行政与行政诉讼法作业答案

《行政法与行政诉讼法》形成性考核册作业参考答案作业1解答提示

第一小题：在理论阐述的同时着重结合本职工作实践谈运用。

答：1、结合工作实际，谈谈行政法基本原则在实践中的运用

在深圳的出现公安机关对于嫖客、卖淫、拉皮条和妈眯的游街示众的处罚，本人也是一个从事相关工作的工作人员，认为这样的行为是不妥当，严重违背了行政法的合法性原则的要求。

（1）公安机关根据《治安管理处罚法》的授权，是能够管理社会治安的部门，但是，并没有规定到，作为公安机关对于卖淫嫖娼等人员有进行游街示众的处罚的权力。仅仅是规定到罚款或者行政拘留、警告的处罚手段。作为公安机关不能够自己创造相关的处罚种类来进行处罚，仍然必须是强调法律本身的规定、法律本身的授权。

（2）该行为的产生，恰恰表明公安机关在执法的过程中，没有依照法律的，而是依照我们传统上的道德来执法，来进行对对方进行惩罚。

第二小题：要将成为行政主体的三个要点讲全面，并举例说明。

答：那作为大家，如何判断对方是否是一个行政主体？那我们就要把握住行政主体的基本特征：

1、行政主体享有国家行政权力，实施行政活动的组织这样的一个特征与其他国家组织进行了区分。

人大不是行政主体。因为人大依照宪法和组织法的规定，享有的是立法权力，它显然不是行政主体，而是立法主体；那作为法院、检察院这样的国家机关同样也不是。因为作为法院、检察院根据宪法的规定，享有的是司法权力，也不是行政主体，而是司法主体。

2、行政主体是依法能够以自己名义行使行政权的组织，主要是说作为行政主体应该是具有独立的法律人格。

比方说，作为遇到违反《治安管理处罚条例》的行为，一般情况下就是公安局内部的治安科来进行处罚的，那作为汕头市公安局治安科是不是一个行政主体呢？这里仍然不是，要成为行政主体必然是能够以自己的名义来行使行政权的组织。在处罚决定书上，上面的印章其实是汕头市公安局。

所以，作为治安科不是行政主体，在该行政处罚的法律关系当中，真正的行政主体应该是汕头市公安局。

3、行政主体是能够独立对外承担法律责任的组织

（1）治安联防队不能够成为行政主体。因为它不能够独立承担行政责任。最终，作为法院仍然是根据《行政诉讼法》的规定，以公安机关为被告.

（2）公安局治安科同样也是不能够成为行政主体。因为它不能够独立承担行政责任。最终，法院仍然是将公安局列为被告。作为原告如果是要求对方进行国家赔偿，仍然是将汕头市公安局列为行政赔偿义务机关。

第三小题：须举例说明。

3、行政救济的途径有哪些（须举例说明）

我国行政救济的途径主要是两种，就是行政机关救济和司法机关救济（1）行政机关救济

是指行政管理相对方依法向有权的国家行政机关请求对行政主体的行政违法或者行政不当的具体行政行为进行纠正或者追究其行政责任的一种救济途径。在我国，这里主要是通过行政复议的方式来实现。

如某人对于某区公安局的处罚不认可，认为其行为是一个违法的行政行为，可以向其上一级的机关提出复议，如向汕头市公安局或者区政府提出，由其来审查相关的决定的是否合法。

（2）司法机关的救济

也就是行政诉讼，是指作为审判机关的人民法院接受行政管理相对方的诉讼请求，依照法定的审判职权和诉讼程序，通过处理和裁决行政争议，纠正行政违法，维护相对方的合法权益，监督行政主体的行政活动。作为法院主要是对具体行政行为的合法性进行审查，不对具体行政行为的合理性进行审查，也就是说作为行政主体的行为，审查过程中只是审查涉及到行政违法行为的部分，作为法院可以要求对方承担相应的行政责任。当然，这里也有例外，就是对于显失公正的行政处罚的行政行为，这里就可以进行合理性审查。最后可以直接判决变更。

（3）行政赔偿也是行政救济中很重要的组成部分。

当国家机关和国家机关工作人员违法行使职权过程中侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并且造成损害时，受害者有权依照《国家赔偿法》取得国家赔偿。如被公安局违法拘留，被拘留者可以要求实施该行为的公安局予以国家赔偿所以说，当公民的权利受到行政机关的侵害，作为当事人如何寻求行政救济，主要两种手段，一种就是向法院打官司，就是司法机关救济，另一种手段称之为行政机关救济，主要是向该机关的上一级行政机关申请复议为主。当然，还可以专门提出或者附带与诉讼、复议中提出行政赔偿的请求。

作业2:

案例1. 【结论要点】

本案行政行为的主体是林业局。

本案的关键在于文中授权的含义。如果属于授权，则由接受授权的组织承担责任；如果属于委托，则由作出“授权”的组织承担责任。可以明确的是，授权必须是法律、法规的授

8、行政赔偿的责任形式是（损害赔偿）。

9、（行政侵权行为）是构成行政赔偿责任的首要条件。

10、行政诉讼参与人包括（行政诉讼的当事人）和（诉讼代理人）。

11、当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称为（上诉人）和（被上诉人）。

12、经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在（7）日内立案，并通知原告。

13、人民法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程序及结案方式。但是，（行政赔偿）诉讼可以适用调解。

14、行政判决分为（维持判决）和（依法改判）。

二、选择题

1、在行政法律关系双方当事人中（AB）。A 行政相对方是不可少的C 必有一方是国家行政机关B 必有一方是行政主体D 权利义务关系是平等的

2、下列各项中，不具有行政主体资格的是（D）。A 乡镇人民政府B 公安派出所C 街道办事处D 公安局法制科

3、下列各项中，不属于行政职权的是（D）。A 行政处罚权B 行政复议权C 行政指导权

D 行政审判权

4、甲乙二人的违法事实和情节相同，但公安机关对甲裁决拘留，而对乙只罚款50 元，这显然是不公正的。这种行为属于（BD）。A 不同情况，相同处罚C 违法行为 B 同等情况，不同处罚。D 违反公正的程序。

5、李某是县办公室的安全保卫干部，被借调到县公安局，在借调的一次执行任务中，违法剥夺某人人身自由。在这里，（B）是行政赔偿义务机关。A 县办公室B 县公安局C 县人民政府D 县人事部门

6、对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由（AB）人民法院管辖。 A 被告所在地B 原告所在地C 公安机关所在地D 原告选择

7、法定代理人的代理权是基于亲权或监护权而产生的，因而其在诉讼中居于（AB）的诉讼地位。A 与被告相类似B 与原告相类似C 核心D 主导

8、行政诉讼第三人包括（ABD）。A 原告B 被告C 代理人D 第三人

9、行政诉讼法律关系的主体主要有（BC）。A 人民法院B 诉讼参加人C 诉讼参与人D 人民检察院

10、决定一经送达即发生法律效力，（A）。A 当事人对人民法院的决定一律不准上诉B 当事人不服时，有权在接到决定之日起10 日向上一级人民法院提起上诉。C 当事人不服时，有权在接到决定之日起7 日内向上一级人民法院提出上诉。 D 当事人不服时，有权在接到决定之日起5 日内向上一级人民法院提起上诉

三名词解释

1行政法律事实

书上第8页

2资格许可

书上第90页

3要式行政行为

书上第70页

4行政不当

书上第195页