温州国有企业“十二五”讲义 发展规划基本内容和要求
企业“十二五”发展战略和规划管理(张道军).ppt
—— 支持和引导非公有制经济发展。
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2、北京市十二五规划
北京市十二五规划。“十二五”时期是推动首都科学发展的关键时期。要认真贯彻落实党的十七届五中全会和市委 十届八次全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，顺应人民群众过上更好生活新期待，深化改革 开放，全力推动人文北京、科技北京、绿色北京战略，进一步提高“四个服务”水平，努力打造国际活动聚集之都、世界 高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都，推动北京向中国特色 世界城市迈出坚实的步伐。
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转型升级，提高产业核心竞争力
坚持走中国特色新型工业化道路，适应市场需求变化，根据科技进 步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技 术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。
—— 改造提升制造业 —— 培育发展战略性新兴产业。以重大技术突破和重大发展需求 为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高技术产 业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。 推动重点领域跨越发展。大力发展节能环保、新一代信息技术、生 物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。
温州市安全生产“十二五”发展规划(提纲)
温州市安全生产“十二五”发展规划（提纲）（讨论稿）“十二五”时期是我市深入贯彻落实科学发展观和省委“两创”总战略的五年，是全面推进“五大战略”、建设“宜居乐业、开放包容”国际性现代化大都市的五年。
科学编制和有效实施全市安全生产“十二五”规划，对于做好“十二五”期间安全生产工作，保障经济社会又好又快发展，实现全面建设小康社会，构建和谐温州，具有极为重要的意义。
一、全市安全生产现状与形势（一）“十一五”期间工作回顾对照《温州市安全生产“十一五”规划》确定的目标任务，对“十一五”期间全市安全生产工作情况进行评估分析，客观评价“十一五”发展目标、重点任务、政策措施等落实情况，总结分析“十一五”规划实施取得的成效和存在的问题及原因。
（二）“十二五”期间面临的形势和挑战1、形势：2、挑战：二、指导思想与目标（一）指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步加强安全生产管理和监督，形成“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的工作格局，努力实现安全生产状况的根本好转，为我市经济发展方式转型、产业结构调整和全面建设小康社会创造良好的安全生产环境。
（二）总体目标力争到2015年，基本形成规范的安全生产法治秩序和完善的安全生产宣传教育培训体系，企业安全生产主体责任得到有效落实，安全监管执法能力、技术支撑能力、事故应急处置能力得到显著提高，安全生产基层基础工作进一步加强。
在“十二五”期间，生产安全事故和职业危害得到有效防范，实现各类事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标继续“零增长”并力争有所下降的目标。
亿元生产总值生产安全事故死亡率比2010年下降40%以上，工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率比2010年下降30%以上，道路交通万车死亡率比2010年下降40%以上。
（三）分类指标道路交通领域：消防安全领域：危化与矿山领域：海洋渔业与水上交通领域：建设工程领域：机械制造领域：特种设备领域：旅游安全领域：职业危害领域：三、“十二五”期间主要任务（一）加强安全生产基层基础建设，提高事故预防控制能力。
公司“十二五”规划及工作部署3400字
公司“十二五”规划及工作部署3400字一、公司“十二五”规划的指导思想以科学发展观为指导，积极贯彻长株潭“两型“社会建设的重大决策和部署，在本部建设集决策、投资、营销、研发、管理等于一体的“总部经济”。
