天津自贸区发展研究——基于国内三大自贸区的对比分析

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现代商业106天津自贸区发展研究——基于国内三大自贸区的对比分析

彭梓航 中国人民大学附属中学 北京 100080

摘要:2015年4月21日，天津自贸区正式挂牌启动，这标志着近10年来天津对于贸易自由化、金融自由化的探索又迈出了一大步。根据国务院下发天津自贸区发展方案指示，天津自贸区此次应将金融创新作为首要目标，同时带动京津冀地区协同发展。由此可见天津自贸区的设立是具有长期战略意义的。本文将对天津自贸区同广东、福建自贸区进行比较，为天津自贸区建言献策。关键词:天津；自贸区；比较

天津作为北方重要经济阵地，G D P 一直名列前茅。如图1。而作为华北地区首个获批的自由贸易园区，天津自贸区的成立在促进京津冀协同发展过程中扮演着重要的角色。并且天津地区交通便利，拥有领先的科技研发实力，提升了天津在京津冀一体化发展中的地位。天津自贸区的建成，无疑会提升天津在京津冀一体化发展中的资源整合能力，为巩固天津国际港口城市实力并拉动华北经济开辟了新的道路。本文将对天津自贸区同广东、福建自贸区进行比较，并讨论天津自贸区金融开放的模式选择，为天津自贸区建言献策。

图1 天津2007-2016年GDP(亿元)

一、天津自贸区基本情况概述

根据政府规划，目前天津自贸区包含三个区域：机场片区、港片区以及滨海新区中心商务片区。天津自贸区占地总面积达119.9平方公里。从地理位置上来看，天津自贸区位于中国东部沿海地区，处在环渤海经济带，背靠首都北京，是中国“三北”地区开展终于外贸易的主要渠道。天津港片区的天津新港是中国目前最大的人工港，同时也是货物总类多样的国际型港口，在深水化建设上较全国其他港口具有明显优势。除拥有庞大的货物、集装箱吞吐量外，天津港的连续装卸船设备也是全球最为领先的。目前港口已建立成为海运服务中心及国际贸易电子口岸，其货物贸易的电子化和先进程度在全国港口中排名前列。

天津是中国北方传统经济中心和工业化大城市，拥有雄厚的经济基础。早在2006年国务院已批准开放天津东疆保税港区，实行区域贸易税收减免政策。天津开展融资租赁业务时期较早，这也是自贸区实现金融创新的重要前提。就京津冀区域而言，天津港是京津冀进行对外贸易的主要口岸，为首

都北京及周边地区的进出口贸易开辟道路，经济发展潜力巨大。同时在发展中日韩三国贸易中，天津积极与日韩两国开展旅游合作、货物运输贸易和文化交流。随着天津自贸区逐步成立，将会有更多的韩资日资企业入驻天津，为实现中日韩经济圈和谐发展作出巨大贡献。

二、广东自贸区基本情况概述

广东自贸区包括广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区片区，方圆116.2平方公里。广东自贸区位于中国珠三角经济区，主要以促进港澳文化交流，进一步开发港澳经济贸易往来，开通21世纪海上丝绸之路为发展方向。广东自贸区内三个片区拥有不同的定位和作用。南沙新区片区重点发展货运物流、金融业、服务业、高新产品制造等产业，努力将广州建设成为以第三产业为主导的现代化、国际化大都市。南沙区的战略目标主要集中在带动珠江三角洲地区经济发展，打造更加完善全面的贸易平台，力图摆脱港澳元素，更多的面向国际，与发达国家接轨，直接面对世界。前海蛇口片区具有多重政策优惠的优势，其拥有自贸区和保税港区的特殊身份，同时享有全国自贸试验区政策和前海合作区政策。前海蛇口片区将会加深深港间的经济合作关系，两地的资源得以整合，使用效率得以提高，形成广东香港澳门地区经济贸易圈。长久以来，横琴新区致力于促进澳门地区经济和谐稳定发展。目前澳门的发展战略方向，除摆脱其对博彩业的高度依赖，应大力发展旅游业，试图将澳门打造为国际化旅游休闲中心城市。横琴地区一直在粤港澳经济、文化交流中起到示范作用，成立自贸区之后，横琴将重点于打造商业化的信息服务平台，为国内企业提供向世界接轨的新渠道和法制的贸易环境。随着广东自贸区的建成，对澳门实行更加开放的政策后，粤澳间贸易自由化的进程一定会飞速提升。

