我国低碳经济发展路径选择和政策建议
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不 同 ， 术和实 现 的途径也 有差异 。 技
首先 ， 降 低 煤 在 我 国能 源 结 构 中 的 比例 ， 应 提 高煤炭净 化 比重 。传 统 工 业 的 发 展 离 不 开 化 石 燃 料 所提供 的巨大能 源 ， 源结 构 的 高碳 化 是 传统 工 能
业 化 的必 然结 果 。当 地 球 温 室 效 应 不 断 影 响 和 威 胁人类赖 以生存 的 自然生 态 系 统 时 ， 类 对 工业 文 人
了全球 性关 注和思 考 ， 即人类 如 何 减 少或 摆 脱 对化
是庞大 而又稳 固的 ， 统 工业 对 化 石 能源 的依赖 是 传
不可能 在 短 期 改 变 的 。 即使 是 在 资 本 和科 技 积 累 基础非 常雄厚 的工 业 化 发达 国家 ， 目前也 无 法摆 脱 对矿物 燃 料 的 依 赖 。 由于 石 油 和 天 然 气 的单 位 热
价格 上涨 已经 成 为制 约 全球 经 济 发展 的 因素之 一 。 另一方 面 ， 石 资 源 的工 业 化 利 用 ， 成 了严 重 的 化 造 环境 污染 ， 引起 了 全球 气 候 变 暖 、 害性 天 气 频 发 灾 等严 重问题 ， 由此所 造 成 的 全球 经 济 损失 每 年 达数 千亿 美元之 巨 。严 重 的 资源 、 源 与 环境 危 机 引起 能
者说 ， 这种 承诺 只是 一 种 态 度 或 策 略 ， 且 这 一 承 而 诺与 我 国经 济发 展 取 向和 产 业 结 构 调 整 愿 景 是 趋
碳 经济受 到不 同国 家 的地 理 、 源结 构 和 环境 资 源 能 的影响 。对 我 国 而 言 ， 炭 是 主要 能 源 ， 发 展 低 煤 在 碳 经济 时与 西 方 国家 主 要 采 用 石 油 的 做 法 和 形 式
来自百度文库
后 京都 时 代 的 挑 战 ， 当前 学 术 界 研 究 的热 点 问 是
不得 不进 入“ 后化 石经 济时 代 ” 最 终也 必 然会 进入 ， “ 化石经 济时代 ” 无 。在 后化 石 经 济 时代 ， 人类 必 须 改 变 目前 依赖于 化 石能 源 的 高 消耗 、 污 染 的经 济 高 发展 模式 ， 寻求化 石 资 源 的替 代 ， 立低 排 放 、 消 建 低
量消耗 的碳 排 放 量 较 煤 炭 低 １ ％ ～ ０ ， ０ ３ ％ 因此 ， 对
石资 源 的依赖 。有 学 者甚 至 提 出了所 谓 “ 化 石 经 后
５ ６
我 国而 言 ， 速 国家 能源 消 费从 传 统 煤 炭矿 种 为 主 加
支撑 。
【 关键词 】低碳 经济； 低碳 城市 ； 节能减排 ； 发展方式转型 【 中图分 类号 】Ｆ ６ ． ０２ ２ 【 文献标识码 】 Ａ
发展 中 的 中 国如 何 在 快 速 工 业 化 进 程 中迎 接
济 时代 ” 的概念 ， 随着 化石 资 源 的枯 竭 ， 即 人类 社会
短缺 与环境污 染 两个 严 重 的 问题 。一 方 面 ， 石 资 化
源不 可再 生 ， 储 量 有 限 ， 其 日趋 耗 尽 。石 油 短 缺 和
业 已刻 不容缓 。但 是 ， 高碳 工 业 向低 碳 工 业 的转 从 型是一个 漫 长 的历 史 过 程 ， 为 ， 碳 工 业 的体 系 因 高
ｉ ｜ 毽 ｌ
【 章 】 ０—８ （ １） —０ —２ 文 编号 １ ６ ３ ２２ ００ ０ ６ １ ０ ６ ０ ２ ５
我 国低 碳 经济 发展 路 径 选择 和政 策建 议
李 呖 （ 武汉理工大学， 武汉，３００国 湖北 ４０７； 务院办公厅， 北京，００７ １０１）
【 要 】 过 去 的 几 百年 中 ， 物 化 石 炼 制 极 大 地 推 动 了人 类社 会 经济 的发 展 ， 是 同 时也 引发 了严 重 的 资 源 与 环 境 问题 。 低 摘 在 矿 但