抓住“xx对接x大河西先导区”的机遇，生产线实行整体搬迁，在锰都规划建设年产6万吨的电解二氧化锰生产线和年产3万吨的电解金属锰生产线，延长产业链，发展新材料产业，培育新的经济增长点;同时，扩产项目以及矿业公司技改项目，通过建设和完善，都将达到预期，2021年将是项目全面达产达效的一年。
特别是金属锰、锰酸锂专用电解二氧化锰、靖西1万吨工程三个项目的投产达效，将更加增强公司竞争力，调整优化产品结构，拓展EMD应用领域，培育了新的经济增长点。
不利因素：一是通胀压力大，主要体现在：物价涨、资金缺、汇率升。
物价上涨明显，就矿而言非常紧张。
湘潭地区，金属锰产能不大，总体价格受我们控制，但最近1-2年，受金属锰产能扩张的影响，湘西、贵州、重庆等地区矿源紧张，积极向外扩张，到湘潭买矿的越来越多，致使我们受到打压;硫酸也是如此，年初亦有上涨的趋势;同时，物价上涨带动的人员工资、能源煤、电都在相应地看涨。
资金缺，去年四季度就开始凸现，新年伊始，我们也已强烈感觉到了国家紧缩银根的政策对企业的影响，收紧流动性资金、提高银行准备金率、提高银行贷款利率、提高贴现率，使得各专业银行的信贷规模大幅缩小，也使原本就资金困难的企业“雪上加霜”。
今年的融资难度和融资成本将大幅增加，并且今年处于加息周期，未来利率仍会上调，各专业银行从自身利益出发，贷款利率基本上在基准利率上上浮了30%，在这样的一个大的金融环境下，对企业的发展形成制约。
汇率升，从政策环境看，中国出口产品面临更高的贸易壁垒，人民币汇率升值预期增强，汇率波动对我们这种外向型企业产生不利影响。
二是行业竞争加剧，产能扩张过快。
2021年，全球产能规模38万吨(国内20万吨，国外18万吨),基本上是供求平衡的局面。
温州市质量强市“十二五”规划
温州市质量强市“十二五”规划前言质量问题是经济与社会发展中的一个战略性问题。
1993年我市在全国率先实施“质量立市”战略，近二十年来，先后经历了打假治劣、名牌兴业、信用温州、品牌强市等几个发展阶段。
特别是在“十一五”期间，以品牌建设为抓手，推动质量立市战略向纵深发展，取得了显著的成效。
两度被评为“中国品牌经济城市”，先后三次获得“全国质量立市先进市”称号。
实践证明，实施“质量立市”战略，既大幅度提升温州企业发展水平，也从根本上扭转了温州城市的整体形象。
当前，科学发展是主题，加快转变经济发展方式是主线。
“十二五”期间，我市处于产业升级提速期、城市发展提质期、全面小康深化期、体制改革攻坚期，随着生产、生活、生态“三生融合”现代化国际性大都市的初具规模，人均GDP将由5000美元向10000美元迈进。
因此，建设“质量强市”，全面提升我市产品质量、服务质量、工程质量、环境质量的总体水平和人民群众的生活品质是我市经济与社会发展的必要要求。
为贯彻落实省委、省政府建设“质量强省”战略，加快我市产业转型升级、推进生态文明建设、保障改善民生和扩大内需，特制定《温州市质量强市“十二五”规划》。
本《规划》在对我市质量与品牌发展现状、存在问题和面临形势进行深入分析的基础上，提出了“十二五”期间我市质量强市的指导思想、基本原则、主要目标，明确了主要任务和重点项目，并提出质量强市建设的保障措施。
本《规划》以2010年为基准年，规划期限为2011-2015年。
《规划》是我市“十二五”重点规划，是未来5年我市质量强市建设的纲领性和指导性文件。
《规划》编制依据：1.《国家质量发展纲要（2011-2020年）》；2.《浙江省质量强省建设“十二五”规划》；3.《浙江省人民政府关于加快建设质量强省的若干意见》；4.《温州市质量与品牌发展规划（2006-2020年）》；5.《温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；6.《温州市人民政府关于加快建设质量强市的实施意见》。
温州市工业经济发展十二五规划(DOC 66页)
温州市工业经济发展十二五规划(DOC 66页)温州市工业经济发展“十二五”规划目录第一章发展基础与发展环境 (1)一、“十一五”发展回顾 (1)二、“十二五”发展环境 (4)第二章总体要求 (8)一、指导思想 (8)二、发展原则 (8)三、发展目标 (9)第三章优化产业发展体系 (12)一、大力培育战略性新兴产业 (12)二、全面提升特色优势产业 (14)三、配套发展生产性服务业 (19)第四章整合提升产业发展平台 (22)一、整合提升省级以上开发区（工业园区） (22)二、加快建设一批重要产业基地 (27)三、改造提升一批工业功能区 (30)第五章提升工业创新能力 (33)一、强化技术创新 (33)二、推动品牌创新 (37)三、鼓励管理创新 (38)第六章调整产业组织结构 (40)一、实施龙头企业培育工程 (40)二、实施中小企业成长工程 (41)第七章推进工业节能减排 (43)一、突出抓好节能降耗 (43)二、加快淘汰落后产能 (45)三、发展工业循环经济 (46)四、严格工业污染监管 (47)第八章保障措施 (48)一、强化项目支撑 (48)二、强化土地保障 (49)三、强化资金保障 (50)四、强化人才保障 (50)五、强化政策保障 (51)六、强化执行保障 (52)附表：温州市工业“十二五”续建或拟建重大项目表 (54)附图1：重点开发区（工业园区）建设示意图附图2：转型升级工业功能区布局示意图温州市工业经济发展“十二五”规划按照《温州市人民政府办公室转发市发改委关于温州市“十二五”规划编制工作意见的通知》精神，根据《中共温州市委关于制定温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定《温州市工业经济发展“十二五”规划》。
本规划主要提出“十二五”工业发展目标和任务，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是指导全市工业发展的纲领性文件。
温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
温州市人民政府关于印发温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知温政发〔2011〕2 号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已经市第十一届人民代表大会第六次会议审查批准，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○一一年一月二十四日温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要为全面落实党的十七届五中全会精神、深入贯彻科学发展观和省委“两创”总战略，扎实推进经济发展方式转变，根据《中共温州市委关于制定温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，制定《温州市国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要》。
本纲要是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责的行动纲领，是编制各级各类规划、制定政策和年度计划的重要依据。
一、“十一五”规划实施情况和“十二五”面临形势（一）“十一五”规划实施情况“十一五”以来，全市上下认真贯彻落实科学发展观，沉着应对全球金融危机带来的宏观环境重大变化，组织实施“五大工程”、着力强化“五大支撑”，经济总体保持平稳较快发展，社会和谐局面不断巩固，基本建成全面小康社会。
“十一五”规划《纲要》确定的23个主要指标，除固定资产投资、利用外资等外，多数指标将顺利完成。
全市实现生产总值2900亿元，人均生产总值突破5000美元。
产业提升稳步推进。
高效生态农业加快发展，建成133万亩标准农田，农业品牌化、产业化程度提高。
先进制造业基地加快打造，高新技术产业规模不断扩大，优势轻工产业和装备制造业继续提升，完成工业总产值6500亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重接近30%。
服务业持续稳步增长，商贸、旅游等较快发展，赢得“中国十大品牌城市”称号，服务业增加值占生产总值比重达到44.1%。
基础设施不断优化。
交通、水利、能源、信息、防灾减灾等五大基础设施体系建设稳步推进。
以深水港、高速公路、铁路、航空、国省道、城市快速路为依托的立体型综合交通体系加快建设，甬台温铁路、温福铁路建成通车，融入全省“3小时铁路交通圈”。
十二五规划主要内容和任务
十二五规划主要内容和任务十二五是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期。
在此时代背景下，我们高举（中国特色社会主义伟大旗帜，以“邓小平”理论和“三个代表”重要思想）为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济增长方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大国际金融危机冲击成果，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。
（一）推动经济发展再上台阶继续加强和改善宏观调控，扩大内需，加快形成出口、投资、消费拉动经济增长的新局面。
