基于耕地保护外部性的湖南省耕地保有量预测
基于Lindo模型的耕地保护数量预测——以湖南省新邵县为例
基于Lindo模型的耕地保护数量预测——以湖南省新邵县为例作者：文宁李家会来源：《安徽农业科学》2021年第16期摘要 [目的]積极响应耕地保护的相关政策，实现粮食安全。
[方法]基于第3次国土调查初始数据库利用Lindo模型对湖南省新邵县耕地数量进行了预测和分析。
[结果]研究表明，新邵县各乡镇耕地面积有增有减，总体耕地面积稍有减少，但耕地可以满足当地未来预测人口粮食需求，确保当地粮食安全。
[结论]该研究能为相关政府部门提供一定参考决策建议，促进当地耕地保护。
关键词耕地保护;粮食安全;Lindo模型;新邵县中图分类号 F 301.2 文献标识码 A文章编号 0517-6611（2021）16-0106-06doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.16.028 开放科学（资源服务）标识码（OSID）：Prediction of the Amount of Cultivated Land Protection Based on Lindo Model—A Case Study in Xinshao County， Hunan ProvinceWEN Ning， LI Jia-hui （Hunan Provincial Land and Resources Planning Institute，Changsha，Hunan 410007）Abstract [Objective]In order to actively respond to the relevant policies of cultivated land protection and achieve food security.[Method]Based on the initial database of the third national land survey， the Lindo model was used to predict and analyze the amount of cultivated land in Xinshao County， Hunan Province.[Result]This study showed that the cultivated land area of all townships in Xinshao County has increased or decreased， and the overall cultivated land area has slightly decreased， but the cultivated land can meet the future food needs of the local population and can ensure local food security.[Conclusion]This research can provide certain reference decision-making suggestions for relevant government departments， and promote the protection of local cultivated land.Key words Cultivated land protection;Food security;Lindo model;Xinshao County耕地保护是关系国计民生的头等大事，它最早源于粮食安全问题。
湖南耕地保护汇报材料
湖南耕地保护汇报材料如下：一、引言耕地是农业生产的基础，也是国家粮食安全的重要保障。
湖南省作为全国重要的粮食生产区，耕地保护工作尤为重要。
本报告旨在总结湖南省耕地保护工作的成果与经验，分析当前面临的挑战，并提出下一步工作建议。
二、湖南省耕地保护现状1.耕地面积与分布截至XXXX年底，湖南省耕地面积为XXXX万亩，占全省土地总面积的XX%。
耕地主要分布在洞庭湖平原、湘中丘陵和湘南山地等地区。
2.耕地质量湖南省耕地质量整体较好，但局部地区存在土壤退化、肥力下降等问题。
近年来，通过实施土壤改良、地力提升等措施，耕地质量得到了一定程度的改善。
3.耕地保护政策与措施湖南省制定了一系列耕地保护政策与措施，包括划定永久基本农田保护区、实施耕地占补平衡制度、加强土地执法监管等。
这些措施有效保护了耕地面积，提高了耕地质量。
三、耕地保护成效与挑战1.成效通过实施耕地保护政策与措施，湖南省耕地面积得到有效保护，粮食生产能力稳步提升。
同时，耕地质量也得到了改善，为农业生产提供了有力支撑。
2.挑战当前，湖南省耕地保护工作面临以下挑战：一是城市化、工业化快速发展，对耕地保护带来压力；二是农业结构调整和土地流转加速，对耕地利用方式产生影响；三是自然灾害频发，对耕地安全构成威胁。
四、下一步工作建议1.强化政策引导与监管进一步完善耕地保护政策体系，加大政策引导力度，确保耕地保护目标的实现。
同时，加强土地执法监管，严厉打击违法占用耕地行为。
2.提升耕地质量与产能继续实施土壤改良、地力提升等措施，提高耕地质量。
同时，推广先进的农业技术和管理模式，提高粮食产能和效益。
3.加强科技创新与人才培养加大科技创新力度，研发和推广适用于湖南省的耕地保护技术和装备。
同时，加强人才培养和引进，提高耕地保护工作的专业化水平。
