香港社会福利概览

香港社会福利概览

社會福利概覽香港社會福利的使命"福利服務是社會福祉所依。我們的使命是建立一個關懷互愛的社會，讓人人盡展所長，社會維持繁榮安定。我們的福利制度著重支援個人及家庭，協助真正有需要的人，並提供機會，使他們可以自力更生，力爭上游，從而促進社會團結和諧。"2000年香港特區政府施政報

告香港社會福利發展的里程六年代，志願機構積極扮演先鋒角色，試驗各種創新服務，為本港福利發展奠下鞏固基礎。七、八年代，配合經濟發展，志願機構更與政府攜手，發展多元化服務。九年代，機構進一步與不同界別，甚至國際網絡建立緊密聯繫，推動整體社會的發展。過去五年，香港社會福利服務由依賴施予的救濟活動，發展到今日擁有專業和多元化的服務系統，其水平可與世界比美。志願社會福利服務機構的貢獻現時424間志願社會福利服務機構，僱用的員工超過四萬人。在本港提供九成的福利服務，受惠人次約8,100萬。當中由幼兒、青少年、成人到長者，包括殘疾人士、長期病患者、就業困難人士、受到困擾的婦女、新來港人士等。幾乎涵蓋市民生活的每個層面。由此可見，志願機構在凝聚社會團結、鞏固社會根基、推動社會發展方面，潛力甚巨。志願福利機構數目約424間提供福利服務比率90%每年受惠人次約8100萬機構僱用員工約4萬人服務單位約3200個xx年（估計）香港社會福利服務的範疇香港的社會

福利服務分多元化，除家庭、社區、兒童、青少年、復康等服務外，近年更與不同界別合作，發展各類型創新服務，如僱員再培訓課程、長期病患者支援服務、愛滋病教育、市區重建社工隊等，範圍涉及勞工、就業、教育、醫療、健康、房屋、市區重建、交通、扶貧、國際救援等。香港社會福利服務的經費在

xx/xx年度，政府撥出的社會福利經費共3

91、69億港元。其中288億港元為社會保障開支，

16、31億港元為社會福利署直接服務開支，而

87、38億港元撥給志願機構提供各類服務。籌集民間資源方面，香港賽馬會慈善信託基金及香港公益金撥款

3、42億港元，讓志願機構用於社會福利服務。除了籌募服務經費，志願機構亦動員民間人力資源，凝聚社會力量。志願社會福利界的工作，對滿足社會多元需要、維持穩定均衡的社會發展，起了不可或缺的作用。志願福利服務機構經費來源港元(xx/xx數字)社會福利署預算資助非政府機構

87、38億獎券基金

8、09億香港公益金

1、92億香港賽馬會慈善信託基金（社會服務）

1、5億社會福利當前面對的挑戰展望未來，本港社會福利界將面對嚴峻的挑戰，包括急速全球化、變幻莫測的經濟前景、結構性失業、愈趨頻繁的跨境活動、以至不斷老化的人口結構等問題，我們要處理種種複雜的政治、經濟及社會問題：

一、經濟結構的轉變· 工作及收入不穩：科技發展和全球化帶來了新的營商環境，使傳統的工種被取代，導致結構性的失業問題，於是低學歷、低技術人士失業率上升，不同層次的工作亦不再穩定。終身僱用被長散及合約工作制取替，勞動市場瞬息萬變，不斷要求工人學習新知識和擁有多元的技能。

· 貧窮化和貧富差距擴大：低入息市民的數目顯著上升，貧富間的差距亦不斷擴大。貧窮將成為更多人要面對的生活現實問題。

· 競爭加劇但機會減少：長久以來，香港人相信努力工作便會帶來成功，但這個信念將受到考驗。特別是弱勢的一群，在社會競爭不斷加劇的形勢下，他們要改善生活，跨上社會階梯的難度更會增加。

二、社會的改變· 老化及人口結構的轉變：隨著戰後大量出生的嬰兒步入老年，本港人口老化的情況將加劇。此外，由內地移居本港的人口增長，改變著本港年齡、性別等人口分佈、及家庭的組成結構。人口結構的改變將影響社會及經濟發展的條件。

· 邊境漸趨模糊及人口流動：經濟結構的轉變和內地的發展，使不少家庭中的成員需跨境尋找工作機會。香港與內地的跨境活動及人口轉移，為社會帶來新的面貌和挑戰，亦同時影響了福利服務的發展和規劃。

· 家庭功能及凝聚力受到侵蝕：家庭結構改變，本港家庭的功能受到侵蝕，而家庭關係亦漸趨薄弱。傳統家庭肩負的社會支

援及關顧角色經已褪色，但新的社會團聚力量和支援網絡卻仍未建立起來。

· 邊緣化及社會排斥：經濟逆境及貧富兩極化帶來深遠的社會影響，使不少人參與社會和經濟活動的機會減少。特別在知識型經濟的發展下，那些未能掌握新資訊科技、低學歷、低技術、中老年和殘疾的人士，處境更困難。

三、社會凝聚力的變化· 社會壓力增加而社區關係受壓：正如不少外地經驗，經濟逆轉導致社會不少利益團體的矛盾尖銳化。在香港這個高度競爭的社會，急速轉變無可避免地引致疏離、不安和貧乏的社會現象。

· 對社會及政治參與訴求提高：近年，社會對政府的透明度有更高的訴求，並期望有一個更開放的行政及政治系統。事實上，市民的積極參與和投入，對建立社會歸屬感和促進社會福祉，有分正面的作用。

· 期望更高的社會問責：同時，社會大眾亦期望公共機構有更高的問責性，為市民提供更有效率和效益的服務。因此，這些機構必須不斷提高生產力和服務質素，並更有效地運用資

源。香港福利發展的策略目標展望未來，本港社會福利界將面對嚴峻的挑戰，包括急速全球化、變幻莫測的經濟前景、結構性失業、愈趨頻繁的跨境活動、以至不斷老化的人口結構等問題。我們必須投資社會福利，建設和提高社會的能力，發展人力資源、提高經濟及社會參與、凝聚家庭力量、強化社區的團結

性。提升人力資源· 社會福利透過提高個人能力、態度和動機，引導積極的個人和社會價值觀，並發展人力資源。社會福利鼓勵個人為社會貢獻所長。

提供機會· 協助市民自力更生：社會福利鼓勵個人、家庭及社區參與社會及經濟活動，防止貧乏和邊緣的社群受到社會排斥，協助他們自力更生，獨立生活。

凝聚家庭力量· 社會福利維護及強化家庭力量，以提高它們抵禦逆境的能力。社會福利更鼓吹友善對待家庭的社會環境，支持家庭發揮照顧的功能。

建立社區團結· 社會福利建立社區的能力，營造共融和互相接納的社會氣氛，讓弱勢的一群更容易融入社會。社會福利促進正面、互信的社會關係，鼓勵社會參與，提高社會的和諧團結。社會福利又鼓勵自助互助的精神，減低因逆境帶來的社會壓力。

(xx年6月)