残疾人综合服务中心建设项目可行性方案研究报告

第一章总论

1.1 项目概况

1.1.1 项目名称

某县残疾人综合服务中心建设项目

1.1.2 项目业主单位

1.1.3 项目性质

新建

1.1.4 项目建设地点

1.1.5 项目承建单位概况

1.1.6 项目建设规模

本项目规划占地面积为900平方米，本次拟建某县残疾人综合服务中心大楼一栋，共计建筑面积2000平方米。主要技术经济指标如下：

表1-1：主要技术经济指标

1.1.7 项目实施进度

项目的具体实施预计从2013年6月至2014年7月，总工期13个月。

1.1.8 项目总投资及资金来源

本项目计划总投资500万元，工程建设投资估算包括工程费用、工程建设其他费用、基本预备费。资金来源：申请XX投资500万元。

投资构成如下表所示：

表1-2 投资构成明细表

1.2 项目研究围目的及编制依据

1.2.1 项目研究围

XX受XX的委托，对某县残疾人综合服务中心建设项目进行可行性研究并提交可研报告，其主要研究围包括：项目建设的背景与必要性、建设目标及规模、建设标准、公用工程及节能减排、投资估算及资金筹措、社会效益分析、结论与建议等。

1.2.2 编制依据

1、中华人民国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

2、《中华人民国残疾人保障法》

3、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），国家发展改革委、建设部 2006年；

4、《某县县国民经济和社会发展十二个五年规划纲要》

5、《某县土地利用总体规划》

6、《某县城市总体规划》

7、《地方残疾人综合服务设施建设标准》

8、建设业主提供的其它基础数据和资料；

1.3 结论和建议

通过对项目所在地工程地质建设条件分析、建设方案评价、节能减排措施、环境影响评价、项目实施进度计划、招投标方案、投资估算及资金筹措、项目建设组织与管理、风险分析、社会评价等综合分析得出结论，项目在技术上具有可操作性，经济上具有合理性。项目的实施是公益事业的具体体现，是发展某县残疾人事业的当务之急。

建议建设单位按照基本建设程序，加快前期工作进度，争取项目的顺利实施。

第二章项目建设背景及必要性

2.1项目建设背景

某县位于XX西南边缘。全县辖X个片区工委，X镇X个乡，X 个行政村，X个村民小组。全县总人口X人，其中农村人口X人，是一个地广人稀，居住相对分散的藏族聚居县。但是，由于地域、历史、文化等诸多因素的限制，地处山区的某县基础薄弱，起步较晚，经济发展速度缓慢，地方财政极其困难。尤其是残疾人综合服务基础设施建设尚未起步，发展投入资金严重不足，没有专门的服务机构和场所，极不适应全面建设小康社会，积极推进社会主义新农村建设新形势与长远发展的要求。

2.2项目建设的必要性

2.2.1符合中华人民国残疾人保障法

为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据宪法而制定了《中华人民国残疾人保障法》，于2008年4月24日修订通过，自2008年7月1日起施行。

《保障法》第五条规定县级以上人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，加强领导，综合协调，并将残疾人事业经费列入财政预算，建立稳定的经费保障机制。

第十五条规定国家保障残疾人享有康复服务的权利。各级人民政府和有关部门应当采取措施，为残疾人康复创造条件，建立和完善残疾人服务体系，并分阶段实施重点康复项目，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。

2.2.2项目建设是实现经济社会又快又好发展，全面构建和谐社会的现实需要。

残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。某县有各类残疾人2015人，其中：听力语言障碍残疾人有869人；智力障碍残疾人315人；（自闭儿童15人，智碍儿童27人、脑瘫儿童8人），视力障碍残疾人有308人；肢体残疾人有475人；精神残疾人16人；多重残疾人32人。占全县总人口的4.1%，其中99%的残疾人生活在农村。持有二代残疾人证737人。县委、县政府历来十分关心残疾人，高度重视发展残疾人事业，特别是改革开放以来，采取了一系列重大举措，推动全县残疾人事业不断发展壮大，残疾人参与社会生活和环境和条件明显改善，生活水平和质量不断提高。但是，由于地方财政困难，基础差等原因，某县残疾人事业发展还仅仅处于初始阶段，残疾人总体生活状况与社会平均水平存在的差距非常大。

因此，切实加强残疾人服务基设施建设，大力促进残疾人事业的发展，改关善残疾人现状，已成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会一项重要而紧迫的任务。项目建设，是实现经济社会又快又好发展，全面构建和谐社会的现实需要。

2.2.3项目建设是实现全县残疾人综合服务机构零突破，切实解决残疾人现实困难的迫切需要。

某县因经济贫穷、落后，残疾人服务基础设施严重滞后，对残疾人的康复训练与服务、康复技术人才培养、社区康复服务指导、康复信息咨询服务、康复知识宣传普及、康复研究和残疾预防处于空白布点。

残疾人康复训练与服务基本没有开展。残疾人康复训练滞后，导致残疾人因病致残后，无条件康复训练，时间长了形成残疾明显升级，得不到较好的康复训练，严重影响正常生产、生活。由于没有特殊教育学校，大部分残疾少年儿童都是随班就读，由于普通学校没有专用的教学设备，难以推行个性化教育教学，使随班就读的残疾少年儿童的教育质量难以保证。

拟建的某县残疾人综合服务中心是公益性事业单位，是为全县残疾人提供康复指导、教育、职业、社会等康复服务的综合性服务机构和技术资源中心，承担着康复运动指导与服务、康复技术人才培养、康复服务指导、康复信息咨询服务、康复知识宣传普及、康复研究和残疾预防等工作。项目建成后，将为全县广大残疾人创造一个专门的综合服务机构，是切实解决残疾人现实困难的迫切需要。

2.3 项目建设可行性

2.3.1国家政策和地方党政高度重视与支持

国家发改委社会发展司印发了关于进一步做好2011年人口发展领域投资计划草案编报工作的函，中、省、市残联明确要求，下发了《关于将残疾人基础服务设施建设纳入地方投资的紧急通知》，县政府