（二）加快转变经济增长方式和优化产业结构走新型工业化道路，推动信息化与工业化深度融合。
改造提升制造业，培育发展新兴产业。
继续加强基础设施建设，逐步实现公共服务均等化。
促进城乡经济协调互动，一二三产业协调发展。
（三）扎实推进资源节约和环境保护加强资源节约和管理，加大耕地保护、环境保护力度，全面增强可持续发展能力（四）全面改善人民的生活把增加就业作为经济社会发展的优先目标，为全体劳动者创造公平的就业机会，逐步提高居民收入在国民收入分配的比重，加快形成合力的收入分配格局。
加快完善社会保障制度，稳定城乡三项医疗保险参保率。
（五）大力发展社会事业坚持优先发展教育，稳步提升全民受教育程度。
坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，完善科技创新体系和支撑体系。
诚信社会机制，加强社会管理法律、体制、能力建设，确保社会既充满活力又和谐稳定。
（六）全面深化改革开放更加重视改革顶层设计和总体规划，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，扩大社会主义民主，完善社会主义法制为科学发展提供有力保障。
（七）不断加强政府自身改革建设必须对人民负责，为人民谋利，接受人民监督；必须广泛动员和组织人民依法参与和管理国家事务必须坚持依法治国基本方略，加强维护群众利益的法制建设，推进依法行政必须实行科学、民主决策，建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制。
公司十二五规划范文
公司十二五规划范文公司的十二五规划是指在国家为期五年的发展规划中，公司按照自身的发展需要、行业和市场趋势等因素综合考虑制定了五年内的发展规划。
公司的十二五规划具有重要的战略意义，对公司的长远发展具有决定性的作用。
制定公司的十二五规划需要充分考虑公司现在的市场地位、行业竞争状况、发展趋势和变化以及内部资源的情况，充分评估市场和行业的发展前景和竞争态势，进一步明确公司未来的方向和目标，确定公司的主要任务和重点工作，并明确公司的优势和不足之处，制定相应的发展策略和措施。
公司的十二五规划应该包括以下内容：一、公司的发展目标和方向。
公司应该制定具体、可行的发展目标，例如在五年内提高市场占有率、开拓新的业务领域、扩大公司规模等，明确公司未来的发展方向和愿景，制定相应的规划。
二、市场和行业的分析和预测。
对公司所在的市场和行业进行深入的分析和评估，了解市场的需求和竞争状况，掌握行业的发展趋势和变化，进一步明确公司未来的发展方向和目标。
三、公司内部资源的评估和管理。
对公司的人力、财力、物资等资源进行评估和管理，合理分配各项资源，为公司的发展奠定坚实的基础。
四、公司的组织结构和管理制度。
建立完善的组织结构和管理制度，确保公司各项工作有序、高效地进行，提升公司的竞争力和绩效水平。
五、公司的技术创新和研发能力。
加强公司的技术创新和研发能力，提高产品的质量和市场竞争力，为公司的长远发展奠定基础。
六、公司的营运财务和成本控制。
加强公司的营运财务和成本控制，对公司的各项支出进行严格管控，提升公司的盈利能力和财务运作效率。
七、员工素质和团队建设。
加强员工的素质培养和团队建设，提高员工的专业水平和工作效能，增强员工的责任意识和归属感。
公司的十二五规划必须具备科学性、可行性和前瞻性，是公司全面发展、提高核心竞争力和维护良好形象的重要手段，有利于公司长期稳定的发展。
同时，公司的十二五规划制定也需要充分的沟通和协调，凝聚全体员工的智慧和力量，共同推动公司的发展和进步。
企业“十二五”发展规划思路
企业“十二五”发展规划思路一、省属企业编制“十二五”发展战略规划的总体要求认真贯彻落实科学发展观，以增强核心竞争力和可持续发展能力为出发点和落脚点，充分体现规划的战略性、前瞻性、客观性和实践性。
1、体现战略性。
对“十二五”期间企业发展的战略定位、发展方向、发展目标等重大问题进行系统思考、总体规划和顶层设计，充分体现规划的战略引领作用。
2、体现前瞻性。
综合研判企业内外部环境变化趋势，正确把握所处行业领域发展动态，以积极进取的精神，对“十二五”的发展作出前瞻性安排，提出具有竞争力的目标和措施。
3、体现客观性。
立足“十一五”发展基础，紧密结合自身优势和资源现状，务实规划“十二五”的发展，既防止把现有业务简单堆砌成“规划”，又防止脱离实际“为规划而规划”。
4、体现实践性。
确保战略规划有权威、可执行、能落实，集团公司及各级子公司发展应符合、服从集团整体发展战略。
同时，战略规划应适应宏观形势和企业内外部条件的变化，按规范程序适时作出修订和调整。
