世界石油形势对政治经济的影响

世界石油形势对政治经济的影响

石油，作为一种战略物资，具有无可替代的重要的地位。它是工业的血液，是国民经济赖以发展的重要基础物资，也是保障国家经济命脉和政治安全的重要战略物资。它直接关系到一个国家的安全，关系到国际政治经济新秩序，是各国经济的血脉和命脉。世界石油格局发展不断变革趋势，对世界经济政治的各个方面都将会产生重要影响，并可能引起社会生产和生活方式的重大调整与急剧变革。作为全球性的战略物资，自从上个世纪八十年代起，全球的石油开采量已经超过同期发现量，未来世界石油的供求将更加紧张。石油的需求增长将超过预期。

一、石油对经济的影响

石油之所以同一个国家的经济安全关系重大，一方面是因为石油能源在当代国家经济生活中的作用十分巨大。能源是国民经济的命脉。在当代，石油消费占世界各国全部能源消费中的比例达到40%以上。如果减少了或失去了石油供应，与石油能源消费有关的各种经济社会生活以及政治、军事活动都会受到很大冲击而造成巨大混乱和动荡。二是因为石油产业以及与石油产业直接关联的上游产业和下游产业，涵盖了社会生产、流通、分配和消费的许许多多产业部门、行业和企业，它们加在一起，在整个国民经济构成中占有相当大的比重。如果减少了或失去了石油供应，这些部门、产业、行业和企业就会受到严重冲突甚至造成极大的混乱和动荡，从而给整个国民经济带来严重的损失。

石油与国家经济安全的关系是复杂的和多方面的。它既表现为对主要产油国经济安全的影响，也表现为对主要消费国经济安全的影响；既表现为对主要石油出口国经济安全的影响，也表现为对主要进口国经济安全的影响；既表现为对石油及石油化工产业安全的影响，又表现为对以石油及其化工产为原材料和消费及其他各个产业部门及经济社会生活方面安全的影响；既表现为对国家宏观经济安全的影响，也表现为对国家微观经济安全的影响；既表现为对国民经济或民用经济安全的影响，也表现为对国防经济或军事经济安全的影响，等等。

石油对国家经济安全的影响，主要是通过石油的供求、石油价格的波动这两个途径来实现的，而石油的供求与价格二者之间又是紧密相联的。

石油对国家经济安全的影响，既可以是积极的影响，又可以是消极的影响。石油对国家经济安全的影响必然会波及到一个国家的政治、军事、外交方面，从而影响到一个国家的社会稳定、军事安全以及外交安全。

二、石油对政治的影响

石油与政治的关系主要表现为石油与国际政治格局特别是大国间的政治关系、石油与地缘政治、石油与地区政治稳定等方面。而这些政治问题又往往是交织在一起的，表现为石油与国际关系的关系。一百多年来，“石油因素”始终是影响国际关系的一个重要方面.“美国石油公司”、“英荷石油公司”、“英国石油公司”，都曾经是当时诸多世界政治事件及其复杂化的发起者，并且推动西方主要大国政府制定出极为重要的对外政策。现在，尽管石油大亨主宰世界事务的时期早已过去，但目前无论是世界强国还是发展中国家，其政策仍然受到能源、首先是石油因素的强烈影响。石油问题之所以对国际关系格局产生重大影响，归纳起来大体有以下三个主要原因：

（一）国际关系格局与石油安全关系极为紧密

在当今世界政治中，能源特别是其中石油作用十分重大。哪个大国能控制世界石油，它就能称霸世界。因此，在冷战时期出现了美苏两个超级大国为争夺控制世界石油进行公开或隐蔽的对抗的世界格局。冷战结束后，美国仍然力图控制主要石油资源，其他大国也在或将反对美国控制世界石油。新的世界格局的形成，在一定程度将取决于世界石油资源的控制状况。

（二）经营石油生意仍然是各国大石油公司最有利可图的活动之一

经营石油就是经营“黑色黄金”，目前世界上的各大石油公司仍然是获利最丰厚的企业。有

的石油公司年利润达数百亿美元。2000年世界七个大石油公司的石油产量占世界总产量的35%。2001年全球企业的20强中，石油企业就占了5个，其中第二名是埃克森—美孚公司，年营业收入达1915.81亿美元。正因为如此，这些大石油公司对参与"石油外交"的所有国家的对外政策均产生着重要的影响。在20世纪70年代，前苏联主要出口石油的收入建立了稳定的政治、经济和军事体系。前苏联的"发达社会主义"的巨大政治、经济和军事就是由它的丰富的石油资源体现出来的，并使以前苏联为首的社会主义阵营长时间地发挥作用。北约的石油开发极大地刺激了英国和挪威经济的发展，特别是使衰老的大英帝国有了新的生机。中东产油国经济在近几十年来的发展，更是得益于石油，这是人所共知的事实，从而使这些原来很落后的国家在当今国际社会上享有很的知名度。利比亚由于发现了大油田，才得以从一个落后的国家一跃而成为一个在国际舞台上有着相当重要影响的国家，才敢于把世界上头号帝国——美国视为自己对外政策的主要对手。前伊拉克和现伊朗之所以敢与美国对抗，也是因为它们那里有着极其丰富的石油资源。石油生产的丰厚利润，是这些国家经济得以发展、政治得以稳定、军事得以强大的主要资金来源。目前，俄罗斯对自己也看得十分清楚，政府部门把石油看作是国家摆脱经济困境的巨大杠杆：认为丰富的石油储量是俄罗斯调整经济结构和解决外债的重要支撑；石油是现阶段俄罗斯同国际金融机构进行谈判的一张重要王牌；石油也是俄罗斯今后偿还债务的一张重要王牌；石油工业的发展是带动整个国家冶金业和机器制造业发展的有力手段，石油撑起俄罗斯国家半边天。

（三）作为巨大的习惯势力对国际关系的变动发生影响

在国际事务中，能够对国际关系、大国的对外政策产生巨大的连续的影响，就是“石油因素”。在世界上，能够保持政策连续性的大多数国家，所依赖的就是“石油外交”。“石油外交”是政府政策和大石油公司利益两者相结合的行为。一些石油大公司的利益驱使它参与了本国的外交政策的决策，从而使本国政府的外交政策具有连续性。这就是石油安全的重要性，使世界上主要大国对世界石油主要产区和主要运输通道国的国际关系保持着始终如一的态度。这种现象在冷战时期表现得十分明显。

三、中国石油安全战略调整

中国应根据新的形势，积极调整石油战略。从利用国内石油资源为主向利用国外石油资源为主转变，从应对传统安全为主向非传统安全为主转变，从单纯预防石油供应中断，向既防治供应中断，又预防石油价格大幅度波动转变，从能源高耗型经济发展模式向节能型经济发展模式转变。保护利用国内石油资源，多元化利用国外石油资源，拓宽石油运输渠道，以科技创新促进石油节约与替代，保障我国石油安全。