2018年国考面试 城管“柔性执法”

2018年国考面试: 城管“柔性执法”
相关背景材料在人们的印象里,城管大多开着有标识的执法车,一边行进一边用车上的喇叭向占道经营者通知相关规定,并限时清理,有时候执法车上还会堆放一些罚没的物品。

城管的“强势”固然对违法占道经营等行为具有一定的震慑力,但同时也引发了诸多争议,以至于近年来有关城管的负面新闻时有发生,城管执法引发的社会冲突成为众人关注的热点问题。

实际上,就改进城管工作的问题,各地进行了不少尝试,许多城市的城管部门已经开始换位思考,纷纷推出“城管新政”。

无论是“美女城管”的上岗,还是禁止野蛮执法的严格规定,各地多有城管“柔性执法”的探索。

北京:“三个严禁”和“四个不准”“三个严禁”:严禁打骂、侮辱相对人;严禁吃、拿、卡、要;严禁向相对人通风报信。

“四个不准”:不准强行暂扣物品;不准强行上车检查;不准追赶行进中的车辆;不准追赶奔跑中的相对人。

武汉:“鲜花执法”洪山区城管局直属六中队女子执法队试行“鲜花执法”,向平时管理规范、配合城管执法的商户送上鲜花,感谢他们对城管的理解与支持。

天津:骑车执法+监督机制城管骑着自行车执法,这种方式一来不会造成堵车,并且不费油,很环保;二来也让商贩们看着感觉更亲切,更容易赢得大家的信任与配合。

而除了改变执法人员的出行方式之外,天津还在城市管理工作中引入了监督机制,让管理者背后也有人“盯”,让执法更公开,也更亲民。

二、模拟考场材料一:所谓“刚性执法”“柔性执法”,都是伪命题,有法必依,则执法必严。

如果城管执法有法律依据,也符合正当程序的话,何必多此一举?目前最大的问题就是城管大多不依法办事,程序不正当,法律随意伸缩成了弹丸法;法律规条泛滥,执法不公,而导致民众不服。

因此,城管委与其搞“柔性执法”这种表面工程,还不如先
搞清楚什么是法、怎样合法执法更好。

材料二:“柔性执法”应该是注重运用多种手段来引导行政相对人行为的正确方向,给相对人一定的灵活度,促使其选择最小成本的行为方式。

“柔性执法”在某种程度上能克服强制性方法的单一性、僵化性和机械性,符合每个人希望被他人尊重、肯定和自我实现需要的心理特点,更多地代表了民主、协商与沟通的法治价值,体现了现代法治的平等、独立、民主、责任、宽容、尊重、信任和合作的人文主义精神。

材料三:2012年1月29日,南京锁金村一处路口,10多位身着制服的城管队员肃立围观占道经营的鱼摊,不一会儿,摊主便抵挡不住,匆忙撤摊。

据了解,当天是春节后上班首日,节日中占道经营的商贩们已回到开门营业的农贸市场里,但有少数摊贩仍滞留在路边做生意,在城管执法时软磨硬扛,城管队员便采取围观执法的方式,盯走摊贩.
材料四:城管要让“管”与“被管”形成良性互动。

要让城市被管理小商贩不再“怕”城管,关键是要利用好其与城市管理的互动关系。

为此,一方面,城管要加强对小商贩的法制宣传教育,让其知法、懂法、守法,自觉规范自己的经营行为;另一方面,要把执法与帮扶结合起来。

引发城管与小商贩“对抗”的根本原因是小商贩的谋生手段受到了“威胁”,为更好破解这一管理难题,理顺城管与小商贩之间“管”与“被管”关系,需要城管创新管理方式,把管理与帮扶相结合,化管理为服务,让小商贩主动配合城管的管理。

城管要学会换位思考。

不管是城管部门还是其工作人员,都要学会设身处地地为城市小商贩着想,在尊重小商贩谋生手段的前提下,多思考如何处理好城市管理与尊重小商贩谋生手段的关系。

在此基础上,把城市管理职责履行与帮助小商贩谋生进行有效结合,使“管”与“被管”双方能够彼此理解与尊重,实现“双赢”。

城管必须实施更为“人性化”的执法。

实施“人性化”的执法,并不是对法律的不尊重,相反,恰恰是一种更为科学的执法方式。

为
此,一是要多采用“柔性执法”方式,即在实施管理时,对一些轻微违法行为,要多采用劝导、教育的管理方式,避免动辄就采用没收工具、物品等易激化矛盾的管理手段;二是要用好比例原则,即对一些违法情节比较严重的行为进行处罚时,在严格遵守行政执法程序的前提下,应当尽量减小或避免执行处罚对小商贩造成无关违法行为的其他财产损失;三是要多采用行政奖励的管理方式,通过对守法经营的小商贩进行表彰和奖励,引导小商贩自觉守法经营。

问题:1.对于城管“柔性执法”,各方评论不一,你认为“柔性执法”是否有其必要性?请说明理由。

2.材料四提到了几点关于改变城管执法形象的措施,你认为哪一项是比较关键的?同时针对如何改变城管的执法形象提出你的建议,至少三点。

要求:1.按照抽签顺序依次回答第一个问题,每人不超过3分钟。

2.自由讨论阶段就第二个问题展开讨论,时间不超过40分钟,要求小组达成一致意见。

3.推举一名代表进行总结发言,时间不超过5分钟
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