二、省属企业“十二五”发展战略规划的主要内容“十二五”发展战略规划应把全集团作为一个整体纳入编制范围，以20xx年—2015年为规划周期，应包括(但不限于)以下内容：1、企业概况。
如企业的历史沿革、业务范围、近年来主要经济指标、子公司结构、治理结构等。
2、企业“十一五”发展的主要成绩和经验。
3、企业“十二五”发展面临的内外部环境和存在的主要矛盾问题。
4、企业的战略定位和主业方向。
重点是明确主业。
按照“有进有退、优进劣退”的原则，进一步精干主业。
结合实际确定企业主业(不超过三个)，并可再明确一至两个重点培育的其他优势业务。
主业和优势业务原则上按国民经济行业分类与代码标准(附后)中的行业大类列示，尽可能列示到中类或小类;主业和优势业务确实难以用标准分类的，亦可结合实际作出具有明确内涵的概括归纳。
5、企业“十二五”发展目标。
既提出数量指标，又提出质量目标。
具体指标、目标由省属企业结合实际自行确定。
温州市战略性新兴产业发展十二五规划(DOC 55页)
温州市战略性新兴产业发展十二五规划(DOC 55页)温州市战略性新兴产业发展“十二五”规划温州市发展和改革委员会二0一一年十月目录前言 (1)一、发展背景与趋势 (2)（一）国家提出战略性新兴产业由来 (2)（二）浙江省发展战略性新兴产业设想 (2)（三）战略性新兴产业发展趋势 (3)二、现实基础和优劣势分析 (5)（一）现实基础 (5)（二）优势分析 (10)（三）劣势分析 (11)三、指导思想、发展目标 (14)（一）指导思想 (14)（二）基本原则 (14)（三）发展目标 (15)四、重点领域和关键技术 (17)（一）先进装备制造业 (17)（二）新能源产业 (19)（三）新材料产业 (21)（四）新一代信息技术产业 (23)（五）节能环保产业 (25)（六）生物产业 (26)五、主要任务 (28)（一）着力营造良好投资环境，培育一批重点企业及项目 (28)（二）着力实现重点领域突破，攻克一批关键技术 (28)（三）着力完善政府引导机制，实施一批示范应用工程 (29)（四）着力建立相关激励机制，引进一批领军人才 (30)（五）着力规划科学空间布局，打造一批产业集聚区 (31)六、产业空间布局 (32)（一）总体框架 (32)（二）分类产业布局 (36)七、保障措施 (39)（一）加强组织领导 (39)（二）出台相关政策 (39)（三）拓宽投融资渠道 (40)（四）搭建“产、学、研”平台 (40)（五）培育推进重大项目 (41)附表1：温州市战略性新兴产业集聚区及主导产业附表2：温州市战略性新兴产业分类布局附表3：温州市战略性新兴产业“十二五”重点建设平台附表4：温州市战略性新兴产业“十二五”重点培育项目附图1：总体框架图附图2：产业集聚区布局图前言战略性新兴产业以重大技术突破和重大发展需求为基础，是新兴科技和新兴产业的深度结合，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，属于知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。
“十二五”规划为国企发展指明方向
作者： 无
出版物刊名： 现代国企研究
页码： 4-5页
年卷期： 2011年 第4期
摘要：刚刚公布的国家"十二五"规划纲要,是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图,也为国企发展指明了方向。
现将相关内容摘要如下:关于调整优化投资结构发挥投资对扩大内需的重要作用,保持投资合理增长,完善投资体制机制,明确界定政府投资范围,规范国有企业投资行为,鼓励扩大民间投资,有效遏制盲目扩张和重复建设,促进投资消费良性互动,把扩大投资和增加就业、改善民生有机结合起来,创造最终需求。
十二五发展战略规划提纲1
下属单位参考提纲一：“十二五”发展战略规划提纲一、单位概况单位历史沿革、经营范围、管理体制、治理结构，近三年主要经营指标、资产规模指标等。
二、单位发展战略分析1、单位经营发展外部环境（1）国家“十二五”宏观环境展望，未来国家经济、货币政策、行业政策分析；（2）“十二五”行业市场环境分析；（3）基于本行业经营环境分析，判断行业发展的趋势和方向。
2、单位经营发展内部环境（1）单位内部经营现状及在现有基础上对本企业“十二五”展望；（2）单位内部现有管理体制和治理结构能否满足“十二五”发展需要；（3）基于现状分析单位在“十二五”期间的行业经营、发展环境，判断本单位自身的优劣势和发展机遇；（4）基本确定本单位在本行业本地区的行业定位。
三、单位发展战略定位及“十二五”发展目标1、定性战略目标：“十二五”本单位要成为本行业怎样的单位。
[单位宗旨、单位文化（单位价值观、单位精神、单位形象）]2、定量战略目标：资产、营业收入、利润等经济指标。
