智慧城市的试点进展报告

银川 白银
延安 晋城
曲阜 青岛市(4) 任城区 东海县
兰州 崇州绵毕 陇阳节遂永南川宁区渭遵 江南北义区宜襄桃昌灵源阳岳 咸宝县阳舞蔡宁洋楼甸钢湖许区区黄长垸昌沙冈阜共县新阳青霍余樟淮城合山北树婺肥宁县源丰高国黄县县高新港山淳宿昌区口区丹迁化常生阳南州镇态麒新通区麟萧 拱北宁科区山 墅波技区 区市创(新4)园
信息网络宽带化 规划管理信息化
基础设施智能化 公共服务便捷化 产业发展现代化 社会治理精细化
6 国家政策文件
《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》 智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集
成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧 化的新理念和新模式。
国家发展改革委、工业和信息化部、住房和城乡建设部、 科技部、公安部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源 部、交通运输部、农业部、环境保护部、民政部、中国科学院、 中国工程院、国家能源局、国家测绘地理信息局、国家标准委 等部门，建立推进智慧城市建设的跨部门协调机制。
富蕴县
香坊区
石河子
尚志市
昌吉 五家渠
长春净月高新技术产业 吉林市高新区
东丰县江源区临江市
新民 和平区 通化
呼和浩特
良乡高教园区
牛街 唐山
大同 门头沟 新首钢
张掖 格尔木 共和县
贵德县
中卫
庞各庄 滨海京津合作示范区
离石忻区州正丛定固台嘉安区祥章静莱丘薛芜海临城莒朐区县莱青诸西岛城西乳海山岸新区
84 31
江油绵阳
荆州 黄冈麻城信阳市
常州
浦东新区
（无2锡） 泰州经济技术开发区
贵阳 崇兴州温文江区永川两南区遵江岸新区义区常 宜长德 昌沙梅湘洪溪宁潭长湖湖国经南（沙港济昌2）县口技红谷生术滩态开新鹰区发区黄潭区山义杭兰乌州溪上市市城区温宁岭波（华2侨）城
乌（当2）鹿桂区寨林中新番广禺州区南（知识海2顺城）区德乐区从（镇2漳）德州化平仓招潭山商综区局合开实发验区区
（三）智慧城市试点情况介绍
呼伦贝尔 齐齐哈尔
安达
克拉玛依
牡丹江
伊宁
搜登站镇
乌鲁木齐
敦煌
榆树
抚松县
金昌 石嘴鄂山尔包大多头怀同石斯仁城拐县区亦区庄济房唐山技山区术市武长开(清阳2发镇)区区河博西野沈区县营河口沈 大区四北 连铁平新 市西长(区区2春) 高新区
总 数： 103
林芝地区
阳泉济南高新区昌乐县 烟台
人网（北京）乌海分公司
赛文节能
新奥（中国）燃气 河北工业大学
中国联通（河北）
建设信息中心
中电科
烟台智慧云谷
四川长虹
武汉众智鸿图
温江区信息化技术中心荣冠科技
重庆至道
江苏振邦
远东国贸 千人计划（常州）
安泰科技风云科技 上海海事
邮电规划设计院万达 绿城物业宁波华侨城
绿城公房地众产信产
贵州广东城
湖南科创
福州市勘测院 厦门精图
天水 汉中
江油
汶川 峨眉山
广安
渝中区
乐山兴文 泸州
大理
玉溪
西秀区
开封 徐州新沂 常荆德南仙州老沅桃阳河洪江口江湖麻夏城亳区南太州滁昌金和州宿市寨鹰县定州高潭远新洪区常泽安泰宁常东镇州波熟台温经大济榭岭技开术发开区发区 鹿寨祁湘潭阳经济吉技安术安宜仁开南章发丰区漳蓬德莱州化镇招商泉长苍局乐南州开发区
1 28
长治 鹤壁 肥城 新泰
郫县
雅安 温江区
杨凌咸阳
洛阳
两江新区
济咸源郑江宁岸州漯武区河汉淮南铜蚌埠陵镇南江芜京湖盐泰常杭 诸城无州州暨州锡苏镇昆州山海浦东新区
南岸区
长沙 柏加镇 南昌 金华 温州
铜仁 韶山 株洲 萍乡
南平
六盘水 乌当区
仓山区
五华区
平潭
顺德区
广州萝岗 乐从
珠海 深圳
万宁
第二批国家智慧城市试点城市
2 新型城镇化是国家发展战略
党的“十八大”提出了到2020年全面建成小康社会的奋 斗目标，并指出走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、 农业现代化的道路，促进我国经济持续健康发展。
2012年12月中央经济工作会议更进一步提出，把生态文 明理念和原则全面融入城镇化全过程，走“集约、智能、绿 色、低碳”的新型城镇化道路。
3 试点总体工作思路
（1）坚持三个导向，把握五大要点
➢ 注重“一城一策”，谋划发展路径； ➢ 注重以人为本，控制绩效质量； ➢ 注重产城相融，加大内生动力； ➢ 注重共享协同，创新体制机制； ➢ 注重市场主导，优化配置资源。
4 国家智慧城市试点
• 一、二、三批城市试点总数：277个
– 地级及以上城市：98个 – 县、县级市：81个 – 区、新区：85个 – 镇、街道：13个
• 第一批专项试点：41个项目（38个企业）
第一批国家智慧城市试点城市
奎屯
库尔勒
总 数： 90 省 份： 28 省会城市： 5 地 级 市： 30 县 级 市： 18 区、新区： 34 乡 镇： 3
拉萨
桦南
肇源 肇东
辽源 磐石
浑南新区
乌海
吴忠
北京
迁安
秦皇岛
朔州
太原
石家邯郸庄德廊济坊州天南津昌寿邑光东营大威连海生态新城
试行引导指标体系
必选指标：共性核心指标 自选指标：因地制宜指标 创新指标：引领创新指标
自选指标
创新指标
必选指标
核心思想:在于丰富、 传递一种现代城市的发展 观，更涉及到城镇化发展 的价值观、推进方法论以 及城市整体的规划、建设、 管理、运行和服务模式。
引导性建设指标
3 试点总体工作思路
（1）坚持三个导向，把握五大要点
5 智慧城市试点建设进展
项目分类建设情况： •各类项目总体进展基本一致，都在50%线上
5.1 智慧城市试点中的智慧管网项目情况