三、福建自贸区基本情况概述

福建自贸区由平潭片区、福州片区和厦门三部分组成。总面积达118.04平方公里。福建自贸试验区主要以进一步促进两岸经济文化交流、建设服务世界的开放型经济区为发展目标。福建自贸区介于长三角和珠三角之间，填补了东南沿海区域布局的空白，同时福建在改革创新方面拥有较丰富的经验，有利于下一步自贸区的探索与建设。福建自贸区将深入对接台湾，促进生产要素在闽台两地的合理配置，提高资本

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要素的使用效率，为台商在福建的经贸活动创造更多商机，提供更多便利。通过两岸开展自由贸易往来，实施开放型贸易政策，努力探索闽台经贸合作新模式，实现闽台及两岸更大的互利双赢。同时以建立两岸民众的互信，破解台湾民众的“恐陆症”。加强两岸良性合作、减少恶性竞争。推动福建地区经济转型建设，以厦门、福州、平潭三点一线的辐射带动全省产业专业化分工、合作与协调发展。有利引领福建经济转型升级，发展壮大总部基地，开拓国外市场。

四、三大自贸区之间特点比较(表)五、天津自贸区发展的政策建议

(一)稳固大宗商品贸易和工业发展

在政策建议中，首先应以稳定天津传统大宗商品贸易如钢铁、原油、有色金属等项目的正常发展为前提。自保税港区成立以来，天津港口货物运输贸易一直享受着政策上的优惠支持，海上运输、进出口贸易、集装箱业务一直是天津港的主营业务。所以政策上应放宽货物贸易进出口限制，加强商品质量检验及出入境检验，在扩大进出口贸易量的同时，努力打造天津品牌形象。天津自贸区应承担起发展京津冀地区对外贸易的重要任务，联手北京、河北等地打造优质产业链。此外，还要努力开拓橡胶、粮食等大宗商品交易市场，设立大型货仓基地，为进出口贸易提供更加便利的渠道。

(二)优化投资、贸易流程，追求信息化服务

自贸区政策的施行会吸引大量来自海内外的的投资。可以预见在未来时期，将有大量国内外资本涌入天津，复杂的投资、贸易流程将会影响到企业转型，使企业错过发展的黄金期。针对上述情况，自贸区应对低效的投资、贸易流程进行优化和改进。将报关检验等待时间缩短至7个工作日内，提高报关检验效率。构建电子金融服务平台，有效运用互联网的便利，开展互联网金融，提供更加人性化的电子信息服务。合理规划自贸园区内企业布局，提高园区内工作效率，力图将天津自贸区打造为高新、高效、和谐的经济贸易园区。

(三)引入金融专业人才，加强金融监管

天津自贸区挂牌运营后将会开展大量的金融业务，随着各银行分行、金融机构等入驻自贸区，届时会对从事金融事业的人才产生大量需求。在进行人才选拔时，可以通过友好政策吸纳大量的海内外金融学专才和法务专才，提升自贸区

内金融从业人员的整体水平。政府应该开展调研小组对天津自贸区内金融发展进行跟踪考察，对一定时期内，金融业务成交量、国内外资本流量以及金融贸易纠纷作以数据分析统计。及时发现金融监管制度中存在的不足，制定并上报修改

建议，完善相关法律法规。

参考文献：

[1]赵亮. “自贸区驱动”能否驱动中国经济增长？——基于贸易福利视角的理论机制与实证论证[J]. 经济与管理研究, 2017, (4): 16-24

[2]方璐萍. “海丝”背景下福建自贸区建设发展战略思考[J]. 台湾农业探索, 2016, (6): 45-48

[3]蔡春林. 广东自贸区建设的基本思路和建议[J]. 国际贸易, 2015, (1): 15-21

自贸区包含片区

总面积(平方公里)挂牌日期战略意义

天津自贸区

天津港片区、天津机场片区、滨海新区中心商务区

119.9平方公里

2015年4月21日

打造京津冀一体化协同发展的高水平开放平台，振兴北方经济。上海自贸区

外高桥保税区、外高桥报税物流园区、洋山保税港区、上海浦东机场综合保税区、金桥出口加工区、张江高科技园区、陆家嘴金融贸易区

120.72平方公里2013年9月29日

建设全国开放新格局的先行试点，形成可复制、可推广的经验，发挥示范作用。建立国际金融中心，应对TPP等国际贸易的挑战。

广东自贸区广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区片区116.2平方公里2015年4月21日促珠港澳区域经济一体化，完成与CEPA的对接。

福建自贸区

福州片区、厦门、平潭片区

118.04平方公里

2015年4月21日

促进两岸经济文化交流，与台湾的自由经济示范区形成呼应，开通21世纪海上丝绸之路。