碳 经 济是 人 类 社 会 可持 续发 展 的 出路 所 在 ， 内涵不 仅 包括 生 产 、 活 各 方 面 以技 术 创 新 带 动 的 节 能 减 排 ， 包括 Ｃ 的 浓 其 生 还 Ｏ
集 再利 用 。低 碳 经 济 的发 展 依 赖 于产 业 结 构 、 源结 构 及 消 费 结 构 的调 整 ， 能 需要 政 策 法规 的 支持 与扶 植 ， 需 要 科 技 创 新 的 更
同的。我 国发 展 低 碳 经 济 的 可 能 途 径 应 包 括 如 下
方面：
１ 优 化 能 源 结构 ， 高 能 源 效 率 提
进 入新世 纪 ， 现代 社 会 的发 展 面 临着 化 石 资 源
明所依赖 化 石 能 源 基 础 的反 思 和 改 造 也 是 顺 理 成
章的 。高碳工业 发 展 难 以为 继 ， 仅仅 是 不 可再 生 不 的化石 能源 资源 的储 量 已经 有 限 ， 重要 的是 大量 更 的 Ｃ ， 放 将 影 响 人类 的生 存 环 境 。发 展低 碳 工 Ｏ 排
耗、 附加 值 高 的 低 碳 经 济 发 展 模 式 。 然 而 ， 展低 发
题 。按 《 京都议 定书》 定 ， 国作 为 发展 中国 家没 规 中 有承诺 温 室气 体 减排 的义 务 。 但 作 为 负 责 任 的大
国， 中国应 在减 缓气 候 变 化 行 动 中发 挥 相 对 作 用 ， 即在保证 中国到 ２ ２ ０ ０年 全面 建设小康 社会 、 本实 基 现工业 化 以及 到 ２ ０世 纪 中 叶基 本 实 现现 代 化 的社 会 经济 发展 目标 的前 提下 ， 取 转 变 经济 增 长模 式 采 和社会 消费模 式 ， 现低 碳 发 展 。虽然 我 国已 承诺 实 在 ２２ ０ ０年 单位 国 内生 产总值 Ｃ ： Ｏ 排放将 比 ２ ０ ０ ５年 下降 ４ ％ 到 ４ ％ ， 这 种 承诺 是 不 具 约束 力 的 ， ０ ５ 但 或
首先 ， 降 低 煤 在 我 国能 源 结 构 中 的 比例 ， 应 提 高煤炭净 化 比重 。传 统 工 业 的 发 展 离 不 开 化 石 燃 料 所提供 的巨大能 源 ， 源结 构 的 高碳 化 是 传统 工 能
业 化 的必 然结 果 。当 地 球 温 室 效 应 不 断 影 响 和 威 胁人类赖 以生存 的 自然生 态 系 统 时 ， 类 对 工业 文 人
了全球 性关 注和思 考 ， 即人类 如 何 减 少或 摆 脱 对化
是庞大 而又稳 固的 ， 统 工业 对 化 石 能源 的依赖 是 传
不可能 在 短 期 改 变 的 。 即使 是 在 资 本 和科 技 积 累 基础非 常雄厚 的工 业 化 发达 国家 ， 目前也 无 法摆 脱 对矿物 燃 料 的 依 赖 。 由于 石 油 和 天 然 气 的单 位 热
价格 上涨 已经 成 为制 约 全球 经 济 发展 的 因素之 一 。 另一方 面 ， 石 资 源 的工 业 化 利 用 ， 成 了严 重 的 化 造 环境 污染 ， 引起 了 全球 气 候 变 暖 、 害性 天 气 频 发 灾 等严 重问题 ， 由此所 造 成 的 全球 经 济 损失 每 年 达数 千亿 美元之 巨 。严 重 的 资源 、 源 与 环境 危 机 引起 能
者说 ， 这种 承诺 只是 一 种 态 度 或 策 略 ， 且 这 一 承 而 诺与 我 国经 济发 展 取 向和 产 业 结 构 调 整 愿 景 是 趋
碳 经济受 到不 同国 家 的地 理 、 源结 构 和 环境 资 源 能 的影响 。对 我 国 而 言 ， 炭 是 主要 能 源 ， 发 展 低 煤 在 碳 经济 时与 西 方 国家 主 要 采 用 石 油 的 做 法 和 形 式
来自百度文库
后 京都 时 代 的 挑 战 ， 当前 学 术 界 研 究 的热 点 问 是