4.深化公众参与与社会监督加强耕地保护宣传教育，提高公众对耕地保护的认识和参与度。
同时，建立社会监督机制，鼓励公众参与耕地保护工作的监督和管理。
湖南省农业农村厅关于印发《“十四五”湖南省种植业发展规划》的通知
湖南省农业农村厅关于印发《“十四五”湖南省种植业发展规划》的通知文章属性•【制定机关】湖南省农业农村厅•【公布日期】2022.06.28•【字号】湘农发〔2022〕49号•【施行日期】2022.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业,发展规划正文湖南省农业农村厅关于印发《“十四五”湖南省种植业发展规划》的通知湘农发〔2022〕49号各市州、县市区农业农村局，厅机关各处室、厅直各单位：为保障粮食等重要农产品供给安全，加快种植业全面转型升级，推进种植业高质量发展，根据《“十四五”全国种植业发展规划》，我厅组织编制了《“十四五”湖南省种植业发展规划》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
湖南省农业农村厅2022年6月28日“十四五”湖南省种植业发展规划目录第一章规划背景第一节发展基础第二节面临的挑战第三节发展机遇第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节发展目标第三章主要产业与区域布局第一节主要产业第二节区域布局第一节巩固提升粮食生产能力第二节提升油料综合产能第三节稳定棉花生产规模第四节促进菜果茶药特色化发展第五节推动绿色高质量发展第六节提升防灾减灾能力第七节提高全产业链发展质量第一节加强组织保障第二节优化政策保障第三节强化耕地保护第四节强化科技支撑第五节健全法治保障第六节广泛宣传引导种植业是农业的基础产业，是保障粮食等重要农产品有效供给的战略产业。
“十四五”是湖南省谱写高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期。
为深入贯彻党的十九大和十九大历次全会精神，全面落实习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神，着力强化粮食和重要农产品稳产保供，加快推进种植业高质量发展，根据《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《“十四五”全国种植业发展规划》精神，结合《湖南省“十四五”农业农村现代化规划》，特编制本规划。
第一章规划背景第一节发展基础“十三五”时期，全省各地认真贯彻省委、省政府的部署要求，坚持新发展理念，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，克服各种不利因素和自然灾害，种植业发展取得历史性成就，粮油生产稳定发展，棉花生产稳定恢复，菜果茶药生产特色化发展，结构布局持续优化，种植业绿色发展迈出新步伐，为有效应对各种挑战，加速推进种植业高质量发展奠定了坚实基础。
2035年耕地保有量和永久基本农田保护目标
2035年耕地保有量和永久基本农田保护目标2035年耕地保有量和永久基本农田保护目标【引子】随着全球人口的不断增长和城市化的快速发展，农田资源的保护和管理变得尤为重要。
在未来的发展中，保持耕地的数量和质量是确保食品安全和农业可持续发展的关键。
2035年，我们面临的挑战是如何在满足人民需求的同时保护足够的耕地数量和永久基本农田。
本文将从深度和广度两个方面对此主题进行评估，并探讨如何实现可持续农业发展和保护耕地资源。
【深度】1. 耕地保有量的重要性在未来的发展中，耕地保有量对于确保食品供应和粮食安全至关重要。
随着人口的增长和城市化的快速发展，建设用地的需求不断增加，给农田造成了压力。
我们需要制定有效的政策和措施来保护耕地资源，以确保我们有足够的土地来种植粮食和养活人口。
2. 永久基本农田的意义永久基本农田是指经过认定、划定和永久保护的优质农田，具有重要的食品安全保障和农田保护功能。
它是保护耕地资源的重要手段，可以确保土地的长期可持续利用，并为农业发展提供坚实的基础。
3. 农业可持续发展的必要性农业可持续发展是指在满足当前和未来需求的前提下，保持农业生产的持续性、经济性和环境友好性。
在2035年，实现农业可持续发展对于保障食品安全、促进农村经济发展和保护耕地资源至关重要。
只有通过合理的农业管理和科学的耕地利用，才能平衡农作物种植和耕地保护的需求。
【广度】1. 政策和法律保障2035年耕地保有量和永久基本农田的保护需要依靠政策和法律的保障。
通过制定和完善相关法律法规，确保土地资源的合理分配和利用，以及农田的划定和永久保护。
政府还应加大执法力度，加强对耕地的监管和保护，防止非农业用地的侵占。
2. 农业科技的应用农业科技的应用是提高耕地利用效率和农业生产力的重要手段。
通过推广先进的农业技术，如精准农业、无人机和遥感技术，可以实现精确施肥、智能灌溉和作物病虫害防治，提高农田的生产效益和资源利用效率。
3. 农业结构调整在2035年之前，需要实施农业结构调整，促进农业的优化布局。
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”自然资源发展规划》的通知
