防汛抗旱工作方案

防汛抗旱工作方案

一、总体目标

坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针和“以人为本、预防为主、防抗结合、因地制宜”的抗旱工作原则，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想，坚持防汛抗旱两手抓，早谋划、早部署，多策并举，强化措施，确保在规定防洪标准内主要河道堤防不决口，水库不垮坝，城市不受淹，重要交通干线正常通行，工矿企业正常生产；及时、有序、有效地应对超标准洪水，充分发挥水利工程的拦蓄作用，优化水资源配置，全力保障人民群众的生命财产安全和城乡居民生活用水安全，最大限度减轻灾害损失，全力保障经济社会持续平稳发展。

(一)水库防汛。

各县（市、区）政府和防汛抗旱指挥部要认真排查并逐项解决各类水库存在的隐患，针对隐患和问题制定切实可行的应急度汛方案。对病险水库、正在建设或进行除险加固的水库，要严格执行防汛抗旱指挥部批准的度汛方案和防洪抢险应急预案，确保水库和施工安全。

１.X、X水库要严格执行《X省防汛抗旱指挥部关于印发〈X省大型及重点中型水库X年汛期调度运用计划〉及〈X省主要河道X年防洪任务〉的通知》（X防汛〔X〕14号），在规定的防洪标准内，确保防洪安全。遇超标准洪水，要全力抢护，保证大坝安全。

２.中型水库及重点小型水库要严格执行《X市防汛抗旱指挥部关于印发〈X市大中型及重点小型水库X年汛期调度运用计划〉及〈X 市主要河道X年防洪任务〉的通知》（安防指〔X〕6号），在规定的度汛标准内保证安全运行。遇超标准洪水，要全力保护大坝安全。经鉴定为三类坝的X水库和在建的X水库，要按照当地防汛抗旱指挥部批准的度汛方案和防汛抢险应急预案执行，确保安全度汛。

３.小型水库中除X水库由于地理位置重要由市防汛抗旱指挥部调度外，其余由所在县(市、区)负责制定防洪任务和控制运用。每座小型水库都要确定一名安全责任人，对水库安全负总责。小型水库必须实行专人看管，落实通信、预警措施，制定应急抢护和安全转移群众预案，做好应对突发情况的准备。继续实行小型水库防汛和安全运行责任卡制度，每座小型水库的行政责任人、技术负责人和管理责任人要在责任卡上签字后报省、市防汛抗旱指挥部办公室备案。

(二)河道防汛。

在规定的防洪标准内要确保河道安全，遇超标准洪水要全力抢险，若需启用蓄滞洪区，必须向省防汛抗旱指挥部报告。

当河道洪水位达到或超过警戒水位且预报水位继续上涨时，各县（市、区）防汛抗旱指挥部成员要上岗到位，组织人员巡堤查险，并做好滩区、低洼区群众的转移准备工作。

当河道洪水位接近保证水位且预报水位继续上涨时，市防汛抗旱指挥部成员要及时到达分管责任区段指导抗洪抢险工作，相关县（市、区）防汛抗旱指挥部要组织动员防汛抢险专业队、沿河群众上堤抢险

防守，并做好预备抢险队的组织调集和受威胁群众的转移安置工作。同时向当地驻军通报防汛抗洪抢险情况，请部队做好投入抗洪抢险的准备工作。

当河道洪水位超过保证水位且预报洪水位继续上涨时，市防汛抗旱指挥部要发布紧急管制命令，相关县（市、区）防汛抗旱指挥部组织动员社会各方面力量全力抢险，并按照批准的超标准洪水防御方案做好分洪的各项准备工作，组织转移蓄滞洪区群众。

1.X：按省调度方案执行。如遇超标准洪水需要扒口分洪时，必须经省防汛抗旱指挥部批准。若需要启动X滞洪区滞洪，X县要做好滞洪区群众的迁安救护工作，加强东防洪堤的防守。若需要启动任固坡滞洪区滞洪，X县、X县要做好滞洪区群众的迁安救护工作。

