投资孟加拉国纺织业利弊分析要点

投资孟加拉国纺织业利弊分析作为亚洲纺织产业的后起之秀，近几年来孟加拉国纺织产品在国际纺织品市场上有较强的竞争力。

由于该国纺织也历史悠久，加上政府合理有序的纺织产业发展战略，孟加拉国正日益成为亚洲地区纺织大国。

纺织业是孟目前主要的制造业，属孟支柱产业之一。

孟有关部门统计的纺织服装加工企业达4000多家，连同上下游从业人员达480多万。

纺织业的兴衰直接影响孟国就业状况、稳定、减贫乃至孟国民经济发展，因此可以说是孟经济的生命线。

受人民币升值、配额限制、各类关税及贸易壁垒等影响，我国纺织企业纷纷走出国门，到非洲、东南美及亚洲一些国家投资设厂，以求达到“规避障碍，曲线出口”的目的。

为帮助我国企业更好地了解孟加拉市场，笔者觉得有必要对我企业投资孟加拉国纺织业利弊作进一步分析，希望此文多少能为我纺织企业“走出去”提供一些参考。

一、主要有利因素（一）中国政府对纺织企业“走出去”的支持及孟加拉国政府的吸引投资的积极态度1、中国政府对纺织企业“走出去”的支持中国政府多年来一直高度重视企业“走出去”，尤其是积极引导和推动纺织企业对外投资，为此，国家先后制订了一系列政策。

现简要介绍如下：①、1999年，国家出台了一系列鼓励企业开展境外加工贸易政策。

主要涉及5 个方面：投资便利化措施、推动银行为纺织企业“走出去”优先提供贷款支持、实物投资享受一般贸易项下的出口退税、外汇支持以及国家对企业在国内银行取得（非优惠的）人民币中长期贷款和周转外汇贷款给予全额贴息，贴息按实际贷款期限计算，最长不超过3年。

②2005年，财政部、商务部联合下发了《对外经济技术合作专项资金管理办法》（财企[2005] 255号）。

支持方向有三个：一是对对外经济技术合作企业前期费用进行直接补助。

对纺织企业境外投资来说，前期费用是指企业在项目所在国注册境外企业之前发生的相关费用，包括项目可行性研究报告编制费、技术和商务咨询费，补助费用比例原则上不超过申请企业实际支付费用的50%；二是对企业银行中长期贷款给予不超过5年的贴息支持。

三是对企业的境外运营费用给予补助。

③2006年，国家决定将纺织品出口征税收入用于支持纺织企业转变外贸易增长方式和纺织企业“走出去”，实现原产地多元化。

7月26日，财政部、发改委、商务部联合下发了《关于促进我国纺织行业转变外贸增长方式支持纺织企业“走出去”相关政策的通知》。

支持海外纺织工业园区建设，主要包括制定园区建设贷款贴息专项政策，对园区建设企业为入园纺织企业提供的平整土地、专用厂房以及公共服务设施建设等给予专项补贴，对园区建设企业为入园纺织企业提供服务给予定额补贴，引导纺织企业集群式进入。

支持有实力的纺织企业“走出去”，到海外投资设厂，实现原产地多元化。

重点鼓励有配套基础的纺织服装企业集群式进入境外纺织工业园区投资办厂。

对企业技术研发、咨询服务、可行性研究和项目评估、知识产权保护以及与“走出去”相关的前期费用等方面给予资助，以降低入园纺织企业投资成本。

对于企业在境外设立营销网络可以给予适当资助。

同时，对为纺织企业“走出去”提供组织协调、推广服务的中介组织和龙头企业予以适当支持。

2、孟加拉国政府对吸引投资的积极态度在使馆工作期间，我们经常接受国内诸多企业咨询。

交谈中我们发现，凡首次造访孟加拉者，心中对孟加拉国的印象大多是一个政局动荡，治安不力，爆炸频繁且受自然灾害困扰的不发达国家，选择在这样的国家投资他们心存疑虑。

需要指出的是，孟政治局势历来确实动荡，执政党与在野党斗争激烈，但此点对外国投资者并无太大影响。

孟国内资源匮乏，农业发展水平有限，工业生产相对落后，孟政府认为吸引外国投资，能借以提高国内相关行业生产水平，解决国内庞大富余劳动力的就业问题，从而达到发展国家经济，改善人民生活状况的目的。