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”自然资源发展规划》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.25•【字号】湘政办发〔2021〕53号•【施行日期】2021.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”自然资源发展规划》的通知湘政办发〔2021〕53号各市州、县市区人民政府，省直有关单位省政府各厅委、各直属单位：《湖南省“十四五”自然资源发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湖南省人民政府办公厅2021年8月25日目录第一章现实基础和发展形势第一节“十三五”时期取得的重大成效第二节面临的形势第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第三章强化建设现代化新湖南资源要素保障第一节保障实施“三高四新”战略用地需求第二节推进土地要素市场化配置第三节落实最严格的节约集约用地制度第四章落实最严格的耕地保护制度第一节编制实施耕地保护国土空间专项规划第二节全面落实“耕地占补平衡”第三节全程监管新增耕地开发第四节严格控制建设占用耕地第五节加强耕地保护督察执法第五章建立优势互补的空间格局第一节构建国土空间开发保护新格局第二节推进以人为核心的新型城镇化第三节以村庄规划助推乡村振兴第四节建立国土空间规划体系并强化监督实施第六章加强自然资源统一调查监测第一节统筹开展自然资源调查第二节常态化开展自然资源监测第三节加强监测结果分析评价共享应用第四节健全调查监测支撑体系第七章推进自然资源资产产权制度改革第一节健全以所有权委托代理为核心的资产管理制度第二节推动自然资源统一确权登记第三节建立统一的不动产登记体系第四节显化全民所有自然资源资产价值第八章实施国土空间生态保护修复第一节健全生态保护修复制度体系第二节统筹山水林田湖草沙整体保护修复第三节推进全域土地综合整治第四节加强矿山生态修复第九章推动矿业转型发展第一节强化矿产资源源头管控第二节规范矿业权管理第三节加快绿色矿山建设第四节推进优势矿产资源产业发展第十章增强地质灾害综合防治能力第一节建立地质灾害隐患库第二节提升群专结合监测预警能力第三节加大地质灾害综合治理力度第四节健全地质灾害防治体制机制第十一章推动测绘地理信息全面转型升级第一节夯实测绘地理信息发展基础第二节拓展测绘地理信息应用服务第三节创新测绘地理信息行业管理第十二章构建“数字赋能”的基础支撑体系第一节推进“六化”“数字政府”建设第二节打造用地全生命周期闭环管理体系第三节打造自然资源监测保护体系第四节打造自然资源督察执法体系第五节完善信息化基础设施建设第十三章实施保障第一节全面加强党的领导第二节健全重大战略实施保障机制第三节深入推进自然资源法治建设第四节持续打造高素质专业化干部队伍第五节强化科技创新引领作用第六节加强规划计划衔接与实施湖南省“十四五”自然资源发展规划本规划根据《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制，主要明确“十四五”时期湖南省自然资源工作的指导思想、基本原则、主要目标，谋划重大举措，部署重大任务，是指导未来五年全省自然资源工作的重要依据，是提升全省自然资源治理能力的行动指南。
湖南省耕地和基本农田保护研究8.25
湖南省耕地和基本农田保护研究（设计方案）一、专题研究的工作依据根据国务院办公厅国办发[2005]32号文件要求，在做好土地利用总体规划修编前期工作的同时，必须深入调查，研究如何加强耕地保护特别是基本农田的保护。
故特设《湖南省耕地和基本农田保护研究》，为湖南省土地利用可持续发展提供科学依据。
二、研究的目的和意义1、耕地和基本农田保护的重要性（1）保障粮食安全在农业科技没有重大突破的情况下，确保国家粮食安全，稳定粮食综合生产能力必须以足够数量和质量的耕地作保障。
（2）保障社会安全近年来，一些地方盲目搞建设，大量圈地，征地补偿安置不落实，已形成大量“种田无地，就业无岗，低保无份”的“三无”农民。
保护耕地不仅对国家粮食安全具有基础作用，而且对亿万农民的生计具有重要的保障作用，对农村乃至全社会具有稳定作用。
（3）保障生态安全大量征占耕地对生态环境的影响包括两个方面，一方面耕地生长植物所具备的涵养水源、保持水土、防风固沙、净化空气等功能丧失；另一方面在原有耕地上进行的建设过程中以及建成后都不同程度地产生污染性的粉尘、气体等，对生态环境不可避免地造成破坏。
（4）保障经济安全中央提出加强和改善宏观调控，突出强调要把好土地和信贷两个“闸门”，运用土地政策参与宏观调控。
这是中央根据我国经济运行情况做出的重大决策，是经济社会发展对土地管理和耕地保护工作提出的新要求。
2、我省当前面临的耕地保护形势严峻（1）我省耕地面积总量已从1996年的395.30万公顷下降到383.37万公顷，耕地总量呈现逐年减少的趋势。
人均耕地面积已从1996年的0.0615公顷/人下降到0.0575公顷/人，而全国人均耕地面积为0.094公顷/人，我省人均耕地面积仅为全国人均水平的61.17%，仅比联合国粮农组织确定的0.053公顷/人的警戒线略高一点，耕地形势不容乐观。
（2）近年来，我省不但社会经济保持持续快速的发展，而且城镇化进程也保持了健康的发展历程。
耕地保护 湖南实施方案
耕地保护湖南实施方案耕地是农业生产的基础，是国家粮食安全的重要保障。
近年来，随着城市化进程的加快和农村工业化、商业化的发展，耕地面积不断减少，耕地质量下降，土地资源的利用和保护面临严峻挑战。
为了有效保护和合理利用湖南省的耕地资源，制定并实施耕地保护方案势在必行。
一、加强耕地保护意识，落实责任。
