2011年中国人民大学842社会保障学考研真题及详解

2011年中国人民大学842社会保障学考研真题及详解

中国人民大学

2011年硕士研究生入学考试初试试题

科目代码：842 科目名称：劳动保障学满分：150分

一、简答题（每题15分，共60分）

1．怎样理解社会保障的功能？

2．最低生活保障制度与最低工资制度有什么关系？

3．简述员工福利的类型。

4．简述失业保险制度的特点。

二、论述题（每题25分，共50分）

1．社会保障与收入分配有什么关系？

2．试述2008年国际金融危机对我国社会保障改革有何影响？

三、分析题（共40分）

《中华人民共和国社会保险法》于2010年10月28日正式公布，将于2011年7月1日起实施。请介绍社会保险法的主要内容，并结合实际对“基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定”的条文进行分析。

参考答案：

中国人民大学

2011年硕士研究生入学考试初试试题

科目代码：842 科目名称：劳动保障学满分：150分

一、简答题（每题15分，共60分）

1．怎样理解社会保障的功能？

答：社会保障的功能，是指社会保障包括其各个子系统及其具体项目在实施过程中发挥出来的实际效能和作用。具体来说，其功能主要包括以下几个方面：

（1）稳定功能

社会保障制度的建立，能够使社会成员的基本生活得到一定程度的保障。一方面能帮助陷入生活困境的社会成员从生存危机中解脱出来，同时也能够满足社会成员对安全与发展保障的需要。也就是说，社会保障通过预先防范和即时化解风险来发挥其稳定功能，它在许多国家均被称为“精巧的社会稳定器”或“减震器”

（2）调节功能

①政治领域

社会保障既是各种利益集团相互较量的结果，同时也是调节不同利益集团、群体或社会阶层利益的必要手段，并在不同的社会制度下表现出不同的政治功能。

②经济领域

a．它调节着公平与效率之间的关系。社会保障制度愈健全、水平愈高、规模愈大，意味着国家在维护社会公平方面的强制力愈强，反之，则相反；

b．它直接调节着国民收入的分配与再分配。社会保障资金来源于国民收入的分配与再分配，并通过税收、征费及“转移性支付”等方式给予保证，进而分配给受保障者或有需要者，从而将资源在不同利益群体之间进行着分配与再分配；

c．它直接调节着国民经济的发展，被称为是国家的福利投资；

d．社会保障事实上还对市场体系起调节作用。

③社会发展领域

社会保障亦有效地调节着社会成员的协调发展。

（3）促进发展功能

①能够促进社会成员之间及其与整个社会的协调发展，使社会生活实现良性循环。

②能够促进遭受特殊事件的社会成员重新认识发展变化中的社会环境，适应社会生活的发展变化。

③能够促使社会成员的物质与精神生活水平的提高，使其更加努力地为社会工作。

④能够促进政府有关社会政策的实施。

⑤能够促进社会文明的发展。在经济领域，社会保障通过营造稳定的社会环境促进着经

济的发展，同时透过社会保障基金的运营直接促进着某些产业的发展。

⑥社会保障对劳动力再生产的保障与劳动力市场的维系，又促进着劳动力资源的高效配置和生产效率的提高。

（4）互助功能

从社会保障资金来源来看，其事实上是一种风险分散或责任共担机制。

（5）其他功能

除稳定功能、调节功能、促进功能与互助功能等四大基本功能外，社会保障事实上还有着诸如防控风险等其他功能。在西方国家，有的经济学者还认为社会保障有资本积累功能，并把它作为现代垄断资本主义经济的重要组成部分。

2．最低生活保障制度与最低工资制度有什么关系？

答：（1）最低生活保障

最低生活保障，是指国家和社会为生活在最低生活保障线之下的社会成员提供满足基本生活需要的物质帮助的一种社会救助制度安排。最低生活保障的根本目标是运用国家财力帮助那些低于当地最低生活保障线的贫困人口摆脱生活困境，使其达到最基本的生活水平。作为“社会最后一道安全网”，最低生活保障制度的确立及其实施遵循以下原则：

①生存保障原则

最低生活保障制度就是为保障国民生存权而建立的社会保障制度。尽管各国或各地区确定的保障标准不一，但是最低生活保障线能够维持受助者最低生活水准的“保底”原则却是一致的。

②普遍性原则

也就是说，在最低生活保障制度下，全体社会成员一律平等。因此，它所起的“保底”作用，是全体社会成员普遍适用的标准。

③与当地实际生活水平相联系原则

最低生活保障标准的制定，必须坚持与当地实际生活水平相联系的原则，即与当地居民的总体生活水平和各方承受能力相适应。如果保险范围过窄，保障水平过低，就不可能真正解除贫困人口的生存危机；如果保障范围过大，标准过高，则可能扭曲这一制度的社会功能，甚者会形成贫困陷阱。因此，最低生活保障制度应当避免水平过低与过高的现象。

④维护受助者尊严原则

在现代社会，社会救助上升到法律规范的层面，其所体现的恰恰是国家与社会对解决贫困问题的责任与义务，而接受救助则是社会成员在遭遇生活困境时应当享受的法定权益。这一制度的核心价值在于平等，即救助者与受助者的地位是完全平等的。因此，在实施最低生活保障制度时，不能损害个人尊严。否则，将会产生与建立这一制度的初衷相反的效果。

⑤最低生活保障制度还应当遵循法制化、规范化等原则。

（2）最低工资制度

最低工资制度是指国家规定的各企业单位等都要依法执行的最低报酬制度，即劳动者付出劳动以后所能获得的最低的工资报酬，且这一报酬应该能够满足其基本的生活需要，并与当时当地的经济社会发展水平相适应。

（3）最低生活保障制度与最低工资制度的关系

①最低生活保障待遇应该要低于当地最低工资标准