责对安全生产进行现场监督检查。 发现安全事故隐患，应当及时向项目负责 人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、 违章操作的，应当立即制止。
(3)制定安全生产规章制度和操作规程。 (4)保证本单位安全生产条件所需资金的投入
《建设工程安全生产管理条例》还 规定，建设工程施工前，施工单位负 责项目管理的技术人员应当对有关安 全施工的技术要求向施工作业班组、 作业人员作出详细说明，并由双方签 字确认。
施工总承包和分包单位的安全生产责任
❖总承包单位应当承担的法定安全生产责任: 1.分包合同应当明确总分包双方的安全生 产责任 2.统一组Fra Baidu bibliotek编制建设工程生产安全应急救 援预案 3.负责向有关部门上报生产安全事故 4.自行完成建设工程主体结构的施工 5.承担连带责任
A.安全
B.重大死亡
C.死亡
D.重伤
第二节：
施工安全生产责任和安全生产教育 培训制度
坚持安全第一、预防为主的方针 ，是《建筑法》、《安全生产法 》、《建设工程安全生产管理条 例》都明确规定的建设工程安全 生产管理的基本方针，必须在实 践中认真贯彻执行。
施工单位的安全生产责任制度
❖ 安全生产责任制度是施工单位最基本的 安全管理制度，是施工单位安全生产的核 心和中心环节。 (1)施工单位主要负责人对安全生产工作 全面负责。 (2)施工单位安全生产管理机构和专职安 全生产管理人员的责任