各级政府部门和相关单位要增强耕地保护意识，将耕地保护纳入国土空间规划、土地利用总体规划和城乡建设规划中，明确耕地保护的重要性和紧迫性。
建立健全耕地保护责任制，落实地方政府和相关部门的监管责任，加大对违法占用耕地行为的查处力度，确保耕地资源得到有效保护。
二、加强耕地利用管理，提高土地利用效率。
要加强对耕地的保护和管理，严格控制耕地占用行为，严禁非农业建设占用耕地。
加强对耕地的流转管理，引导农民合理流转土地，提高土地利用效率。
同时，加大对耕地的保护和修复力度，采取措施防止土地退化和水土流失，提高土地的质量和肥力。
三、推动农业现代化，提高农业生产效益。
要加大对农业科技的支持力度，推动农业生产方式转变，提高农业生产效益。
加强农田水利建设，完善农田水利设施，提高耕地的灌溉条件，增加农田水利用效率。
同时，加强农业生产结构调整，推动农业产业化、规模化发展，提高农业综合生产能力。
四、加强监测评估，及时调整政策措施。
要加强对耕地资源的监测评估工作，建立健全耕地资源动态监测体系，及时掌握耕地资源的变化情况。
根据监测评估结果，及时调整和完善相关政策措施，保障耕地资源得到有效保护和合理利用。
五、加强宣传教育，营造良好氛围。
要加强对耕地保护的宣传教育工作，提高全社会对耕地保护的重视程度。
利用各种媒体宣传耕地保护的重要性，普及农业生产新技术、新方法，引导农民科学种田，增强农民的耕地保护意识。
总之，耕地保护是一项系统工程，需要各级政府部门和全社会的共同努力。
只有加强耕地保护意识，落实责任，加强管理，推动农业现代化，加强监测评估，加强宣传教育，才能有效保护和合理利用湖南省的耕地资源，保障国家粮食安全和农民的持续稳定增收。
湖南省耕地后备资源分析研究的开题报告
湖南省耕地后备资源分析研究的开题报告一、选题的背景和意义随着我国城市化和工业化的发展，耕地资源日渐减少，耕地使用安全问题日益引起关注。
保障耕地资源的数量和质量，对于保障国家粮食安全和农村经济发展具有重要意义。
为了更好地保障耕地资源的数量和质量，湖南省建立了耕地后备资源。
然而，湖南省耕地后备资源的利用率较低，存在着闲置的问题。
因此，对湖南省耕地后备资源的分析研究，既有助于发现问题，较好地利用耕地后备资源，同时也可更新我国土地利用政策。
二、选题的内容和研究目的本次研究旨在分析湖南省耕地后备资源的数量、质量和利用情况，并探讨如何更好地利用耕地后备资源，为土地利用政策的完善提供参考。
具体内容包括：1.湖南省耕地后备资源的划分和建设情况，包括耕地后备区的位置、规模等。
2.湖南省耕地后备资源数量和质量的评估，包括耕地后备资源的土地类型、土壤质量等。
3.湖南省耕地后备资源的利用模式和利用率分析，包括现有利用模式的优缺点、改进建议等。
研究目的：1.了解湖南省耕地后备资源的情况，评估耕地后备资源的数量和质量，为相关政策制定提供参考。
2.分析湖南省耕地后备资源的利用模式，找出问题所在，并提出改进建议。
三、研究方法和技术路线1. 文献调查法：对已有的文献、调查数据和各地相关政策进行梳理和分析。
2. 实地调查法：选择湖南省各地的耕地后备资源进行实地调查，了解耕地后备资源的实际利用状况。
3. 统计分析法：通过对调查数据的统计分析，评估湖南省耕地后备资源的数量和质量。
4. 系统分析法：对湖南省耕地后备资源的利用模式进行系统分析，找出问题所在，并提出改进建议。
技术路线：1. 初步收集和整理湖南省耕地后备资源相关信息，建立数据库。
2. 湖南省耕地后备资源实地调查，获取实际数据。
3. 将调查数据存入数据库，进行统计分析。
4. 通过系统分析法对湖南省耕地后备资源的利用模式进行分析。
5. 最终得出论文，并对研究结果进行讨论和总结。
四、研究进度安排研究时间：2021年6月-2022年3月1. 前期准备：2021年6月-2021年8月，完成文献调查、制定调查方案、准备调查工具和样品、完成相关技术路线的规划。
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省耕地保护国土空间专项规划（2021—2035年）》的通知
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省耕地保护国土空间专项规划（2021—2035年）》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2023.09.18•【字号】湘政办发〔2023〕37号•【施行日期】2023.09.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省耕地保护国土空间专项规划（2021—2035年）》的通知湘政办发〔2023〕37号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省耕地保护国土空间专项规划（2021—2035年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湖南省人民政府办公厅2023年9月18日目录第一章规划背景第一节资源基础第二节成效与问题第三节形势与挑战第二章总体要求第一节指导思想第二节规划原则第三节规划目标和任务第三章严守耕地保护红线第一节落实耕地保护党政同责第二节从严控制建设占用耕地第三节统筹耕地、园地、林地、草地空间布局第四节加强特殊区域耕地保护和利用第四章强化永久基本农田特殊保护第一节科学划定永久基本农田第二节划定永久基本农田储备区第三节优化永久基本农田空