战略定位既不能固步自封，也不能好高骛远，应切合实际。
四、实施战略的保障措施1、外部支持（1）政府政策倾斜。
（2）集团政策的支持。
2、内部支持（1）财务战略通过财务战略定位，科学判断“十二五”期间货币政策、利率政策走向和企业经营趋势，有效控制财务风险易发点，保证企业长期稳定健康发展。
如：确保资金保障、相对稳健、注重盈利。
（2）组织战略通过组织战略本单位各部门之间的管理定位，形成具有竞争力的市场主体。
提出作为发展集团一员，与兄弟单位之间的关系模式建议建立科学有效的管理体系（3）人才战略（薪酬政策、用人政策、考核政策、培训政策）（4）对集团管理模式的需要。
等等特别说明：1、以上提纲作为参考，应结合本单位实际，突出各自重点，制定符合实际又有前瞻性的战略目标。
2、本集团下属单位行业跨径大，行业背景各不相同，可不拘一格采取不同的规划文本格式。
3、欢迎为集团提供创造性的建议。
4、编制方法：理论上有SWOT分析法、竞争力对比分析法、情景分析法、模型分析法等。
温州市商贸流通产业发展“十二五”规划
温州市商贸流通产业发展“十二五”规划、尸、-前言商贸流通产业是第三产业的重要组成部分，是衡量一个城市经济繁荣程度、人民生活水平高低和城市文明进程的重要标志。
深化流通产业改革，优化商贸业态结构与空间布局，全面提升城市商贸竞争力，已经成为我国众多城市的战略选择。
温州是我国经济发展迅速、人民生活水平相对较高、商贸流通比较繁荣的地区。
温州正处在城市化发展和产业转型升级的关键时期，未来五年将是商贸流通产业进一步夯实发展基础、优化发展布局、提升服务水平和综合竞争力的重要时期。
为促进温州商贸流通产业又好又快发展，特制定《温州市商贸流通产业发展“十二五” 规划》(以下简称《规划》)。
本《规划》是“十二五”阶段全市商贸流通产业发展的指导性文件。
《规划》以2010年为基准年，规划期限为2011-2015 年。
《规划》主要编制依据：1、温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；2、温州市城市总体规划( 2003-2020)；3、温州市土地利用总体规划( 2006-2020 )；4、温州市城市商业网点规划( 2010-2020 )；5、温州市现代服务业集聚区总体布局规划( 2010-2020 年)；6、温州各县市区“十二五”规划纲要，商贸流通产业、服务业等专项规划；7、温州市及各县市区主要的商贸流通产业集聚区块的控制性详细规划第一章？现实基础卜一五”发展回顾“十一五”温州市商贸流通产业总体上保持了又好又快的发展势头，多层次、多元化、竞争性、开放式的流通格局正加快形成，商贸流通产业在促进生产、引导消费、繁荣市场等方面发挥了积极作用，温州区域性商贸中心城市的地位逐步显现。
1产业规模稳步扩大“十一五”以来，随着温州经济社会持续快速发展和城市化水平不断提升，商贸流通产业规模稳步扩大。
2010年，温州市实现社会消费品零售总额亿元，“十一五” 以来年均增长17%外贸进出口总额170亿美元，“ ^一五”以来年均增长16%中心城区商业网点达到4万多个，总营业面积约280万平方米。
温州市人民政府办公室转发市发改委关于温州市“十二五”规划编制工作意见的通知
温州市人民政府办公室转发市发改委关于温州市“十二五”规划编制工作意见的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府•【公布日期】2010.09.11•【字号】温政办[2010]106号•【施行日期】2010.09.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文温州市人民政府办公室转发市发改委关于温州市“十二五”规划编制工作意见的通知（温政办〔2010〕106号）各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：市发改委《关于温州市“十二五”规划编制工作的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。
二○一○年九月十一日关于温州市“十二五”规划编制工作的意见（市发改委）为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅转发省发改委关于我省十二五规划编制工作若干意见的通知》（浙政办发〔2010〕39号）精神，切实做好全市“十二五”规划编制工作，现提出如下意见。
一、正确把握编制“十二五”规划的时代背景（一）科学判断“十二五”时期的发展环境。
“十二五”时期是深入实践科学发展观、着力构建社会主义和谐社会的五年，也是加快推进转型发展、全面建设更高要求的惠及全市人民小康社会的五年。
