报关实务PPT

本章难点
• 一 、走私罪、走私行为与违规行为的区别？
• 二、海关的权利,行使哪些权利的时候是需要授权的? • 三、报关企业注册登记与进出口货物收发货人注册登记 有什么不同？ • 四、报关单位与报关员违反海关监管规定的处罚 从处罚形式看：警告、暂停、撤销； 从罚款金额看：1000－5000元、5万、10万、30万。 • 五、相关容易混淆的时间概念 报关员：6个月、2年、30天、20天、7日。 报关企业：2年、3年、40日、30日。
（三）进出口货物收发货人注册登记
• 提交材料：
1.企业法人营业执照副本复印件 2.对外贸易经营者登记备案表复印件 3.企业章程复印件 4.税务登记证书副本复印件 5.银行开户证明复印件 6.组织机构代码证书副本复印件 7.报关单位情况登记表、报关单位管理人员情况登 记表 8.其他
• 注册登记证书的变更（30日内）、注销 • 报关单位的海关法律责任（书27－29页）
二、海关的任务
• 监管（再管理） • 征税 依据是《海关法》、《中华人民共和国 进出口关税条例》。 • 查私 （缉私警察）什么叫走私（P7）？ 参看书482页－485页走私行为及违规行为及 其处罚。 • 编制海关统计凡能引起我国境内物质资源储 备增加或减少的进出口货物，均列入海关统 计。 参看书371－373页，《海关统计制度》
三、报关员执业
1、权利：拒绝、申请复议、监督、举报等。 2、义务：提供填制单据、配合查验、缴税、 记分考核等。 3、报关执业禁止：（书35页） 4、行为规范：不得兼任、范围限制、签字备 案、调动（7日）、遗失（申明作废20日内补发）。
5、法律责任：（书38页）罚款、暂停、取消
四、报关员记分考核管理
二、进出境运输工具报关
• 申报原因？ • 情景问答：一艘满载钢材的船舶从美国纽约 驶往中国青岛，在青岛海关的报关？ • 进出境申报是运输工具报关的主要内容。 申报内容：时间、航次、货物，物品，货币 情况、旅客、合法性证明文件等等。 • 配合检查
三、进出境物品报关
• 货物＝物品吗？
• (一)行李物品
（一）行政许可权(20项)：时限内的答复制度。 报关企业注册登记许可，报关员从业资格许可， 仓储、转关运输、加工贸易备案、变更和核销业务的许可。 （二）、税费征收权：征、免、减、补、追征权。 （三）、“行政检查权”又包括7个方面的内容： 1、检查权：实施对象是运输工具、场所和走私嫌疑人。 有走私嫌疑的运输工具、有藏匿嫌疑的场所，在海关 监管区和海关附近沿海沿边规定地区外，须经直属海关关 长或者其授权的隶属海关关长批准，才能进行检查，但不 能检查公民住处。
《 报 关 实 务 》
第一部分 报关与海关管理 第二部分 报关与对外贸易管制 第三部分 报关程序 第四部分 进出口税费
主讲：房燕敏
第一部分 报关与海关管理
第一节 第二节 第三节 第四节
报关概述 海关 报关单位 报关员
第一节 报关概述
一、报关的涵义
• 何为报关？ 指进出境运输工具负责人、进出境货物 收发货人、进出境物品的所有人或他们的 代理人向海关办理运输工具、货物、物品 进出境手续及相关海关事务的过程。 • 理解：报关与通关；报关与报检的关系。
检查权的行使
限制 对象 区域
授
权
限
制
"两区"内 进出境运输工具 "两区"外 海关有关部门可直接行使 "两区"内 海关有关部门可直接行使 有走私嫌疑的运输工具 "两区"外 须经直属海关关长或者其授权的隶属海关 关长批准 "两区"内 海关有关部门可直接行使 有藏匿走私嫌疑货物、物 ①不能对公民住所实施检查。 品的场所 "两区"外 ②当事人在场；当事人未到场，须有见证 人在场； ③直属海关关长或者其授权的隶属海关关 长批准方可； 走私嫌疑人 "两区"内 海关有关部门可直接行使 "两区"外 无授权，不能行使
分支机构注册登记许可 1. 报关企业取得“注册登记证 书”满2年 2.申请之日起 最近两年未因走私受过处罚 1．符合分支机构设立条件 2.报关员不少于3名 3.有符合条件固定场所和设施* 4.对负责人要求* 5.无走私行为记录*
提 交 材 料
1.申请书；2.营业执照；3. 1.申请书* 2.所有权凭证* 企业章程；4.出资证明；3.分支机构可行性报告* 5.报关员资格证；6.可 4.报关员资格证* 行性报告；7.负责人简 5.分支机构负责人简历* 历；8.所有权凭证；9 6.“报关注册登记证书”复印件 其他 7符合跨关区分支机构申请许可 条件的证明材料，