间布局第四节健全永久基本农田保护机制第五章严格耕地用途管制第一节分类落实耕地利用优先序第二节切实规范耕地占补平衡第三节严格落实耕地进出平衡第四节严肃处置违法违规占用耕地第六章保障重要农产品生产空间第一节优先保障“米袋子”生产空间第二节切实保障“菜篮子”生产空间第三节大力拓展农产品多样化生产空间第七章科学合理实施耕地开发第一节合理规划耕地开发空间第二节加强补充耕地计划管理第三节确定补充耕地重点区域第四节推进农村土地综合整治第八章稳妥有序推进耕地恢复第一节科学划定耕地恢复空间第二节确定耕地恢复重点区域第三节建立耕地恢复长效机制第九章多措并举提升耕地质量第一节统筹推进高标准农田建设第二节有序实施旱改水工程第三节全面推进耕作层土壤剥离再利用第四节稳妥提升耕地土壤固碳能力第五节科学防治和利用污染耕地第十章健全耕地保护管控体系第一节贯彻落实耕地保护基础制度第二节全面推行田长制第三节健全耕地保护综合监测体系第四节构建耕地全程一体化管控体系第十一章重大工程第一节旱改水重大工程第二节土地整治重大工程第三节耕地恢复重大工程第四节智慧耕地平台建设第十二章强化规划实施保障第一节加强组织领导和统筹协调第二节强化规划传导和计划实施第三节加快科技支撑和信息化建设第四节深化耕地保护机制探索创新第五节挖掘和传播耕地文化价值湖南省耕地保护国土空间专项规划（2021—2035年）为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，扛稳粮食安全重任，推进耕地高质量保护、高水平利用，依据《湖南省国土空间规划（2021—2035年）》制定本规划。
湖南省耕地资源动态变化及成因分析
湖南省耕地资源动态变化及成因分析作者：马玉韬来源：《乡村科技》2020年第09期[摘要] 耕地在人类的生存和发展中占据着重要地位，为人类发展、社会进步提供了基本的资源和条件，尤其是在我国经济高速发展时期。
随着我国城市化的不断发展，城市不断扩大，可利用的耕地逐渐减少，而耕地的减少给经济发展带来了巨大压力。
同时，我国耕地资源的变动是在某个时期国家对经济、政治、文化采取不同措施的结果，目的是促进国家快速发展。
改革开放后，我国人口持续增长，尤其是湖南省处于人口增长的前列，湖南省经济进入了前所未有的高速发展时期，加之湖南省土地政策落实到位，合理运用土地资源，尽可能协调建筑用地、商业用地等，使湖南省耕地面积分布得到了优化，促进了农业、林业等行业的发展，为湖南省经济发展提供了耕地保障。
[关键词] 耕地资源;人口增长;经济驱动[中图分类号] F323.211 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）09-120-21 研究区概况湖南省位于我国东南腹地，地处长江中游以南，东临江西省萍乡市，西靠贵州省黔东南苗族侗族自治州，南临广东省连南瑶族自治县，北靠近湖北省监利县，地理位置优越。
湖南省东西距离约有700 km，南北距离约有800 km，有13个省辖市和1个自治州，下辖122个县（市、区），其中市辖区34个、县级市16个、县65个、自治县7个。
湖南省总面积近22万km2，在我国处于第10位，物产丰富。
2018年末，湖南省常住人口6 900万，其中城镇人口2 970万，乡村人口占湖南省总人口的55%。
2018年，湖南省农民人均总收入为2.1万元。
湖南省平原较少，多是山地，道路通达性较差。
湖南省四季分明，常年平均气温为18 ℃。
2 湖南省耕地面积动态变化分析从表1可以看出，2001—2011年湖南省耕地面积总体呈递减趋势，由427.0万hm2下降至415.0万hm2，而后又逐步回升至2011年的415.5万hm2。
湖南省耕地保护成效、问题及对策建议
近年来，尽管我国粮食生产连年丰收，但粮食生产和消费仍处于“紧平衡”状态，耕地保护仍面临多重压力，形势依然严峻[1-4]。
湖南省是我国传统的农业大省和粮食主产区之一，多年来湖南省委、省政府始终高度重视耕地保护工作，坚决贯彻落实党中央、国务院有关耕地保护的系列决策部署，采取切实有效措施，严守耕地红线，努力提升耕地质量，大力加强耕地生态建设。
但是，新时期湖南省耕地保护面临着新形势、新任务、新挑战，耕地保护仍然压力巨大。
1主要成效1.1落实耕地占补平衡，严守耕地红线近年来，湖南省耕地占补平衡面临数量、质量和地区间不平衡等多重压力。
面对困难和挑战，为守住耕地数量、质量两条红线，湖南省主要采取了以下措施。
1）在加大投入和充分利用现有零星、分散耕地后备资源的基础上，开展农村闲置宅基地、废弃建设用地整治，协调林业部门确定涉林地类开垦耕地范围，明显增加了耕地后备资源。
2）实行耕地开发计划管理，省、市、县政府层层下达耕地开发计划，并纳入政府绩效考核严格落实，确保湖南省占补平衡总量需要。
3）建立省级补充耕地指标调剂库和网上交易平台，有效缓解国家和省级交通、水利等重点工程、重大项目，以及长沙市、湘潭市等耕地后备资源极度匮乏地区占补平衡压力。
此外，湖南省在全国率先采取“补改结合”方式落实“占水田补水田”要求，为占补平衡工作理念更新和制度创新提供了实践、积累了经验。
1.2提高耕地质量和粮食产能，维护国家粮食安全“十二五”以来，湖南省以环洞庭湖、娄邵盆地两个基本农田建设重大工程和25个连片推进农村土地整治示范县建设为龙头，大力推进农村土地整治，建设高标准农田，整治后的耕地平均提高1～2个等级，农田产出率普遍提高10%～20%。
2014年以来，湖南省粮食总产量连续保持在300亿kg 以上，粮食单位面积产量比全国平均高10%以上，耕地保护工作发挥了重要作用。
