中国城镇化进程分析

广东大亚湾新区成“鬼城” 2300户只亮2盏 灯
The end,thank you!
3.这两个词语所包含的内涵不一样。
城市化内涵更加丰富。“城市化”与“现代化”、“工业 化”、“信息化”一样，既是一个体现事物发展变化过程的 概念，又是一个反映目标的概念（不过这个目标是动态的）， 代表着未来的发展方向。而“城镇化”是反映如何实现“城 市化”目标的一个概念，是一种手段，即只有通过加快城市 和小城镇的建设，才能实现城市化或推进城市化进程，只有 进行城乡一体化、加快城镇体系建设才能加快城市化进程。
（三）与传统城镇化的区别 • 一、从城市优先发展的城镇化转向城乡互补协调 发展的城镇化 • 二、从高能耗的城镇化转向低能耗的城镇化 • 三、从数量增长型的城镇化转向质量提高型的城 镇化 • 四、从高环境冲击型的城镇化转向低环境冲击型 的城镇化 • 五、从放任式机动化的城镇化转向集约式机动化 的城镇化 • 六、从少数人先富的城镇化转向社会和谐的城镇 化
• 城镇化率（又称城市化率、 城市化度、 城市化水 平、 城市化指标） 是一个国家或地区经济发展的 重要标志， 也是衡量一个国家或地区社会组织程 度和管理水平的重要标志。
二 城镇化内容及进程
第一：土地流转试点
新型城镇化将启幕农村新一轮改革，土地流 转乃大势所趋。为十八大报告明确提出，改革征 地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例， 并依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权。 “这项举措将使被征地农民的利益得到保护。” 经济学家顾海波说，土地是农民的命根子。
新的落户政策
• 我国将全面放开小城镇和小城市的落户政策，有 序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市的落 户限制，合理设定特大城市的落户条件。
上海落户政策
• 户口种类：1、本地户口 2、蓝印户口：蓝印户 口是一种介于正式户口与暂住户口之间的户籍， 因公安机关加盖的蓝色印章，而被称之为蓝印户 口。3、外来人员居住证一般是有年限的，区别在 于上海户口可以享受多种政府补贴救济 • 获得户口的办法1、人才引进 2、夫妻分居政策： 就是找个有上海户口的另一半
初期阶段。判定标准是城镇人口占总人口 的比重在30%以下。该阶段农村人口占绝对优 势，工农业生产力水平较低，工业提供的就业 机会有限，农业剩余劳动力释放缓慢，因此要 经过几十年甚至上百年的时间城镇人口比重才 能提高到30%，表明该国的城市化刚刚起步。 中期阶段。判定标准是城市化水平在3070%之间。该阶段由于工业基础已比较雄厚， 经济实力明显增强，农业劳动生产率大大提 高，工业吸收大批农业人口，城镇人口比重可 在短短几十年内突破50%而上升到70%。 后期阶段的判定标准是城市化水平达到 70%以上。该阶段是城市化发展的成熟期，农 村人口的相对数量和绝对数量已经不大。为保 持社会必需的农业规模，农村人口的转化趋于 停止，最后相对稳定在10%左右。后期的城市 化不再主要表现为农村人口转变为城镇人口的 过程，而是城镇人口内部职业构成由第二产业 向第三产业转移，基本实现了现代化，城市进 入了成熟阶段，城市化水平长期保持相对稳定。
4.这两个词语的外延基本上是一致的。 • 都市化其实是城市化的另一种叫法，是为了区别 城市化和城镇化而产生的。
（二）发展
• 具体表现为： （ 1）绝大多数农村人口逐渐进入城镇生活 并与市民融为一体；（2）非农产业不断向城镇聚集并成 为了地方经济发展的支柱；（3）农村的地域自然景观、 产品产业结构、生产生活方式、社会组织体系、行政管理 制度等等也随着城镇化的发展而变化，使整个社会形态由 传统的乡村社会向现代的城市社会转型。 • 城镇化的重要标志：（1）城镇人口增加；（2） 城镇数 量增加；（3） 城镇用地面积扩大；（4）城镇产业结构 升级。 • 进程：以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐 射作用大的“城市群”，促进大中小城市和小城镇协调发 展。 • 城镇化水平的度量： • 城市化水平（%）= 城镇人口/总人口*100%
第二：户籍成突破口
一些地方正在试图打破城乡户籍藩篱，户籍 改革逐步推进正在成为城镇化改革的一大方向， 正如十八大报告提出要“推动工业化和城镇化良 性互动、城镇化和农业现代化相互协调”那样， 因此城镇化决不是一哄而上。“打破户籍肯定是 未来城镇化改革的方向，但具体操作问题十分复 杂，各省差异很大，只有逐步试点逐步推开。” 中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英表 示，2020年若要达到50%以上的人口城镇化水平， 关键在于以农民工市民化为重点的相关改革到位。
（四）中国城镇化与国外的比较
中国已进入快速城镇化发展 阶段:1981-2003年,我国城镇化率 从20.16％到40.53％只用了22年 ，这个过程比发达国家平均快了 一倍多。 进入2000年后，这一进 程进一步加快，9年间城镇化率提 高了10.4 （36.2%-46.6%)个百分 点，平均每年就得提高1.13个百 分点。
1、将城镇化作为建设“形象工程”的手段，结 果可能形象起来了，但民心下去了。 2、将城镇化作为发展房地产的手段，结果可能 房价起来了，但内需下去了。