编制“十二五”规划面临的环境与以往有很大的不同，要深入研究复杂多变的国际国内宏观环境和温州发展的阶段性变化，使“十二五”规划建立在科学判断的基础上。
（二）充分认识“十二五”规划编制工作的重大意义。
“十二五”时期是我市加快转变经济发展方式、推进结构调整的战略机遇期。
科学制定和实施“十二五”规划，对于积极应对世界经济格局新变化和国内经济周期性调整，着力破解温州经济社会发展长期累积的结构性、体制性和素质性矛盾，加快推进转型发展，实现经济持续平稳健康发展和社会和谐稳定，具有十分重要的意义。
（三）深入开展“十二五”规划前期研究。
全面总结“十一五”规划的经验，深入分析国内外环境变化，准确把握经济社会发展的阶段性特征，围绕建设宜商宜居现代化大都市的战略目标，加强对我市经济社会发展全局性、战略性重大问题的研究。
鹿城区十二五规划纲要
温州市鹿城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要温州市鹿城区人民政府二○一一年三月目录第一章“十二五”发展的现实基础 (1)第一节“十一五”发展回顾 (1)第二节“十二五”发展环境 (4)第二章指导思想和发展目标 (6)第一节指导思想 (6)第二节发展战略 (8)第三节奋斗目标 (10)第三章实施“强三优二”战略全力打造服务经济核心区 (14)第一节做强三产 (14)第二节做优二产 (19)第三节做精一产 (21)第四章实施“城乡互融”战略全力打造都市功能聚集区 (21)第一节优化城乡互融格局 (22)第二节构建设施有效集成 (24)第三节提升宜居城市功能 (27)第四节促进城乡统筹发展 (31)第五章实施“环境优先”战略全力打造生态文明示范区 (32)第一节深化节能减排 (33)第二节发展生态经济 (33)第三节加强生态建设 (35)第四节弘扬生态文化 (37)第六章实施“文化引领”战略全力打造民生保障引领区 (37)第一节促进文化大发展大繁荣 (38)第二节着力提升自主创新能力 (40)第三节均衡优质发展公共服务 (41)第四节强化社会保障体系支撑 (43)第五节全面提高社会管理水平 (46)第七章实施“改革创优”战略全力打造创新创优先行区 (48)第一节深化体制机制改革 (48)第二节推进国内国外开放 (51)第八章加强规划实施保障 (53)第一节强化投资驱动 (53)第二节深化要素支撑 (54)第三节增强执行保障 (56)附件： (58)1、名词解释 (58)2、鹿城区“十一五”国民经济和社会发展主要指标完成情况表 (61)3、鹿城区“十二五”重大项目投资安排表 (63)4、鹿城区“十二五”房地产投资项目表 (78)5、鹿城区“十二五”市属基础设施投资项目表 (80)6、鹿城区空间格局示意图 (88)7、鹿城区现代服务业集聚区示意图 (89)8、鹿城区重大交通项目建设示意图 (90)9、鹿城区旧村改造项目分布示意图 (91)温州市鹿城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要为全面落实党的十七届五中全会精神，深入贯彻科学发展观和省委“两创”总战略，按照市委建设生产、生活、生态“三生融合”的现代化国际性大都市的总体部署，根据《中共温州市鹿城区委关于制定鹿城区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，制定《温州市鹿城区国民经济和社会发展第十二个五年（2011-2015年）规划纲要》（以下简称《纲要》）。
温州市文化产业发展“十二五”规划
温州市文化产业发展“十二五”规划（2011—2015年）目录附附附附附图3：温州市“十二五”文化产业发展空间总体布局图45序言文化产业是从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业，是就业人数多、成长潜力大、创新性高和引领力强的现代新兴产业。
2009年9月，国务院《文化产业振兴规划》发布，标志着文化产业已经上升为国家战略性新兴产业；党的十七届五中、六中全会提出，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。
在浙江，省委于2008年10月决定全面实施“创业富民、创新强省”总战略，为全省文化产业大发展营造良好环境；2011年1月，《浙江省文化产业发展规划（2010-2015）》又为全省文化产业发展提供指南，《温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》把现代服务业置于优先发展的战略地位，文化产业作为构成现代服务业的主要成份，在温州经济社会发展全局中的战略地位已经凸显。