在这种背景下，孟无论哪个党派上台执政，都无一例外重视吸引投资。

他们努力改善投资环境，注重对投资者生命和财产安全的保护。

事实上，在孟投资的外国公民，很少听说其生命和财产安全曾受到威胁。

以下，我将简要介绍孟加拉国政府出台旨在保护投资者利益的法律法规及相关政策措施。

①法律依据：为保护投资者利益，孟先后出台以下法律:Ⅰ、1980年外国民营企业投资法(The Foreign Private Investment (Promotional & Protection) Act-1980)Ⅱ、1980年孟加拉出口加工区法(The Bangladesh Export Processing Zones Authority Act 1980)Ⅲ、1989年投资法(The Investment Board act-1989) Ⅳ、1994年公司法(The Companies Act 1994)Ⅴ、1996年孟加拉民营出口加工区规定(The Bangladesh Private Export Processing Zones Act, 1996) Ⅵ、2005年产业政策(The Industrial Policy-2005)②政策措施孟奉行投资自由化政策，鼓励私人投资和外商投资。

根据世界银行评估报告，孟加拉国是南亚地区投资政策最自由的国家的之一。

投资鼓励政策：Ⅰ、在投资准入方面，赴孟投资只须到孟加拉投资局办理登记注册即可，无须事先批准；对于在孟出口加工区内进行的投资，则受“孟加拉出口加工区管理局”管辖；Ⅱ、对外国投资者实施税收减免；出口加工区内企业从商业生产之日起运营超过10年，所得收入免税(区外免收入税5年)，如果不愿使用免税期的优惠政策，则可享受快速折旧法；对已经享受免税期的企业，其扩展投资还可享受第二年80％折旧、第三年20％折旧的优惠；对一般企业，其初期建设或现有工业项目的改造、更新或扩建所需进口的资本机械和10％以内的零配件只须交纳7.5%的进口税及一定的赔偿保证金（可退还）；资本机械进口全部免缴增值税；外国贷款利息免税；特许权使用费、技术转让费和技术服务费等免税；聘用的外国技术人员免征三年所得税；外国人持有的股份向孟加拉银行外汇管理局完税后，可向本地股份持有者或投资者转让，其资本收入免税。

Ⅲ、对外国投资主体实施国民待遇。

Ⅳ、投资领域非常开放。

Ⅴ、对资本形态和股权比例无限制，外国投资者可以享有100％股权。

Ⅵ、保证外国投资不被无偿国有化和征收。

Ⅶ、保证投资本金、利润和红利可汇回本国。

3、双边投资保护①防止双重征税双边协定(Bilateral Agreements For Avoidance of Double Taxation):孟加拉国已与以下国家签订防止双重征税双边协定：中国、巴基斯坦、加拿大、波兰、比利时、罗马尼亚、丹麦、新加坡、法国、韩国、德国、斯里兰卡、印度、瑞典、意大利等②关于鼓励和保护相互投资的协定孟加拉国已与以下国家签订类似协定：中国、比利时、波兰、韩国、法国、罗马尼亚、德国、瑞士、爱尔兰、泰国、意大利、荷兰、日本、土耳其、马来西亚、英国、巴基斯坦、美国、菲律宾、乌兹别克斯坦等。

