高速公路工程安全监管知识

高速公路工程安全监管知识讲座

高速公路工程建设在竹溪这片土地上是一项新型的大型工程建设,作为政府部门，为高速公路工程建设提供服务，是我们的责任；作为竹溪儿女，能为高速公路工程建设贡献一份力量，是我们的义务。那么怎么来实施好、服务好、保护好高速公路工程建设，确保安全生产？对于我们所有从事安全监管工作的人员来说一种考验。为了我们共同提高，全面服务好高速公路工程建设，我就自已所了解的工程建设安全监管知识和大家作以交流，希望对大家有所帮助。

一、高速公路建设安全监管工作的重要性和必要性

近几年来，我国每年所发生的各类安全事故所造成的直接损失接近1000亿元，加上间接损失则接近2000亿元。据国内安全生产专家研究表明，我国正在经历第五次安全事故频发高峰期（前四次解放初期、“大跃进”时期、“文革”时期、1992年至1993年第一轮工业改革时期）。从近几年平均统计数据看，每天各类事故造成300人丧生，其每年的经济损失相当于两个三峡工程。高速公路工程建设安全监管是一项十分复杂的系统工程，在整个建设的过程中，始终贯穿着诸多制约和影响因素。在路基开挖、隧洞掘进、桥梁架设、劈山开挖、爆破作业、原材料运输、机械交叉作业、工程用电等过程中，潜在着大量危险有害因素，安全监管难度

大，动态监控程度高，涉及到多种安全技术和安全管理知识。在国家规定的20种事故类型中，诸如坍塌、触电、机械伤害、物体打击、高空坠落等都有可能发生。这么大的工程，任何细节的疏忽都有可能酿成难以挽回的损失。（案例：几年前，一施工队在我县一乡镇修建村级公路收工回来路途中，一工人发现路边有一窝蜂子，随行开着挖机的司机马上用挖机挖向蜂窝，受到惊吓的蜂子立即飞向人群，几名工人为了躲避蜂子蜇人，随即躲进司机室，开挖机司机下意识的将挖机向后倒退，在倒退过程中翻下150米的悬崖，机毁人亡，造成2死1伤。年轻死者只有21岁，摔下悬崖的挖机残体，至今散落在陡峭的悬崖上，该路段总投资只有20多万元，而事故造成的直接经济损失150多万元。这是很让人痛心的。）安全责任重于泰山，细节决定成败，高速公路工程建设全县瞩目，安全管理的好坏，将会带来两个方面的影响：一是高速公路建设整体进程。速度、效益、质量；二是党和政府的执政能力。每一起事故，死的是无辜的劳动者，痛的是遇难者家属，考验的，则是政府的执政能力。安全监管守土有责,今天,我们在座的都是为高速公路服务人员,我们在代表着政府履行各项职能,我们工作的好坏,直接影响党和政府的形象。因此,实行安全生产，保障人民生命财产安全和高速公路的建设顺利推进是我们应有之义。

二、高速公路工程建设安全监管责任体系

谷竹高速公路工程建设业主是湖北省公路局，省公路局设有纵向安全管理网络机构--高速公路建设指挥部。那么作为竹溪县人民政府，谷竹高速在竹溪段的工程建设，我们必须按照属地管理原则对其进行安全生产监督管理。《中华人民共和国安全生产法》第五十三条规定：县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查；发现事故隐患，应当及时处理。按照国家交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》第五条第一款规定：公路水运工程安全生产监督管理实行统一监管、分级负责。这里所指的分级负责，其中就包涵了地方人民政府这一级。因此依照法律法规对谷竹速公路竹溪段工程建设进行安全监管，是法律赋予我们的职责。高速公路安全管理涉及到众多部门，那么对高速公路建设的安全生产监督管理的主要部门是哪些？根据国务院393号令《建设工程安全生产管理条例》第三十九条第二款规定：县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。第四十条第二款规定：县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域

内的专业建设工程安全生产的监督管理。《公路水运工程安全生产监督管理办法》第五条第三款规定：县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内的公路水运工程安全生产监督管理工作。按照以上法律法规的规定，安监部门对高速公路建设工程进行综合监管，交通部门对高速公路工程建设进行行业安全生产监督管理。高速公路工程建设涉及到的安全生产责任主体主要有工程建设、勘察、设计、监理、施工、检验检测、安全评价等工作单位。按照各自职责，高速公路安全管理责任体系一般由以下几项组成。

1、地方安全生产监督管理领导小组。成立地方高速工程建设安全生产监督管理领导小组，代表县政府对工程建设安全生产监督管理进行领导。领导小组组长为地方政府工程建设安全监管第一责任人。领导小组一般由指挥长、副指挥长、相关部门负责人组成。

2、安全生产监督管理办公室。安全生产监督管理领导小组下设安全生产监督管理办公室，受安全生产监督管理领导小组的领导，代表政府有关部门行使安全生产监督管理职责，负责工程建设日常安全监督管理工作，对工程建设安全监管具体负责。办公室有关人员一般从相关部门抽调。

3、建设单位。建设单位主要是在编制招投标文件科学核定安全生产费用，对施工单位的安全生产条件、安全生产信用情况、安全生产保障措施进行前期制定和把关。

5、勘察单位。勘察单位及勘察人员对勘察结论负责，提交的勘察文件应当真实、准确，满足高速公路工程建设安全生产的需要。勘察单位对有可能引发公路水运工程安全隐患的地质灾害应当提出防治建议。

6、设计单位。设计单位和设计人员应当对其设计负责。设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全生产隐患或者生产安全事故的发生。对采用新结构、新材料、新工艺的工程和特殊结构的工程，设计单位应当在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

7、监理单位。应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。监理单位主要职责是：编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法、审查施工组织设计、安全技术措施、专项施工方案、现场安全检查、重大事故隐患和重大危险源的实时监控、下达隐患整改指令并向建设单位和有关部门报告。监理单位应当填报安全监理日志和监理月报。

8、施工单位。施工单位应当对施工安全生产承担责任。施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度及安全生产技术交底制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的