农业社会化服务政 策解读(ppt)

土地托管、代耕代种、益联结机制。加快培育各类社 发 展 农 业 生 产 性 服 供全程社会化服务，把小农户引入
统防统治、烘干收储 会化服务组织，为一家一户提 务。
现代农业发展大格局。完善“公司+
等农业生产性服务。 供全程社会化服务。
合作社”“公司+农户”等模式，健
全农村一二三产业融合发展利益联
结机制，让农民更多分享产业发展
我们要建立起政府对农民负责的制度。围绕农业生产的各 个项目，县、乡、村应从实际出发， ……向基层群众提供各 种农业生产资料的供应和技术、资金等方面的服务。我们 不仅要求农民、农村做到什么，而且必须规范各政府部门 应该服务什么；不但要把农民的生产任务和贡献“量化”， 而且必须把各级各部门和集体经济组织的服务职责“硬 化”。只要我们坚持不懈地动员社会上各方面的力量，调 动各种积极因素，建立起社会化农业服务体系，那么闽东 的大农业一定会在原有的基础上出现新的重大突破。
中央、省委一号文件
文件 名称
中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做 省委省政府关于对标全面建成小康社会必须完
好“三农”工作的若干意见
成的硬任务扎实做好“三农”工作的若干意见
政策 条款
政策 表述
四、发展壮大乡村产业，
五、全面深化农村改革，
（十六）
（十八）
拓宽农民增收渠道
激发乡村发展活力
加快发展乡村新型服务业 巩固和完善农村基本经营制度
什么是农业社会化服务？
• 农业社会化服务可以概括为生产、金融、信 息、销售四大类服务。其中，农业生产服务 又可以分为产前、产中、产后三个阶段。产 前，包括农业生产资料购买服务、良种引进 和推广服务；产中，包括集中育苗育秧服务、 机播机种机收等机械化服务、肥料统配统施 服务、灌溉排水服务、疫病防疫和统治服务； 产后，包括农产品加工服务、农产品运输及
• （二）发展农业生产性服务业是推进多种形式 适度规模经营的迫切需要。通过土地流转扩大 土地经营规模，是提高农业劳动生产率，实现 农业规模经营的一条重要途径。让农户根据自 身状况和需求，选择服务组织提供的专业化服 务，既满足农户参与生产、从事家庭经营的愿 望，又通过统一服务连接千家万户，连片种植、 规模饲养，形成服务型规模经营，也是实现农 业规模经营的一条重要途径。发展农业生产性 服务业，有助于丰富农业规模经营形式，让广 大家庭经营农户充分参与和分享规模经营收益。
• 规模经济（Economies of scale）是指通过扩 大生产规模而引起经济效益增加的现象。 规模经济反映的是生产要素的集中程度同 经济效益之间的关系。规模经济的优越性 在于：随着产量的增加，长期平均总成本 下降的特性。但这并不仅仅意味着生产规 模越大越好，因为规模经济追求的是能获 取最佳经济效益的生产规模。一旦企业生 产规模扩大到超过一定的规模，边际效益 却会逐渐下降，甚至跌破趋向零，乃至变 成负值，引发规模不经济现象。
储藏服务、产品质量检测检验服务。
什么是农业生产性服务？
• 《农业部 发展改革委 财政部关于加 快发展农业生产性服务业的指导意 见》（2017年）指出，“农业生产性 服务是指贯穿农业生产作业链条， 直接完成或协助完成农业产前、产 中、产后各环节作业的社会化服 务。”在这个文件中提到的7个重点 建设内容几乎包括了生产、信息、 销售等三大类服务。但是，这个概 念不包括金融服务。
（三）发展乡村新型服务业 （一）巩固和完善农村基本经营制度
百度文库
支持供销、邮政、农 落实扶持小农户和现代农业发 支持供 销、邮 政、 制定并落实扶持小农户和现代农业
业服务公司 、农民合 展有机衔接的政 策，完善“农 农 业 服 务 公 司 、 农 发展有机衔接的政 策措施。培育各
作社等开展农技推广、户+合作社”、“农户+公司”利 民 合 作 社 等 ， 大 力 类社会化服务组织，为一家一户提
农业社会化服务政 策解读
2019年10月
农业社会化服务发展历程，是农业农村不断市场化的过
程，也是农业经营主体不断分化的过程，各类服务主体起起 伏伏，特别是我省农业公益性服务机构经历了很大变化。经 过这么多年的探索实践，农业社会化服务体系基本稳定下来， 公益性服务机构的定位将更加明确，农民合作社将坚持“合 作经济组织”的属性，经营性服务机构将有更加广阔的天地。
什么是农业生产托管？
• 农业生产托管是农户等经营主体 在不流转土地经营权的条件下， 将农业生产中的耕、种、防、收 等全部或部分作业环节委托给农 业生产性服务组织完成的农业经 营方式。农业生产托管按服务环 节分类，在实践中，服务主体和 农民群众探索形成了单环节托管、 多环节托管、关键环节综合托管 和全程托管等多种托管模式。
二、发展农业生产性服务业的意义
• （一）发展农业生产性服务业是将普通农 户引入现代农业发展轨道的重要途径。以 承包农户为主的家庭经营适合我国国情农 情，具有持久生命力。随着现代农业加快 发展和农业劳动力减少、老龄化问题日渐 突出，普通农户在生产过程中面临许多新 问题，一家一户办不了、办不好、办起来 不合算的事越来越多。发展农业生产性服 务业，解决普通农户在适应市场、采用新 机具新技术等方面的困难，有助于将一家 一户小生产融入到农业现代化大生产之中， 构建以家庭经营为基础的现代农业生产经 营体系。
增值收益。
目录
第一个问题，名词解释 第二个问题，发展农业生产性服务业的意义 第三个问题，农业生产性服务业现状 第四个问题，怎样促进农业生产性服务业发展
一、名词解释
什么是农业社会化服务体系？
• 农业社会化服务体系是以公共 服务机构为依托、合作经济组 织为基础、龙头企业为骨干、 其他社会力量为补充，公益性 服务和经营性服务相结合、专 项服务和综合服务相协调的， 为农业生产提供产前、产中、 产后全过程综合配套服务的体 系。
1992年福建人民出版社收录 习总书记在担任中共宁德地委书记期间的重要讲话，文章。
其中收录的《走一条发展大农业的路子》，提出闽东脱贫 致富之路。（节选） ……农民对社会化服务的依赖性也越来越大。农民不仅要求 在生产过程中提供耕、耙、播、收、植保、灌溉、技术指 导以及农药、化肥、柴油、良种等生产资料供应方面更多 更好的服务，而且要求在产前、产中、产后从信息、信贷、 加工、运输、储藏等方面提供系统的服务。要通过走社会 化服务体系的路子，实现农业适度规模经营来促进大农业 的进程；通过传统的农技服务，完善社会化服务体系的内 容。