煤矿事故隐患排查教案PPT

与安全风险的逻辑关系
上面的分析表明：如果能够在事故发生前彻底消 除隐患，就能够切断“危险源→风险→隐患→事 故”的链条，杜绝事故发生。可见消除事故隐患 在控制煤矿事故中的作用十分关键。因而在新版 《煤矿安全生产标准化》中将“事故隐患排查治 理”设置为单独一个章节，进行了统一规范和要 求。这也是今天将与各位领导共同探讨的主要内 容。
三、 事故隐患排查治理依据及特点
1.依据《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（总局85号
令）和《煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南》 （试行）和《煤矿重大事故隐患治理督办制度建设指南》 （试行），（安监总厅煤行【2015】116号）。 2.明确落实了《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革 发展的意见》中要求的：建立健全隐患排查治理制度，重大 隐患治理情况向安监部门和企业职代会“双报告”制度 3.提出了事故隐患排查治理的5方面工作要求，增设了7条重 大事故隐患判定内容。 4.事故隐患实施分级治理、分级督办和分级验收循环闭合管理。
3、事 故 隐 患 治理
（3）．不能立即治理完成的事故隐患，由治理责任单位（部门）主要责任人按照
治理方案组织实施
调阅煤矿隐患排查治理台账，选取2~3条不能立即治理完成的隐患，跟踪治理责任单
位（部门）→隐患治理方案→ 治理→ 督办→ 验收等环节。（采用查阅相关资料、 质询相关人员、现场核查等方式），验证隐患治理是否符合要求。治理方案的制定，
有关会议记录，也可口头质询； 查阅现场隐患排查记录或提问有关管理、技术和安检人员， 验证每天巡查是否做到生产作业“时段、区域、岗位”全 覆盖。上述人员对显而易见的隐患，应排查到而未排查到 的，该项可酌情扣分。 岗位作业人员作业过程中随时排查事故隐患
考核内容
重点考核岗位人员在生产作业之前及生产过程中落实隐患
查人员是否满足要求，必要时可查阅人员位置监测系统验 证下井人员；
查验隐患排查结果，看是否满足“全覆盖”的要求。
（2）、排 查 周 期 范 围
矿各分管负责人每旬组织相关人员对分管领域进行1次全面的事故隐患排查
排查方式及检查内容
参照矿长组织的月度隐患排查要求检查，重点检查是否做到“全覆盖”。
由煤矿根据本矿隐患分级治理规定，确定制定主体，可以是煤矿，也可以是煤矿所
属的责任单位（部门）。
（4）．能够立即治理完成的事故隐患，当班采取措施，及时治理消除，并做好记
录
调阅矿、区队、班组的隐患排查记录等相关资料，也可质询区队、班组相关人员班
中隐患排查情况。相关记录可以当班或交接班时在井下现场登记，也可升井后在井 口、区队、班组进行补登。
总工程师重点突出技术资料、规程措施等的隐性重大隐患的排查
生产期间，每天安排管理、技术和安检人员进行巡查，对作业区域开展事故隐 患排查
人员要求
该项所称的管理、技术人员，主要是指区队长、班组长、技术员以及科
室管理人员、技术人员等。
查验方式
查看区队当日、班组当班对隐患排查的安排情况，可查阅
（2）、对治理过程危险性较大的事故隐患，治理过程中现场 有专人指挥，并设置警示标识；安检员现场监督。
查阅隐患排查治理台账等相关资料，选取2~3条治理过程危险性较大的 隐患，通过质询相关人员、调阅人员位置监测系统等方式，验证现场 指挥和监督、警示标识设置是否符合要求。
3、事故隐患治理
查治理中的岗位职责及相关制度，建立一整套完 善的、职责明确的责任体系。通过制度的约束及 规范保证事故隐患排查治理工作机制的有效运行。 如果责任不明确，制度不健全，体系不顺畅、落 实不到位，那么本体系最终的结果就只能是是纸 上谈兵，根本发挥不了其应有的作用，反而会让 职工觉得是在劳民伤财。

责任分工不可以生搬硬套标准化标准中的原 则化的语言，而应根据本单位的实际情况针对性 编写，因为每个单位分管负责人的分管范围各不 相同，各业务部门分管业务也不尽相同，所以应 分别具体描述，否则有可能扣分。
（2）、排 查 周 期 范 围
（2）、排 查 周 期 范 围
验收核查内容
检查矿长安排月度隐患排查工作召开的有关会议记录、提
出的要求、签发的通知等资料；
检查“排查工作方案” 是否满足时间、方式、范围、内容、
参加人员“五明确”的要求；
通过调阅隐患排查原始记录表的人员签字检查参加隐患排
2.检查方法不同
事故隐患排查：技术管理人员的定期排查及岗位人员的随时排查。 安全检查：基本上都是用眼看、动手查，工具测的方法。
一、隐患排查与安全检查的区别
3.检查时间、区间不同
事故隐患排查：二十四小时不间断进行。排查的范围广泛，
覆盖各生产系统、各作业地点、各操作岗位； 安全检查：时间间隔不一，没有统一规定，随机性很强。 检查的范围狭小，是一条线或某一方面。
4.检查深度不同
事故隐患排查：注重历史资料对比，需要有系统知识和专