不得 不进 入“ 后化 石经 济时 代 ” 最 终也 必 然会 进入 ， “ 化石经 济时代 ” 无 。在 后化 石 经 济 时代 ， 人类 必 须 改 变 目前 依赖于 化 石能 源 的 高 消耗 、 污 染 的经 济 高 发展 模式 ， 寻求化 石 资 源 的替 代 ， 立低 排 放 、 消 建 低
量消耗 的碳 排 放 量 较 煤 炭 低 １ ％ ～ ０ ， ０ ３ ％ 因此 ， 对
石资 源 的依赖 。有 学 者甚 至 提 出了所 谓 “ 化 石 经 后
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我 国而 言 ， 速 国家 能源 消 费从 传 统 煤 炭矿 种 为 主 加
支撑 。
【 关键词 】低碳 经济； 低碳 城市 ； 节能减排 ； 发展方式转型 【 中图分 类号 】Ｆ ６ ． ０２ ２ 【 文献标识码 】 Ａ
发展 中 的 中 国如 何 在 快 速 工 业 化 进 程 中迎 接
济 时代 ” 的概念 ， 随着 化石 资 源 的枯 竭 ， 即 人类 社会
短缺 与环境污 染 两个 严 重 的 问题 。一 方 面 ， 石 资 化
源不 可再 生 ， 储 量 有 限 ， 其 日趋 耗 尽 。石 油 短 缺 和
业 已刻 不容缓 。但 是 ， 高碳 工 业 向低 碳 工 业 的转 从 型是一个 漫 长 的历 史 过 程 ， 为 ， 碳 工 业 的体 系 因 高
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【 章 】 ０—８ （ １） —０ —２ 文 编号 １ ６ ３ ２２ ００ ０ ６ １ ０ ６ ０ ２ ５
我 国低 碳 经济 发展 路 径 选择 和政 策建 议
李 呖 （ 武汉理工大学， 武汉，３００国 湖北 ４０７； 务院办公厅， 北京，００７ １０１）
【 要 】 过 去 的 几 百年 中 ， 物 化 石 炼 制 极 大 地 推 动 了人 类社 会 经济 的发 展 ， 是 同 时也 引发 了严 重 的 资 源 与 环 境 问题 。 低 摘 在 矿 但
碳 经 济是 人 类 社 会 可持 续发 展 的 出路 所 在 ， 内涵不 仅 包括 生 产 、 活 各 方 面 以技 术 创 新 带 动 的 节 能 减 排 ， 包括 Ｃ 的 浓 其 生 还 Ｏ
集 再利 用 。低 碳 经 济 的发 展 依 赖 于产 业 结 构 、 源结 构 及 消 费 结 构 的调 整 ， 能 需要 政 策 法规 的 支持 与扶 植 ， 需 要 科 技 创 新 的 更
同的。我 国发 展 低 碳 经 济 的 可 能 途 径 应 包 括 如 下
方面：
１ 优 化 能 源 结构 ， 高 能 源 效 率 提
进 入新世 纪 ， 现代 社 会 的发 展 面 临着 化 石 资 源
明所依赖 化 石 能 源 基 础 的反 思 和 改 造 也 是 顺 理 成
章的 。高碳工业 发 展 难 以为 继 ， 仅仅 是 不 可再 生 不 的化石 能源 资源 的储 量 已经 有 限 ， 重要 的是 大量 更 的 Ｃ ， 放 将 影 响 人类 的生 存 环 境 。发 展低 碳 工 Ｏ 排
耗、 附加 值 高 的 低 碳 经 济 发 展 模 式 。 然 而 ， 展低 发
题 。按 《 京都议 定书》 定 ， 国作 为 发展 中国 家没 规 中 有承诺 温 室气 体 减排 的义 务 。 但 作 为 负 责 任 的大
国， 中国应 在减 缓气 候 变 化 行 动 中发 挥 相 对 作 用 ， 即在保证 中国到 ２ ２ ０ ０年 全面 建设小康 社会 、 本实 基 现工业 化 以及 到 ２ ０世 纪 中 叶基 本 实 现现 代 化 的社 会 经济 发展 目标 的前 提下 ， 取 转 变 经济 增 长模 式 采 和社会 消费模 式 ， 现低 碳 发 展 。虽然 我 国已 承诺 实 在 ２２ ０ ０年 单位 国 内生 产总值 Ｃ ： Ｏ 排放将 比 ２ ０ ０ ５年 下降 ４ ％ 到 ４ ％ ， 这 种 承诺 是 不 具 约束 力 的 ， ０ ５ 但 或