单位类别 注册登 记许可
进出口货 不需要 物收发货 人
注册登记
报关权限
向企业所在地海关 可在境内各口岸和监管 办理（3年有效期） 业务集中的地点办理本 企业进பைடு நூலகம்口货物的报关
本部向 所在地 海关申 请 报关企业 跨关区 分支机 构向拟 注册登 记海关 申请 无经营权 不需要
向企业所在地海关 办理（关区内设分 支机构需备案）2 年有效期
注："两区"指海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区。 "授权"包括一般性授权和一事一授权。
2、查验权：货物、物品。必要时，可径行提货，鉴别 其合法性。 3、施加封制权 4、查阅、复制权：出入境人员的证件、其他出入境贸 易的资料 5、查问权：对违法人或违法嫌疑人 6、查询权：对涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政 企业的存款、汇款。 须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准。 7、稽查权：进出口放行之日起3年内或者保税货物、 减免税进口货物监管期限内及其后的3年内。法律依 据《海关稽查条例》。
情景：从美国留学归来，在国际机场，行李 物品怎么报关？ 自用和合理的数量原则 红绿通道，选红色通道的旅客需填写“进出 境旅客行李物品申报单”
• (二)邮递物品
情景诠释：若你
将一包衣服从长沙 寄往英国伦敦，怎 样报关？
• 寄件人填写“报税单”，小包邮件填写绿色 标签
四、进出境货物报关
• 最复杂，在第三章要详细学习。 • 大概程序 ，主要是四个步骤： 书面或电子申报、配合查验、缴纳税费、 放行
缉私警察机构：走私犯罪侦查局既是海关总署的一 个内设局，又是公安部的一个序列局，实行海关总 署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。
第三节 报 关 单 位
• 一、报关单位的分类
• 1、报关单位的分类与报关方式的对应关系
进出口货物收发货人
报关单位
自理报关
直接代理 报关企业 代理报关 间接代理
2、报关代理的属性与法律责任
（四）“行政强制权”又包括有8个方面的内容 1、扣留权：必须经过直属海关或授权的隶属海关关长同意。不分两区内 两区外，但资料例外。对走私嫌疑人，扣留时间24小时，可延长24小时。
扣留权的行使
限 制 对象 合同、发票 等资料 区 域 条 件 授 权
"两区"内 "两区"外
与违反《海关法》或其他法律、法规 海关有关部门可直接 的进出境运输工具、货物、物品有牵 行使 连的 违反《海关法》或者其他有关法律、 经直属海关关长或者 行政法规 授权的隶属海关关长 批准后行使 在实施检查时其中有证据证明有走私 经直属海关关长或者 嫌疑的 授权的隶属海关关长 批准后行使 ①有走私罪嫌疑； 经直海关关长或者其 ②扣留时间不超过24小时，在特殊情 授权的隶属海关关长 况下可延长至48小时 批准后行使 / 无授权，不能行使
（二）报关企业注册登记手续
• 1.程序：获得许可—许可经营项目登记（工商部
门）—注册登记手续（海关）
• 2.材料：
1）直属海关注册登记许可文件复印件 2）企业法人营业执照副本复印件 3）税务登记证书副本复印件 4）银行开户证明复印件 5）组织机构代码证书副本复印件 6）报关单位情况登记表、管理人员情况登记表 7）所聘报关员劳工合同复印件 8）其他
可由关区内各分支机构， 在直属海关各口岸和监 管业务集中的地点，接 受委托代理报关
向跨关区分支机构 可在所在地口岸或监管 所在地海关办理 业务集中的地点，接受 委托代理报关
7天有效期
临时注册地口岸或地点
第四节
报 关 员
一、定义:指依法取得报关员从业资格，
并在海关注册登记，向海关办理进出 口货物报关业务的人员。
• 《记分考核管理办法》从2005年1月1日起施行，从 性质上讲是海关对在职报关员的一种教育和管理措 施，而不是行政处罚。 1.记分周期 2.记分告知