业知识，有实践经验的技术人员在地面通过对有关资料 的分析和“排查”就可以查找出重大隐患。它可以把 因—-果关系互为审查，根据原因推论结果，根据结果 推论原因； 安全检查：看到的是现场表面现象，不一定能查出隐性问 题。它只注重结果的存在，一般不查找原因。
相关管理人员口头安排区队、班组立即处理的隐患，也应当书面记录。
3、事 故 隐 患 治 理
安 全 措 施
（1）、事故隐患治理有安全技术措施，并落实到位
调阅隐患排查治理台账等相关资料，选取2~3条隐患，跟踪查询相应的 安全技术措施，最后通过质询相关人员、现场核查等方式，验证安全 技术措施是否贯彻并落实到位。在治理隐患过程中，没有安全技术措 施或没有严格落实安全技术措施而造成事故不得分。对区队、班组当 班能够立即治理完成的隐患，安全技术措施也可以口头告知，跟岗位 人员交流抽查。
（1）、基础工作
检查有无该计划，调阅拟定或审查计划时召开的 有关会议、提出的有关意见等原始记录；亦可与 年度辨识评估报告及年度生产作业计划相互印证、 对照。
随机抽查2~3项隐患排查治理具体计划的落实情况， 若因特殊情况延期落实的可不扣分，但要按照变
更计划查验落实情，落实不到位酌情扣分； 可延伸查看是否根据生产作业及有关变化及时调 整隐患排查计划。
与安全风险的逻辑关系图示
安全风险：运转的皮带机 事故隐患：防止滚筒伤人 滚筒具有伤人的风险 风险的护栏不合规
与安全风险的逻辑关系图示
安全风险：拉紧的钢丝绳 具有断裂伤人的风险
事故隐患：钢丝绳维护和 更换不合规出现疲劳损伤
与安全风险的逻辑关系图示
安全风险：顶板具有垮落 的风险
事故隐患：支护材料和工 艺不合规
四 、 事故隐患排查治理
事 故 隐 患 排 查 治 理
工作机制
事故隐患排查 事故隐患治理 监督管理 保障措施
事故隐患排查治理流程图
统计当月事故隐患分布及治
通报
理进展情况，矿长组织月度 分析总结，编制报告
矿
长
每月检查
月 度 事 故 隐 患 排 查 方 案
年 度 事 故 隐 患 排 查 计 划 岗位作业人员
（3）、登记上报
排查发现的重大事故隐患，及时向当地煤矿安全
监管监察部门书面报告，并建立重大事故隐患信 息档案。
排查发现重大事故隐患，煤矿应当按法律法规及当地煤矿
安全监管监察部门规定的期限、内容等进行书面报告。重
大事故隐患信息档案应当包括从排查、报告、制定整改治
理方案、措施、验收销号全过程的文字、图片记录等相关 资料。
排查治理情况。
（2）、排 查 周 期 范 围
检查方式 随机抽查1~2名岗位作业人员进行口头提问，了解
岗前半小时工作内容，以确认是否进行了隐患排查
和治理。了解作业过程中是否“随时”观察掌握作
业异常、环境变化等状况，保证随时发现隐患，随
时治理隐患。岗位作业人员因排查事故隐患不到位
造成事故的，应当视后果严重程度扣分。
建立事故隐患排查治理台账，逐项登记排查出的事故隐患。 煤矿隐患排查治理台账应当包括隐患名称、地点、排查时间及人 员，等级认定，治理责任单位、督办单位、人员及期限，销号时 间等要素。煤矿上级公司和安全监管监察部门等排查发现的隐患， 应当登记在台账内。 台账的要求：信息系统定期打印出来的可以认为就是台账，调度台上 一段时间内重要的隐患统计台账也符合要求，台账是对矿井而言， 不是对岗位而言。台账不论是信息系统还是纸质的都必须确保不 能删除、修改、丢失，或者制作假的台账，否则不得分。现场的 牌版不能视作台账。台账的内容一定要包括规定的所有内容。下 面图示的两份台账肯定要扣分或不得分。
事故隐患排查与安全检查的区别

因此隐患排查包括“安全检查”，“安全检查”包 含不了“隐患排查”。用医学比喻的话，隐患排查是 内科、外科的综合检查，是全面体检，是全方位的， 而安全检查是外科检查、只可以疗伤。
二、与安全风险的逻辑关系

“双重预防性工作机制”包含两个工作机制： “安全风险分级 管控 ”和“事故隐患排查治理” ，其关键是推动安全生产的关口 前移，将目前的安全管理关口由“事故隐患排查治理”前移到“安 全风险分级管控 ”。 有效的风险分级管控体系应该力保各类风险 受控，在失效而不可控时则激发和启动隐患排查治理机制。从风险 的特性来讲，工作中不可能做到把风险全部有效管控，风险这个环 节是开口的，我们需要做的是及时发现、及时管控风险，能够消除 更好，消除不了管控在能接受的范围内。风险一旦失控，就变成了 隐患，几个隐患的耦合叠加就可能酿成事故，所以发现隐患就必须 进入隐患分级、治理、验受、销号闭环体系予以彻底消除，消除不 了就不能生产。事故隐患的排查治理和整改是治标，而发现、管控 导致事故隐患可能产生的安全风险才是治本。从上面就可以看出他 们之间的逻辑关系：危险源-----风险-----隐患----- 事故，下面用几个 图例进一步说明两者之间的关系