1）积极推进建设占用耕地耕作层剥离再利用，将拟被占用的优质耕地耕作层剥离，用于新增耕地提质、旱地改水田、中低产田改造等，实现优质耕地“搬家”。
湖南省耕地动态变化与可持续利用对策研究
湖南省耕地动态变化与可持续利用对策研究
汪朝辉;王克林;蒋凌燕;许联芳
【期刊名称】《热带地理》
【年(卷),期】2003(23)3
【摘要】根据湖南省各地、市近50年长序列耕地统计资料、近10多年土地利用调查数据及相关社会经济资料,重点从耕地的数量变化、耕地变化的空间差异等方面,宏观分析湖南省耕地动态变化趋势和规律。
应用相关分析和主成分分析相结合的方法,定量诊断耕地变化的驱动因子,揭示耕地变化的驱动机制。
运用多元回归分析构建耕地变化回归模型,预测出2010和2025年的耕地数量,在此基础上提出一系列耕地可持续利用对策。
【总页数】5页(P255-259)
【关键词】湖南;耕地变化;可持续利用;驱动因子
【作者】汪朝辉;王克林;蒋凌燕;许联芳
【作者单位】中国科学院亚热带区域农业研究所
【正文语种】中文
【中图分类】F323.211
【相关文献】
1.基于RS与GIS的烟台市耕地资源动态变化与可持续利用研究 [J], 衣华鹏;张鹏宴;王桂芝
2.河北省耕地资源动态变化及持续利用对策研究 [J], 葛京凤;李瑞秋
3.大庆市耕地动态变化及可持续利用对策研究 [J], 李蓓蓓
4.近20年湖南省耕地变化及可持续利用研究 [J], 刘镇宇;熊鹰
5.湖南省耕地变化特点、驱动力及可持续利用研究 [J], 佘国强
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基于粮食安全视角的湖南耕地保护对策研究
基于粮食安全视角的湖南耕地保护对策研究作者：彭光细来源：《今日财富》2016年第27期湖南是农业大省，保护耕地及粮食安全和保障发展用地的矛盾十分突出。
文章指出了当前我省粮食安全面临的突出问题，即粮食生产比较效益偏低、农民种粮的积极性低，农田水利等设施严重落后等，分析了如何正确处理粮食安全与湖南经济社会发展对土地需求的矛盾，提出了湖南确保粮食安全的耕地、技术与制度对策建议。
一、当前我省粮食安全面临的突出问题（一）粮食生产比较效益偏低，越来越挫伤产区政府抓粮食和农民种粮的积极性。
2008年以来化肥、柴油、农药等农资价格持续高涨，劳动力成本也不断增大，相比之下，粮食价格上涨幅度明显低于农资价格与人工工资的上涨幅度，种粮越来越不合算。
据调查测算，目前种一亩单季粮食年纯收入只有300-400元，加上粮食综合补贴也不如外出打工10天的收入。
一些地方出现村庄“空心化”和耕地抛荒的现象。
“农民种粮不积极，政府抓粮少动力”势必将影响长期的粮食安全。
（二）农田水利等设施严重落后，制约着粮食增产潜力的发挥。
近年来国家高度重视大江大河的治理，但对农田水利等基础设施投入不足，建设主体缺位。
上世纪60年代兴建的农田水利设施年久失修，损毁严重。
目前湖南省骨干设施的完好率不足25%，大型灌区工程配套率不足40%，有1820座小型水库存在严重安全隐患。
全省排灌站装机160万千瓦，旱涝保收农田仅占耕地面积的62%。
（三）部分惠农政策设计不够缜密，导向作用不明显。
国家设计的粮食综合补贴政策的战略意图是保护农民的种粮积极性，稳步提升粮食产量，保证国家粮食安全，但实践效果证明，“普惠制”粮食直接补贴对调动粮农的积极性作用并不大，粮食增产的效果并不明显。
农机补贴资金主要用在农民购买环节上，一些地方出现了农民用补贴买农机后再转卖的现象。
粮食最低收购价政策定价机制未能综合体现生产成本、农民合理收益及市场供求变化，有些品种托市价形同虚设。
二、实现粮食安全路径要素与湖南实现粮食安全的路径途径与方法三、正确处理粮食安全与湖南经济社会发展对土地需求的矛盾湖南正处在工业化、城镇化快速发展时期，如何既满足城镇建设对土地的需求，又不浪费土地、乱占耕地，保障湖南的粮食安全？（一）切实保障合理用地需求耕地保护是全省国土资源管理首要任务，湖南的耕地保护红线是确保到2020年全省耕地保有量不低于5655万亩，基本农田保护面积不少于4853万亩，建成高标准农田3316万亩。
基于耕地保护外部性的湖南省耕地保有量预测
第26卷第1期2010年2月农业系统科学与综合研究SYSTEM SCIENCES AND COMPREHENSIVE STUDIES IN AGRICULTURE Vol.26，No.1Feb.，2010收稿日期：2009－08－12；修回日期：2009－09－22.基金项目：国家自然科学基金资助项目（50878029）.第一作者简介：覃事娅（1974－），女，土家族，湖南石门人，讲师，在读博士，主要从事土地利用与管理方面的研究.基于耕地保护外部性的湖南省耕地保有量预测覃事娅1，3，尹惠斌2（1.中南大学资源与安全工程学院，湖南长沙410083；2.湖南财经高等专科学校财金系，湖南长沙410205；3.长沙理工大学土木与建筑学院，湖南长沙410004）摘要：在分析耕地保护外部性的基础上，预测了规划期间湖南省在保障粮食安全、经济发展和生态环境保护三大目标下的耕地需求量；根据现有耕地数量、规划期间可能增加量和减少量预测了耕地供给量；然后对耕地供需平衡进行了综合分析并确定了规划期间湖南省的耕地保有量：2010－2015年为353.17万hm 2 375.67万hm 2，2016－2023年为371.03万hm 2 375.84万hm 2。
该预测结果可为湖南省土地利用总体规划确定耕地保有量目标提供参考依据。