从趋势来看，当人均GDP超出5000美元，并向10000美元迈进时，会出现文化产业发展的井喷现象。
温州“十二五”正处于人均GDP从5000美元向10000美元迈进的重要阶段，文化产业正面临历史性的发展机遇。
在此背景下，特制定本规划。
本规划根据上述纲领性文件编制，是全面落实党的十七届五中、六中全会精神、深入贯彻落实科学发展观以及省委“两创”总战略，大力发展文化产业，突出文化引领作用、提升创新创意能力、全力推进温州经济社会转型升级总体部署的一项重要产业规划，是温州市“十二五”时期各类文化产业发展的指导性文件和重要依据。
《规划》期限为2011-2015年。
第一章现状与问题一、产业现状“十一五”期间，温州市委、市政府高度重视文化产业发展，将其作为文化大市建设的重点工作来抓。
2006年1月，市委出台《温州市加快建设文化大市的决定》；2009年3月，市委出台《温州市推动文化大发展大繁荣纲要( 2009—2012)》，温州文化产业开始获得较快发展，主要表现为：1.温州文化产业呈稳步增长态势。
十二五规划纲要解读
形势与政策课件之“十二五”规划纲要解读
八 改善民生 建立健全基本公共服务体系
——《国民经济和社会发展第十二个五年规 划纲要（草案）》提出，坚持民生优先，完 善就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、 住房等保障和改善民生的制度安排，推进基 本公共服务均等化，努力使发展成果惠及全 体人民。
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形势与政策课件之“十二五”规划纲要解读
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形势与政策课件之“十二五”规划纲要解读
——要积极应对全球气候变化。坚持减缓和适 应气候变化并重，充分发挥技术进步的作用，完善 体制机制和政策体系，提高应对气候变化能力。要 控制温室气体排放，增强适应气候变化能力，广泛 开展国际合作。
——要加强资源节约和管理。落实节约优先战 略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、 差别化管理，大幅度提高能源资源利用效率，提升 各类资源保障程度。要大力推进节能降耗，加强水 资源节约，节约集约利用土地，加强矿产资源勘查、 保护和合理开发。
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形势与政策课件之“十二五”规划纲要解读
——健全覆盖城乡居民的社会保障体系。坚 持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针， 加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设， 稳步提高保障水平。要加快完善社会保险制 度、加强社会救助体系建设、积极发展社会 福利和慈善事业。
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形势与政策课件之“十二五”规划纲要解读
——要加快发展现代农业。坚持走中国 特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全 作为首要目标，加快转变农业发展方式，提 高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞 争能力。要增强粮食安全保障能力、粮食综 合生产能力达到5.4亿吨以上；推进农业结 构战略性调整、加快农业科技创新、健全农 业社会化服务体系。
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——资源节约环境保护成效显著。耕地保有 量保持在18.18亿亩。单位工业增加值用水 量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提 高到0.53。非化石能源占一次能源消费比重 达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降 低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降 低17%。主要污染物排放总量显著减少，化 学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨 氮、氮氧化物排放分别减少10%。森林覆盖 率提高到21.66%，森林蓄积量增加6亿立方 米。