③其它条约、组织：孟加拉国还参加了多国投资保护组织(Multilateral Investment Guarantee Agency, MIGA)，美国海外私人投资组织(Overseas Private Investment Corporation, OPIC)，世界知识产权组织(World Intellectual Property Organization, WIPO)，国际投资争议解决中心(International Centre for Settlement of Investment Disputes, ICSID)（二）孟加拉国所具备的比较优势1、人力资源方面我国劳动力市场面临困境：我国劳动密集型产业的经济增长带动了对劳动力需求的刚性增长。

近年来，我国很多地区出现劳动力短缺现象。

单就广东省而言，该省目前至少还有250万个工作岗位没有人来填充。

其他如江苏、浙江和山东等省也同样面临着缺乏合格工人的严峻形式。

事实上，中国正面临着有限的劳动力供给。

另一方面，我国劳动力成本优势不断减弱，特别是沿海地区，劳动力成本不断扩大，快速接近每小时1美元的门槛。

孟加拉国劳动力市场优势：孟加拉国仅14万多平方公里的土地，却孕育了1.4亿的庞大人口。

据世界人口计划署统计，该国是全世界人口密度最大的国家。

由于长期受英殖民统治的影响，该国英语较普及。

因此，孟拥有充足且具备一定英语沟通能力的劳动力资源剩余。

人多地少的孟加拉国经济发展水平相对较低，其劳动力价格也相对低廉，工资极具竞争力（孟规定纺织企业最低工资标准为1662塔卡，约合人民币180元），这正是孟市场吸引大量外来投资的关键因素之一。

2、配额、关税及其他贸易壁垒方面孟加拉成衣出口目的国主要为欧盟、美国、日本、澳大利亚、加拿大等国，而这些国家所给予孟加拉的优惠待遇如下：①根据欧盟“普惠制”和“EBA”制度（除武器外所有商品），孟在欧盟市场享有免配额、免关税优惠待遇，即使在“后配额时代”，这些优惠待遇仍将保留，这是孟国纺织业优于其它竞争者的主要优势。

②孟纺织品在2004年及以前获得了加拿大、挪威、日本、新西兰、澳大利亚的免关税、免配额市场准入优惠待遇。

③在美国市场上，孟有30个类别的成衣产品受到配额限制，比中国的受限产品种类要少得多。

近年来，孟政府一直在积极游说美国给予孟服装零关税准入(与其他33个南撒哈拉和加勒比海最欠发达国家一样)。

据孟官员称美国对此已有所松动。

下面我们单就关税及所得税一项分析选择在孟加拉投资成衣企业的重大利好：①孟加拉国的所得税税率为37.5％。

但对于外国投资者而言，此税可免最少5年。

若选择在孟加拉国出口加工区投资制衣企业，可免收入税10年，区外投资因地区不同分别为5年（达卡和吉大港）、7年（孟其他各区以及吉大港山区）。

②若在孟设立的成衣企业使用孟加拉国产布匹比例达70％以上，则可100％取得孟加拉国原产地证，而对于拥有孟加拉国原产地证的纺织品，欧盟进口商可以享受13.5％的退税。

③据统计，中国纺织品出口日本、加拿大及澳大利亚等市场，约需支付18％－23％左右的进出口关税，而孟加拉纺织品出口以上国家享受零关税待遇。

单从以上三点可以看出，中国成衣企业若想在价格上与孟加拉国类似企业或在孟投资的外国纺织企业竞争，其劣势是显而易见的。

从另一方面而言，在孟投资成衣制造业，不仅没有配额的束缚，还享有令人心动的利润空间。

从贸易壁垒方面来看，为防止中国纺织品大量涌入造成对本国纺织企业的巨大冲击，欧美近年来对中国纺织品进口所采取的限制措施不胜枚举。

虽然在2007年底和2008年底中欧、中美纺织品协议相继到期，但欧美未来在贸易救济方面会出什么牌，目前不得而知。

业内普遍认为，欧美不会轻易放弃贸易保护手段来限制中国的纺织品，中国纺织行业在国际贸易环境下不会是一路坦途。