减轻基层负担问题专项整治实施方案

减轻基层负担问题专项整治实施方案

按照中央和省、州、市委关于开展党的群众路线教育实践活动部署要求，开展减轻基层负担专项整治，解决文山会海、评比过滥等问题，推动基层组织工作重心进一步转到服务发展、服务民生、服务群众上来，结合我市实际，制定本方案。

一、总体思路和目标

以中央和省、州、市委改进工作作风、密切联系群众有关规定为指导，以转变作风、提高效能为主线，以减轻基层负担、聚焦服务功能、夯实基层基础、密切党群关系为目标，坚持以自查自纠为主，集中检查与日常监督检查相结合，纠正问题与建章立制相结合，切实做到为基层组织“减负”，以专项整治成效助推全市深化改革进程。

二、专项整治重点

重点整治文件会议方面问题。通过文山会海整治，整合会议内容，尽量少开会、开精会，坚决不开没有作用或作用不大的会议；将原有例行工作简报制度改为重要信息集中上报制度，并利用信息网络平台统一宣传，切实解决会议文件过多过滥的问题。

规范评比表彰。通过评比表彰整治，严格控制各类考核

评比、达标表彰活动，除法律法规或有明确规定外，严禁抽查、督查、评查、检查等活动；改进考核检查评比方式方法，注重平时考核，减少档案资料检查，逐步取消纸质台账资料，推行电子档案；涉企检查实行计划管理，探索实行联合检查，禁止妨碍企业正常工作经营秩序。

规范学习培训。要严格按照中央和省、州、市的有关要求，加强宏观统筹，避免多头调训、重复培训和长期不训；规范培训行为，确需办班的原则上不收费，需收费的必须列出收费的详细项目和标准，按规定收费的原则上只收取成本费。

规范调研检查。要紧紧围绕调研主题，实事求是地安排调研内容，深入基层、深入群众、深入实际，既要到工作开展好的地方去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究解决问题，防止调研工作走形式、走过场。要简化调研接待，做到轻车简从。

三、主要推进措施

此次专项整治活动总体安排6个月时间，采取不分段、不转段的形式，开展3次集中的专项整治工作，注重各环节整治的衔接带动，突出建立健全专项整治机制，切实做到即知即改、边查边改、立行立改。

第一次集中整治

1、征求意见。制定加强文风、会风和规范基层考核、

提高工作效能方面的工作推进表，广泛征求全市各部门、乡镇对上级部门加重基层负担问题的意见建议基础上，重点采取个别约谈、问卷调查、征求意见箱、召开座谈会、基层调研、群众评议等方式，收集梳理各部门关于文山会海、评比检查、举办培训、频繁调研等方面提出的意见和建议。

2、自查自纠。要按照方案要求，结合部门实际情况，以及收集梳理的意见和建议，制定减轻基层负担专项整治实施方案。要建立和落实专项整治责任制，建立问题清单，逐项进行治理，列出“时间表”或“承诺书”，公布哪一项问题什么时候解决、解决到什么程度等，并将自查自纠情况报专项整治工作领导小组办公室。在自查自纠过程当中，要明确专项整治的工作标准、阶段性目标、进度要求、保障措施、责任人等。

3、健全工作机制。整治文风方面，一是实行文稿分类制。对所有的文稿进行分类，对每一类文稿的格式、字数等进行明确规定，秘书起草领导讲话报告时都必须严格按照规定进行操作，领导也按照文风整治要求有意识的进行强调，确保文稿“短、精、实”。二是实行文稿责任追究制。对各种文稿进行规范化管理，对不符合要求的文稿要坚决改正，特别是对一些传达精神的讲话稿，要尽量“简短精辟”，严格把关上报工作总结、经验材料、调研论文等，对于抄袭网络文章的坚决予以通报；三是实行无纸化办公制。严格控制

文件、简报等相关材料印发数量，大力倡导利用互联网、微博、微信、QQ群等现代化通讯方式传达党和政府服务群众的政策。整治会风方面，一是执行会议报批制度。各部门召开会议，涉及5个以上部门，需经分管市级领导同意；全市性会议需经市级主要领导同意。市委相关的会议由市委办统计备案，政府相关会议由政府办统计备案。二是建立精简会议制度。按照“能少则少、能短则短、能精则精、能简则简”的原则，严把会议数量、规模、时间、人员“四关”，大力倡导厉行节约，提高办事效能。三是实行会议通报制度。严格落实会议签到制度，对于开会迟到、无故缺席、参加会议自开“小会”、心不在焉、闭目养神等情况将对其进行通报。规范检查调研方面，一是建立综合考核机制，探索实行网络化考核制度，精简考核程序，节约考核成本，并采取联合考核的方式，避免重复考核，减轻基层负担；二是严格控制检查数量，除事关全市经济发展、安全稳定、群众利益等相关检查可根据实际情况自行安排外，其它需要进行检查的事项，需报市级主要领导或分管领导同意后方可实施；三是强化调研质量，加强对调研工作的管理，保证调研效果，调研结束后要形成高质量的调研报告，无需安排调研即可了解掌握基层情况，原则上不进行调研。严禁被调研部门安排工作餐或宴席，因工作需要，确需用餐的，由调研部门请示分管市级领导同意，可在调研部门机关食堂用工作餐。

4、群众复议。通过龙井电视台、延边晨报龙井专刊等传统媒体和中国龙井门户网站、龙井党建网、龙井党建QQ 群，龙井政务微博圈、龙井党员教育微信平台、手机短信互动平台等新兴媒体和网络平台，对专项整治成果向社会公布，邀请广大群众对专项整治情况进行复议，复议出的新问题、新要求、新举措要重视对待、重点解决，切实在解决群众诉求的过程中，把存在的问题理清楚、化解掉。要建立专门的“销号”台账，做到整改一条，销号一条，归档一条；未通过的，要吸取群众意见，剖析问题原因，积极探索，深入整改，做到群众满意为止。对整治工作中创造的有效做法和成功经验，要加强宣传引导，及时总结并予以推广，以点带面，努力实现问题整改的常态化。

第二次集中整治

1、深化整改。各部门要针对减轻基层负担专项整治过程中暴露和查摆出的问题，结合实际，制定本部门减轻基层负担规章制度，并将工作情况报专项整治工作领导小组办公室。要善于学习经验、听取意见，自觉接受群众监督。

2、分类指导。各部门要结合基层干部及广大群众的反馈意见，对第一次专项整治工作中遗留的问题，采取召开班子民主生活会、征求意见座谈会等形式，从每名党员领导干部做起，从身边的具体工作抓起，逐一对号入座，逐人查摆问题，逐个审核把关。要重点查找工作机制、工作流程、制