防止鬼城的出现
• 中央经济工作会议提出，城镇化是中国现代化建 设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在， 要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害， 积极引导城镇化健康发展。 • 李国祥表示，虽然中国的城镇化发展很快，但 “市民化”速度相对较慢，超过1.5亿农民工离土 离乡到城市打工，游离于城市和农村之间，带来 一系列经济和社会问题。 • 所以我们不能盲目去建房子，应该跟随农村人口 向城市转移时在开始发展产业，这样鬼城才会减 少
北上广深生活成本 均高居全球前50
• 同时北京的房 价又上涨了 20%
三、新型城镇化问题利弊
在当今中国，新型城镇化矛盾处理不好，且 不说养老、医疗、社保、教育、就业等一系列矛 盾难以解决，就是耕地保护管理也会成为难题， 可以想象这些新型城镇化的后果便是频频暴发的 “城市病”。
警惕城镇化变身造城运动
新型城镇化
• 新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、 节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城 镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协 调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心 在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价， 着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化 和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共 同富裕。与人们日常生活中单纯从字面理解的意 思不同，城镇化，就是指涉及社会方方面面、关 系到大至都市，小到农户的产销、合作、互动、 和谐的新型社会关系。
• 引进人才落户? 1、凡具有学士学位者，愿来哈居住、工 作的，本人、配偶及未成年子女可随迁落户2、凡具有硕 士学位者（含双学士）或中级技术职称者，本人、配偶及 未成年子女和一方父母可随迁落户3、凡具备博士（含双 硕士）或高级专业技术职称者，本人、配偶及未成年子女 和双方父母可随迁落户 • 2.1 结婚时间不足一年就可以办理的情况：(1)配偶一方是 高级职称(2)配偶一方是博士;(3)配偶一方是获省部级奖项 者;(4)上海户口方是中级职称3年以上者;(5)上海户口方是 本科有学位，专业是计算机、电子、信息类专业者;(6)上 海户口方单位是集成电路企业者，而上海户口方是技术岗 位的;(7)上海户口方是硕士，在沪工作3年以上者。 • 2.2 结婚3年就可以办理的情况：(1)上海户口方有中级职 称但不满3年; • (2)上海户口方是硕士，毕业3年
中国城镇化进程 加快城乡一体化发展
演讲人：陈忠伟
目录
一 城镇化的内涵
二
城镇化内容及进程
三
新型城镇化问题利弊
一 城镇化的内涵
（一）城镇化基本定义 • 是指农村人口转化为城镇人口的过程。 反映城镇 化水平高低的一个重要指标为城镇化率，即一个 地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。 城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，是世界各 国工业化进程中必然经历的历史阶段。当前，世 界城镇化水平已超过50%，有一半以上的人口居 住在城市。
• 从20%到40%城镇化率，各个发达 国家经历的时间：英国 120年;法 国 100年; 德国 80年;美国 40年 （1860-1900）; 前苏联 30年 （1920-1950）;日本 30年 （1925-1955）。 所以, 我国正经 历着世界上规模最大和速度最快的 城市化进程。
（五）城镇化率
城镇化在1991年才提出来的，而在最开始与它相近 的是
•城市和城镇市有人口区别的。城市化是大规模的 镇成为城市的过程，城镇化是乡村人口集中后成为镇的过 程。
1.这两个词语的来源不一样。 2.这两个词语的词性不一样。我们认为“城市化”是一
个形容词，是反映在一个行政区域中城市总体水平不断提高、 城市功能不断增强、城市辐射带动作用越来越大的一个动态 过程，只有城市发展到一定规模、水平和质量才有城市化。 国民经济的现代化就是城市化与工业化、信息化相互交织、 不断推进的过程，“城市化”与“工业化”、“信息化”是 推进现代化进程的不同方面，只有完成了工业化过程、完成 了城市化过程、完成了信息化过程才算是基本实现了现代化。 而“城镇化”是一个动词，是反映如何进行城镇体系建设的 一个概念，是如何进行城镇建设的意思。
城镇化是工业发展的必然结果
在人类经济发展的历史过程中，工业化与城镇化犹如同 胞兄弟，同生共长：工业化是城镇化的经济内容，城镇化是 工业化的空间落实，是工业化的必然结果。 从人类城镇化阶段性看：ห้องสมุดไป่ตู้镇化发展呈现典型的S型曲 线，在城镇化的初级阶段和中级阶段前期，工业化是城镇化 的主动力，工业化进程和城镇化进程往往呈明显的正相关。