教育投资与经济增长的关系

教育投资与经济增长的关系

摘要:教育投资与经济增长之间是”双向”互动关系。经济增长的速度、规模、质量和方式,决定教育投资的水平和方向;教育投资的水平和结果,决定经济增长的动力和可持续程度。教育投资与经济增长之间不单是决定和被决定的关系,而是“双向决定”的关系,并且这种关系不是静态的,而是动态的,处在不断运动、变化、发展过程之中。

关键词:教育投资经济增长

在经历了20多年的高速经济增长以后,和谐发展已经成为当今社会的重要主题。其中,教育和经济的协调发展是我国整体和谐战略中的重要组成部分。教育投资,也称教育投入,是指一个国家根据教育事业发展的需要,投入教育领域中的人力、物力和财力的总和,或者说,是指用于教育、训练后备劳动力和专门人才,以及提高现有劳动力智力水平的人力和物力的货币表现。经济增长是以国民经济总产值或国民收入的增长为标志的,通常用GDP作为衡量经济增长的主要指标。教育投资与经济增长之间是“双向”的互动关系,即:互相影响,互相制约。因此,充分认识教育投资对我国经济增长的重要性,改变目前我国教育投资不足的问题,在我国具有重要的战略意义。

一、经济增长对教育投资的影响

教育作为培养人的活动,是社会发展的重要组成部分,它的发展最终受经济发展水平的制约。各级各类教育的规模与发展速度与经济建设的规模和发展速度必须相适应,在数量上必须协调发展。

1、经济发展水平影响着教育投资的投入力度

从世界各国教育投资的历史和我国教育投资的历史发展趋势看,教育投资的绝对量和一国的经济发展有正相关关系,即随着经济的增长,教育投资的绝对量也相应增长。

2、经济增长影响教育投资支出结构

教育投资支出按照教育级别划分为初等、中等、高等三级教育经费支出。根据世界各国三级教育投资支出结构的一般规律和发展态势:在经济和教育发展的最初阶段,三级教育投资的分配结构呈“正三角”模式,即初等教育投资比例最高,其次是中等教育投资,高等教育投资比例最低。随着人均GDP的提高,教育投资分配比例也随之变化,教育投资逐渐从初等教育向中、高等教育倾斜。

二、教育投资对经济增长的影响

1、教育投资促进经济增长

西方新经济增长理论己证明人力资本是西方发达国家和新兴工业化国家经济增长的内生因素,人力资本投资和人力资本积累是经济保持持续增长的重要基础。而人力资本投资主要是教育投资。一个国家的教育发展决定了它的科技创新能力,从而决定了它的经济增长速度。综观发达国家以及我国的发展历程,无一不说明了教育发展对经济增长的推动作用和贡献。世界经济发展的历史表明人力资本对经济增长的作用是不可替代的。

2、教育投资对GDP增长具有直接贡献

教育投资对经济增长作用最直接的表现在于,教育投资增加教育消费,并带动相关产业的发展,对GDP的增长作出直接贡献。表现在两个方面:

第一、教育投资对经济增长的短期拉动作用

教育投资对经济增长的短期作用,是由于当前宏观经济存在着内需不足、增长乏力的问题,与此同时,社会对各类教育的需求又十分强烈,因此,通过扩大各类教育的规模,可以刺激教育消费及其相关投资,进而在短期内起到拉动经济增长的作用。

尽管教育投资对于经济增长的拉动作用并不是十分显著,但是,由于目前社会上对教育的需求十分强烈,人们对于教育的需求最容易转化为现实的最终社会需求。因此,通过扩大各类教育,特别是高等教育的规模,在短期内是能够对经济增长起到一定的作用的。事实上,在西方发达国家中,由于高等教育的体系比较完善,高等教育往往成为经济的调节器,当经济繁荣、就业较容易时,许多人就会选择先就业,然后再在工作中接受高等教育,这时,高等教育规模就比较小;相反,当经济不景气、就业竞争激烈时,许多希望通过接受高等教育获得更好的工作机会,这时,高等教育的规模比较大。