图1，表1，参15。
关键词：耕地保护；外部性；耕地需求量；耕地供给量；耕地保有量；湖南省中图分类号：F323.21文献标识码：A文章编号：1001－0068（2010）01－0016－06Prediction of Ensuring Supply of Arable Land Based on the Externalities of Farmland Protection in Huᶄnan ProvinceQIN Shi-ya 1，3，YIN Hui-bin 2（1.School of Resources and Safety Engineering ，Central South University ，Changsha 410083，China ；2.Huᶄnan Financial and Economic College ，Changsha 410205，China ；3.School of Civil Engineering and Archtecture ，Changsha University of Scince＆Technology ，Changsha 410076，China ）Abstract ：Based on analysis of the externalities of farmland protection ，the paper predicted the demand of cultivated land from the re-spect of food-safety ，economic development and ecological protection ，the supply of arable land after analyzing all factors which proba-bly made the supply of farmland increase or decrease in Hunan province ，then comprehensively analyzed supply-demand balance of ara-ble land.At last the paper predicted the ensuring supplies of arable land of Hunan province during the planning are 3531700－3756700hm 2for 2010to 2015and 3710300－3758400hm 2for 2016to 2023.These will provide important support to the land use planning in Huᶄnan province.Key words ：arable land protection ；externalities ；demand of arable land ；farmland supply ；ensuring supply of arable land ；Huᶄnan province.0引言耕地是保障区域粮食安全的重要基础物质资源。
基于耕地保护外部性的湖南省耕地保有量预测
基于耕地保护外部性的湖南省耕地保有量预测
覃事娅;尹惠斌
【期刊名称】《农业系统科学与综合研究》
【年(卷),期】2010(026)001
【摘要】在分析耕地保护外部性的基础上,预测了规划期间湖南省在保障粮食安全、经济发展和生态环境保护三大目标下的耕地需求量;根据现有耕地数量、规划期间
可能增加量和减少量预测了耕地供给量;然后对耕地供需平衡进行了综合分析并确
定了规划期间湖南省的耕地保有量:2010-2015年为353.17万hm~2～375.67万hm~2,2016-2023年为371.03万hm~2～375.84万hm~2.该预测结果可为湖
南省土地利用总体规划确定耕地保有量目标提供参考依据.图1,表1,参15.
【总页数】6页(P16-21)
【作者】覃事娅;尹惠斌
【作者单位】中南大学资源与安全工程学院,湖南,长沙,410083;长沙理工大学,土木与建筑学院,湖南,长沙,410004;湖南财经高等专科学校财金系,湖南,长沙,410205【正文语种】中文
【中图分类】F323.21
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于来山:未来10年湖南耕地占用空间仅1.94万公顷
于来山：未来10年湖南耕地占用空间仅1.94万公顷
佚名
【期刊名称】《国土资源导刊》
【年(卷),期】2010(007)002
【摘要】“土地是财富之母。
”“耕地保护始终是中央的一根红线，谁也不能碰。
”春节临近，如此掷地有声的话是湖南省委常委、常务副省长于来山在2月2日的省国土资源工作会议上说的。
【总页数】1页(P35)
【正文语种】中文
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湖南省耕地资源时空变化及预测分析
