完善中小学校财务核算之我见

完善中小学校财务核算之我见

摘要：市场经济不断发展的情况下，财务核算工作在中小学校的作用日益突出。在新的历史时期，财务核算必须按照财务管理的基本要求，不断总结工作得失，探索有效的财务核算方法，提升财务管理水平。

关键词：中小学；财务核算

近年来，国家对中小学基础教育投入力度不断增大，加强了学校的财务管理，扩大了教学规模，提升了教学质量。与此同时，一些问题也显著存在，必须加以认真的分析，采取有效的措施，增强学校财务核算工作。

一、会计核算存在的问题

中下学校也属于市场经济条件下的经济主体，具有特殊性，近年来学校的升学压力增加，其管理重点主要是升学率问题，对于财务管理问题却有所忽视。

1、中小学校财务核算机制不充分、制度欠缺

（1）财务核算的基础比较薄弱。对于核算工作的计划、组织、控制执行力和执行效果不良；内部的监管制度缺乏，财务核算没有依据相关会计政策和会计准则所划定的用途来合理使用资金，制约机制不够。

（2）一些中小学校违规乱收费，没有入账。比如，一些学校将体育场地出租给外面的社会人员，其出入给学校和学生的安全产生隐患；学校将国家投资建设的场地进行收益盈利，属于违规收入，这是财务管理的漏洞，财务核算并没有将其纳入。

（3）中小学校的不合理支出。学校的食堂账目管理不规范，师生的用餐标准不一。通常，对于教职工的伙食费不去收取，主要是向学生来收取冲抵费用；食堂的支出票据混乱，有时几日的同类货物就开一张发票，而且没有清单等，这些问题均学校的财务核算造成负面影响。

2、财务核算方式固定，预算支出的绩效考评机制不健全

中小学校属于国家全额拨款事业单位，资金来源是国家财政拨付，因此，在编制时关于学校计划预算的相关问题没有客观分析，对于资金量的需求也缺乏认真的考评，只是按照一定的方式，将去年编制的预算基础数据加以微调即行，这就导致当年编制的预算脱离了学校的规模、速度等指标。预算过小出现资金短缺回事规模较大、发展较快的学校进一步发展受阻；预算过大产生资金剩余，会使规模较小、发展较慢的学校浪费资源。

预算支出绩效考评是中小学校财务核算执行效果的有利评价手段，财务核算绩效然后进行综合考评，实现预算资金的合理使用。由于基本上都不重视财务核算绩效考评过程，所以预算管理数据的精确分析、完整的科学评价体系、评价标准等基本没有，财务预算管理形式大于内容。

3、固定资产核算管理重视程度不够，导致固定资产账面价值反映实际成本不足

固定资产是中小学校存在与发展的依托载体，校内所有的设备、设施乃至整个校园都是学校所属的固定资产。然而，学校财务部门却经常忽视对其的核算及管理。一是固定资产没有明确的责任人及专职保管员，更新和补充的教学资源没有相应的经费来进行更新和补充。二是更新的固定资产未及时入账，报废的固定资产未及时清理、清查、上报管理部门审批销账。三是固定资产账面价值存在高估现象。由于中小学校会计核算采用收付实现制，由此固定资产通常按采购时的价格入账，以后各年不再计提折旧和减值准备，这就造成学校固定资产账面价值不能准确反映其逐年损耗后的实际成本，导致学校固定资产价值被高估。

4、财务核算和学校的财产物资管理相背离

实行的财务集中核算方式，将会计核算转移到核算中心，财产物质由原来的单位管

理。财务人员被独立起来，仅仅按照学校提供的发票给予新购置资产的入账核算，新增的固定资产或者上级调拨的资产难以及时进行才额度处理，账实不符。定期清查、核实固定资产难以做到。

二、完善中小学校财务核算的措施

1、不断健全中小学校财务核算管理制度，实现财务管理的时效性

首先，加强学校财务收入的管理工作。学校所获得的所有收入均应整体纳入校财务部门开展财务核算、管理，对于预算外的收入要设立财政专户给予及时、全额的上缴，经济往来款项必须开具收据并且及时入账，防止截留或者隐瞒预算外的收入，严密监管防止设立“小金库”、“账外账”。对于上级颁发的教育收费管理政策，要积极落实，严格规范收费行为，将收费的标准进行公示，避免违规收费。

其次，学校支出的财务核算管理。严格依据国家的八项规定、财务管理制度等将支出范围、标准分条列支，加强节约意识，防止出现支出的核算错误；认真执行中小学校支出审批程序，在财务核算时注意拒绝违规、手续不全的发票，费用核算要按实列支，防止弄虚作假。对于专项资金，要实行“专款专用”。

再次，学校的内部审计工作要增强监督作用。审计校长经济责任，学校预算执行状况、决算审计等，将审计工作和财务核算结合。及时发现问题并予以纠正，使得财务核算管理的透明度增加。

2、学校的财务预算编制要合理，预算财政支出、绩效考评机制的健全

中小学校应该摒弃以往的会计核算的收付实现制作方式，认真结合当年的预算实施情况，综合得出本年度将要进行的教育活动、学校的发展要求，合理编制财务核算。对于预算财政支出绩效考评体系要不断建立和完善，明确目标给予绩效监控，总结项目的实施。预算绩效考评和预算执行部门、个人利益等挂钩，增强约束力，不断纠正、调整

预算，进行准确的核算。

3、加强固定资产的管理。账实相符

一是加强固定资产会计核算、监督工作。新增、报废的固定资产及时录入固定资产管理信息系统并入账，切实做好固定资产账务、实物管理。定期对资产进行清查、盘点，保证真实反映固定资产账面价值，及时准确把握各项固定资产的增减变化及结存情况。二是建立健全中小学校固定资产管理制度。学校应配备专职固定资产管理员，建立学校固定资产管理档案，列出学校财产清册，由专人负责各类固定资产的验收、入库、保管、领发，分门别类登记固定资产登记簿，实物的进出库、出借登记工作。

4、健全内外监控制度，增强财产物资管理

学校的物资管理必须实现正常化、规范化。入账要经过验收，领用要进行登记，保管帐和实物相符。安排专兼职物资管理员，进行验收、入库、保管、领发。核算固定资产要有专用账簿，核算要实现账账相符。每年开展一次财务核算，责任到人，不断完善才额度核算管理制度，提高资产的使用效率。

结语

综上所述，中小学校的财务核算必须积极按照存在的问题，不断增强基础的财务核算工作，加强监管等，促进财务核算的整体水平。

参考文献

[1]陈欢.中小学校实行会计集中核算的分析与探索[J].现代经济信息.2013(20).

[2]于露露.中小学校财务管理存在的问题及治理对策[J].辽宁经济.2014(07).