２.X：按市防汛抗旱指挥部下达的防洪任务执行。沿河涵闸、暗管“谁建设、谁管理，谁防守、谁负责”。于X以下河段，堤顶以下1.5米为保证水位，如洪水超过保证水位要全力抢险。在7月1日到8月31日期间X浮体闸放平敞开，X渡槽要拉开(X县防汛抗旱指挥部执行)；X闸开启(X县防汛抗旱指挥部执行)；遇超标准洪水时要炸开X引道(X县防汛抗旱指挥部执行)以利洪水下泄。若需启用X蓄滞洪区滞洪，必须向省防汛抗旱指挥部报告，X县要做好蓄滞洪区群众迁安救护工作。如X水库闸门全开泄洪，按市防汛抗旱指挥部批复的《X水库防洪抢险应急预案》中的应急转移方案执行，组织群众转移，有关县、区要做好工作，保证群众的生命安全。

X市区段的防守由城市防汛分指挥部统一指挥，协调分工，按市防汛抗旱指挥部下达的防洪任务执行。五七桥至X桥拆堤透绿段及X 桥口要采取有效措施，加强防守，确保城区安全。超过保证水位时，要确保右岸安全，保证重点能源、交通、生活设施正常运行。

3.X：按市防汛抗旱指挥部下达的防洪任务执行。确保X县城安全。遇超标准洪水，经省防汛抗旱指挥部批准，由X县防汛抗旱指挥部负责在X上游左堤扒口分洪入X滞洪区，X县、X县、X县、X区、市X区要做好蓄滞洪区内群众的迁安救护工作。

4.X、X、X市区段的防守由城市防汛分指挥部统一指挥，协调分工。市X区负责三条河流洪水进入X滞洪区的预警和防洪预案的实施，并做好迁安救护工作。

5.X由X县、X区组织力量加强防守，确保右堤安全。

其它中小型河道由所在县（市、区）防汛抗旱指挥部制订保证任务。平原地区要保证排水沟河畅通，做到设计标准内降雨不成灾，超标准降雨及时抢排、提排。各县（市、区）要组织群众及时清除沟河内的路埂、堵坝及其它阻水建筑物，保证排水出路畅通。对排涝沟河上修建的各类设施要认真检修，保证涵闸等启闭灵活。

(三) 山洪地质灾害防御。

有山洪灾害防御任务的县(市、区)、乡镇、村要对山洪、滑坡、泥石流等山洪灾害危险点进行有效监测和及时预警，修订防御预案，提高预案的可操作性。要按照预案落实各项措施，明确预警标准、危险区范围、人员转移路线、安置地点等。要强化对山洪灾害多发区的

防洪管理和山区城乡建设的管理、指导，防止人为诱发山洪灾害。要采取多种方式宣传山洪灾害防御知识，组织必要的演练，增强群众的防灾避灾意识和自救互救能力。

（四）城镇防汛。

要保证城镇在设计标准内降雨不成灾，遇超标准洪水时要有应急保安措施，保证能源、交通等重要生活设施的正常运行和居民正常生活。各县（市、区）要对城镇防汛除涝设施、防汛道路、交通车辆、通讯和预警器材、抢险物资和工具进行全面维护和补充，对城镇河道、排涝沟渠、排水管道、进出水口要进行全面疏挖，确保畅通。对沿河闸涵要指定专人严加管理，防止洪水倒灌。对铁路、公路立交工程的积水要及时抢排，保证道路畅通。对危险区要设立警示标志，确保人民生命财产安全。

（五）铁路、交通防汛。

要做到在设计洪水标准内保证安全通行，超标准洪水要制定迂回通行方案和应急抢修措施。铁路、交通运输部门汛前要对桥涵、路基及山坡等重点地段进行检查，对影响度汛安全的要抓紧整修处理，要对危桥设立明显的安全警示标识，落实限行措施，并将防汛责任落实到具体单位和个人，确保人员生命安全。汛期坚持昼夜巡查，随时监测和报告情况，一旦遭遇洪水威胁和破坏，要及时向各级防汛抗旱指挥部通报情况，通力合作，全力抢险，保证在最短的时间内完成抢修任务，尽快恢复正常运行。

(六) 工矿企业防汛。