湖南省耕地资源时空变化及预测分析郭荣中;申海建;杨敏华【期刊名称】《湖北农业科学》【年(卷),期】2016(55)10【摘要】耕地资源对研究区域粮食安全和区域可持续发展有重要的指导意义.根据湖南省1996-2008年的耕地面积和社会经济等资料,对湖南省1996-2008年的耕地变化过程进行全面分析,揭示了湖南省13年来耕地变化的时空特征,分析了其变化的主要原因,并利用GM(1,1)模型对研究区域耕地的变化趋势进行预测分析.结果表明,1996-2008年湖南省人均耕地面积下降趋势明显,由1996年的0.061 5hm2/人减少到2008年的0.055 4 hm2/人,耕地变化存在较大的空间差异,13年间耕地变化率最大的是湘西自治州,减少了1.096％,利用主成分分析法可知耕地面积变化驱动力主要在于人口增长、社会发展、农业科技进步三个方面.同时根据研究区域2011-2020年的耕地面积将继续呈下降趋势的预测,提出了加大耕地保护力度,实现耕地总量动态平衡的建议.【总页数】6页(P2671-2676)【作者】郭荣中;申海建;杨敏华【作者单位】长沙环境保护职业技术学院,长沙410004;湖南省测绘科技研究所,长沙410004;中南大学地球科学与信息物理学院,长沙410083【正文语种】中文【中图分类】F327【相关文献】1.大都市区域耕地资源价值时空变化规律——以北京市为例 [J], 李琳;赵晶;张青璞;孔祥斌2.宜兴市耕地资源时空变化分析 [J], 康甜甜;刘友兆3.重庆市耕地资源时空变化分析 [J], 陈曦;刘秀华;刘勇4.成都市耕地资源及耕地压力时空变化特征分析 [J], 张新;李启权;王昌全;高雪松;贾荔;罗由林;张维;曾敏5.东北粮食主产区耕地资源时空变化及其对粮食生产能力的影响 [J], 徐珊;宋戈;李丹;王扬因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
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无
【期刊名称】《中国农业综合开发》
【年(卷),期】2022()3
【摘要】3月8日,湖南省委、省政府发布《关于做好2022年“三农”工作扎实推进乡村振兴的意见》(以下简称《意见》)。
《意见》就落实“长牙齿”的耕地保护硬措施强调:必须实打实地算好耕地“数量账”“质量账”“保护账”。
算好“数量账”,守住耕地红线。
《意见》明确规定,将耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达,并签订耕地保护目标责任书,作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身负责。
【总页数】1页(P25-25)
【作者】无
【作者单位】湖南省农业农村厅
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【中图分类】F32
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的耕 地 需求 量 ；根 据 现 有 耕地 数 量 、规 划期 间可 能 增 加 量 和 减 少 量预 测 了耕 地 供 给 量 ； 然后 对 耕 地 供 需 平衡 进 行 了综 合 分
析 并确 定了规划期 间湖 南省 的耕 地保 有 量 ：２ １ ０ ０—２ １ ０ ５年 为 ３ ３ １ ５ ．７万 ｈ ～ ３５ ６ ｍ ７ ．７万 ｈ 。 ０ ６—２２ ｍ ，２ １ ０ ３年 为 ３ １０ ７ ．３ 万 ｈ ３５ ８ ｍ ～ ７ ． ４万 ｈ ｍ 。该预测结果 可为湖 南省土地利用总体规 划确定耕地保有量 目标提供 参考依据。图 １ ，表 １ ，参 １ 。 ５ 关键词 ：耕地保 护 ；外部性 ；耕地 需求量 ；耕地供 给量；耕地保有量 ；湖 南省
Ａｂ ｔ ａ ｔ Ｂａ ｅ ｎ ａ ａｙ ｉ ｆｔｅ ｅ ｔｒ ａｉ ｅ ｆｆｒ ａ ｄ ｐ ｏｅ ｔ ｎ，ｔ ｅ ｐ ｐ ｒｐ ｅ ｉｔｄ ｔ ｅ ｄ ｍａ ｄ ｏ ｕｔ ａｅ ａ ｄ ｆ ｍ ｈ ｅ ｓ ｒ ｃ ： ｓ ｄ ｏ ｎ ｌ ｓｓｏ ｘｅ ｎ ｌ ｉｓｏ ｍｌｎ ｒ ｔ ｃｉ ｈ ｔ ａ ｏ ｈ ａ ｅ ｒ ｄ ｃｅ ｈ ｅ ｎ ｆｃ ｌ ｖ ｔｄ ｌｎ ｒ ｔ ｅ ｒ — ｉ ｏ ｓ ｅ ｔｏ ｏ ・ａｅｙ，ｅ ｏ ｏ ｃ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｎ ｃ ｌ ｇｃ ｌｐ ｏｅ ｔ ｎ，ｔ ｅ ｓ ｐ ｌ ｆａａ ｌ ｌｎ ｔｒａ ａ ｙ ｉ ｇａｌｆｃｏ ｓｗｈｃ ｒ ｂ — ｐ ｃ ｆｆ ｄ ｓ ｆｔ ｏ ｃ ｎ ｍｉ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｄ ｅ ｏ ｏ ｉ ａ ｒ ｔｃｉ ａ ｏ ｈ ｕ ｐ ｙｏ ｒｂ ｅ ａ ｄ ａ ｅ ｎ ｚｎ ｔｒ ｉｈ ｐ ｏ ａ ｆ ｌ ｌ ａ
覃事娅 ，尹 惠斌
（ ． 中南大学 资源与安全 工程 学院，湖 南 长沙 １ ４ ０８ ；２ １０ ３ ．湖南财经高等专科 学校财金 系，湖 南 长沙 ４ ００ ； １２ ５
３ 长 沙理 工 大学 土 木 与 建 筑 学 院 ，湖 南 长 沙 ４ ０ ０ ） ． １０ ４ 摘 要 ：在 分 析 耕 地 保 护 外部 性 的基 础 上 ，预 测 了规 划 期 间 湖 南 省在 保 障 粮 食 安 全 、 经 济发 展 和 生 态环 境 保 护 三 大 目标 下
第２ 第 １ ６卷 期 ２１ ００年 ２月
农
业
系 统
科
学
与
综
合
研
究
Ｖｏ Ｌ２６． Ｎｏ ．１ Ｆｂ ｅ ．，２ ０ ０１
ＳＹＳ ＴＥＭ ＣＩ Ｓ ＥＮＣＥＳ ＡＮＤ ＣＯＭ ＰＲＥＨＥＮＳＩ ＶＥ ＴＵＤＩ Ｎ Ｓ ＥＳ Ｉ ＡＧＲＩ ＣＵ ＵＲＥ
基 于耕 地 保 护外 部 性 的湖南 省 耕 地保 有 量 预 测