第二、教育投资对经济增长的长期拉动作用

教育投资对于经济增长的长期作用主要理论依据是人力资本理论。人力资本理论认为,教育可以通过提高劳动生产率,进而促进经济的增长。

教育作为一种经济增长的因素,随着社会生产力智能化趋势的不断加强,越来越成为基础性的因素,具有不可替代的作用。对于教育投资的效益核算一直是世界各国十分关注的一个重要课题。由于教育投资所获得的产出一人力资源知识存量的特殊性质,使得人们对于教育投资的经济分析难度加大;也使得运用传统的经济方法无法计量与核算教育投资的双重效益。自舒尔茨创立人力资本理论后,包括舒尔茨、丹尼森在内的经济学家运用教育投资分析法对美国教育投资与经济增长的关系进行了有效的计算。

舒尔茨把积累在劳动者身上的教育投资量称为教育成本。这种教育成本是以知识存量和技能存量形式凝结在劳动者身上,并给劳动者带来一定货币和非货币

收益,形成一定量的人力资本。同时,他认为人力资本存量的大小取决于为使劳动者获得这此资本而耗费的教育费用的多少。全社会的人力资本总量应是不同学历劳动者人数与各自不同学历的人均教育费用的乘积之和。

舒尔茨按照这一思路,根据1929—1957年追加的教育投资对经济的影响,直接算出教育投资对国民收入增长的贡献率大致为33%。而丹尼森在他1961年出版的《美国经济增长因素和我们面临的选择》一书中也运用自己的方法,对美国1929—1957年的经济增长因素作了分析,并进行了定量计算。十分清楚地得到由于教育投入而引起的国民收入增长占整个国民收入增长的23%。虽然两者在数值上不尽相同,但是两者都用一种新的教育投资分析方法,计量了教育投资增长对国民收入增长的贡献率,从而进一步肯定了教育投资对GDP增长的重要作用。

三、教育投资直接推动科技进步,促使经济增长

教育以科学知识为纽带,与社会生产力的发展有着直接和必然的联系,随着生产力发展中科学进步因素的日益重要,教育投资成为科技进步的直接推动力量,对经济的发展做出积极贡献。科学技术是第一生产力,是现代经济增长的决定性因素,是推动产业发展的大动力。发达国家科学技术对经济增长的贡献率高达60%—80%,美国和日本已超过80%,而在我国,即使是科技水平较高的上海,科学技术对经济增长的贡献份额也仅为30%左右。解决我国科学技术对经济的低贡献率关键在于:科学技术在转化成为现实劳动力之前是一种知识形态的生产力,而这种知识形态的生产力必须在接受教育的过程中转化为现实生产力,我国当前应重视教育投资,加快科学技术向现实生产力的转化。在教育、科研、生产日益一体化的今天,科技成果、技术改造、技术创新等被越来越快的引入生产过程,直接参与社会财富的创造。这其中,教育投资所带来的教育事业发展,作用不容忽视。

4、教育投资推动产业结构不断优化

经济增长的过程实际上就是产业结构不断调整的过程,旧的传统产业不断萎缩,新的以知识为基础的产业不断涌现。这种转变的顺利实现以人力资本的不断提高为前提。教育与教育投资不仅可以提高劳动者的劳动生产率,还可以促进产业结构从低级到高级的不断优化,即从传统的第一产业向第二产业、从第二产业向第三产业、从第三产业向第四产业(知识产业、信息产业)的不断发展及产业内部结构的不断优化。产业结构的优化,要求劳动者素质的不断提高,社会对高素质的劳动力需求越来越高;与此同时,接受了教育、掌握了一定科学技术的劳动者也将不再聚集在传统的农业生产部门,而加速向二、三、四产业转移。教育与教育投资正是通过提高劳动者的素质,促进产业结构的不断优化,并为产业结构的优化提供必需的人力支持。

再现实的经济生活中,特别是在市场经济体制下,一方面,经济增长决定教育投资,经济增长的速度、规模、质量和方式,决定国民收入的分配,从而决定教育投资的水平和方向;另一方面,教育投资也同样影响经济增长,教育投资的水平和结果,决定人力资本积累的水平和质量,从而决定经济增长的动力和可持续程度。教育投资与经济增长之间不单是决定和被决定的关系,而是“双向决定”的关系,并且