3.记分分值：依据报关单填制不规范，报关行为不 规范的程度和行为性质，一次记分分值为1分、2分、 5分、10分、20分、30分。 4.对记分的申辩（7日内） 5.岗位考核
第二节
海关
一、海关的理解（性质） • 中华人民共和国海关是国家的进出关境监督 管理机关 。
1.国家行政机关
是国务院的直属机构。
2.国家的行政监督管理机关 监管对象是进出关境的运输工具、货物、物品。 3.行政执法活动
执法依据：《海关法》和其他有关法律法规。修改后《海关
法》于2001年1月1日起实施。
"两区"内 有走私嫌疑 的运输工具、 货物、物品 "两区"外
"两区"内 走私嫌疑人 "两区"外
2、滞报、滞纳金征收权 3、提取货物变卖、先行变卖权:进口3个月未申报的；经许可， 所有人申明放弃的；依法扣留不宜长期保留的，必须经直属海 关关长或其授权的隶属海关关长批准。误卸或溢卸且不宜长期 保留的；规定期限内未申报而又不宜长期保留的，海关可以提 前变卖处理。 4、扣缴、变价抵缴关税权。 超期，经直属海关关长或授权隶属海关关长批准，对义务 人、担保人扣等额银行存款、变卖应税货物或其他货物等财产 5、税收保全。 不能提供纳税担保时，经直属海关关长或授权隶属海关关长批 准，扣等额金融存款、货物或其他财产。
代理方式 行为属性 法律责任 法律后果直接 委托代理行为，以委托 作用于委托 直接代理 人“名义” 人 报关 企业 代理 报关
视同报关企业自己报关， 法律后果直接 间接代理 以报关企业自己“名 作用于报关 义” 企业
• 二、报关单位注册登记
本部 报关企业 记 （代理） 分支机构 注册登记许可 注册登记许可 工商部门登记 海关注册登
检查；查验；施加封志；查阅、复制；查问；查询；稽查。
4、行政强制权 扣留；滞报、滞纳金征收；提取货样、先行变卖； 扣缴、抵扣；税收保全；抵缴等。 5、行政处罚权 6、其他权力 佩带和使用武器权、连续追缉权行政裁定权、行 政奖励权、。 参看492－494页，海关稽查条例
二、海关的权力的内容（包括7个方面的内容）
进出口货物收发货人 （自理报关单位）
海关注册登记
注册登记证书
1
（一）报关企业注册登记许可
1.程序：申请（材料）—处理（不符合， 错误）—审查（20日内）—作出许可（直 属海关）
2.期限：2年，需要延续有效期的，应当 办理延续手续（届满40日前），延续有效 期为2年。
3.撤销与注销
本部注册登记许可 申请 条件 企 业 条 件 1.法人资格；2.注册资本； 3.组织机构；4.人员；5. 无走私行为记录；6.负 责人；7.无注销许可记 录；8.场所；9.其他
思考： 怎样才能成为报关员？
合格
考试
报关员资格证
应聘报关单位
注册登记
《报关员证》
二、报关员的注册登记
• 2006年6月1日起施行的《中华人民共和国海关报关员执 业管理办法》 • 1.注册条件 • 2.程序： 申请（直属海关）—审理—颁发《报关员证》（2年有效期） • 3.资料： 1)申请书 2）报关单位的注册登记证书 3）劳工合同或证明文件 4）身份证件 5）照片 6）其他材料如：业务实习证明材料，业务岗位考核 合格证明材料，台港澳人员就业证复印件。 4.注册的变更（20日内）延续（30日内）及注销
三、海关的管理体制与设臵
1、海关的领导体制：国务院设立海关总署，统
一管理全国海关，海关依法独立行使职权，向海 关总署负责，海关的隶属关系不受行政区划的限 制，实行集中统一的垂直领导体制。
2、设关原则： 对外开放口岸； 海关监管业务集中的地点。
3、组织结构：
海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立 特派员办事处 。（海关总署缉私局） 直属海关：共有41个，负责管理一定区域范围 内海关业务。（各直属海关缉私局） 隶属海关：304个，负责办理具体海关业务。 （各隶属海关缉私分局）
三、海关的权力
(一)特点 1、特定性 ：只适用于进出关境监督管理领域，而
不能作用于其他场合。
2、独立性： 只对法律和上级海关负责 3、效力先定性：海关行政行为一经作出，就 应推定其符合法律规定，对海关本身和海关 管理相对人都具有约束力。 4、优益性：行政优先权和行政受益权
(二)权力的内容
1、行政许可权 2、税费征收权 3、行政检查权