智慧城市2012、2013、2014年度三批共277个试点，地下管线与空间 综合管理类拟建设项目82个：
6 政府工作报告-智慧城市建设
• 在今年的国务院政府工作报告中，李克强总理提出要“提 升城镇规划建设管理水平。……发展智慧城市，保护和传 承历史、地域文化。加强城市供水供气供电、公交和防洪 防涝设施等建设。坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行 更方便、环境更宜居。”
• 由住房城乡建设部、财政部、发展改革委等部门负责。
• 《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》
6 国家政策文件
《国家新型城镇化规划(2014－2020年)》
第十八章 推动新型城市建设 第二节 推进智慧城市建设
统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推 动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现 与城市经济社会发展深度融合。强化信息网络、数据中心等信 息基础设施建设。促进跨部门、跨行业、跨地区的政务信息共 享和业务协同，强化信息资源社会化开发利用，推广智慧化信 息应用和新型信息服务，促进城市规划管理信息化、基础设施 智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细 化。增强城市要害信息系统和关键信息资源的安全保障能力。
物联天下 广海电华物电业子雅居中乐兴通讯
深圳华旭
2014年度专项试点示范地分布图
五家渠
佳木斯
哈尔滨阿城区
搜登站镇（2）
乌海
呼和浩特 良乡高教园秦区皇岛
石家廊 （庄坊 2）中新（天3津）生态城
吴忠
中卫
太原
银川（2）
沧州
莱西
烟台
临沂经济技术开发区
运城
盐城经济技术开发区
洛阳新区
高洪淳区泽宿迁苏州工业园区
7 智慧城市试点工作顶层设计
政策 规划 标准 评估 培训 宣传
③ 行政管理
技术
④
产品 产
运行 业
服务
发 展
联盟
①城市
不同形态、不同气候带、不同文明的城市
可持续发展
宜居 宜业 安全 便捷 环境 经济 社会 交通
仿真（虚拟）
关键技术
② 科技支撑
应用系统 技术线路
示范工程
⑤ 财政 投 银行 融 基金 资 体 投资 系 ……
从解决城市实际问题入手，实现城市规划、建设、管理、运行和服务各方面的 均衡发展，实现数字城市向智慧城市的跃进。
5 智慧城市定位
智慧城市 =
6 国家政策文件
国家近期出台的系列政策
• 《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》
• 《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》（国发〔2013〕7号） • 《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号） • 《国务院关于印发宽带中国战略及实施方案的通知》（国发〔2013〕31号） • 《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号） • 《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号） • 《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号） • 《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办〔2013〕23号） • 《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）
智慧城市试点工作进展介绍
1 城镇化发展存在的问题
发展现状：我国正处在城镇化快速发展时期。以沿海城镇密集地区
和内陆中心城市为引导，以产业与就业为带动，以人口大规模跨区域流
动为特征的城镇化快速发展模式。
我 城镇人口
国
1978年
2001年
城
1.72亿
镇
4.81亿
化
进 城镇化率
程
1978年
17.92%
2001年 37.66%
2 国家智慧城市（区、镇）试点指标体系
➢《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》涵盖了4个一级指 标，11个二级指标和57个三级指标，涉及到城镇化发展的价值观、推进 方法论、以及城市整体的规划、建设、管理、运行。
产业 升级
社会 治理
生态环 境修复
民生 改善
基础设施 功能提升
2 国家智慧城市（区、镇）试点指标体系
1
落实精神，政策指引
发布试点管理办法，明确政策指引
为加强指导国家智慧城市试点申报 和实施管理，住房城乡建设部发布了 《国家智慧城市试点暂行管理办法》， 从试点的总则、申报、评审、创建过程 管理和验收等环节进行了说明。
住房城乡建设部智慧城市试点开展的意义在于探索如何解决 不同地区、不同气候带、不同发展程度城市发展中存在的问题， 创新城市可持续发展的模式，推动新型城镇化建设。
中山市 （2）
5 智慧城市试点建设进展
顶层设计开展情况： •已有65%的试点完成了顶层设计 •11%的试点正在进行顶层设计 •四川省、湖北省、安徽省、江苏 省、吉林省和北京市等省市的顶层 设计工作开展较好
5 智慧城市试点建设进展
资金投入情况（不完全统计）： – 资金总投入约1145亿元。 – 62%的项目有财政投入，财政投入204.7亿。 – 社会资金（占19.4%）参与资金额度较大（598亿元），资 金位率较高（62.6%完全到位）。 – 银行贷款比例不高（占10.6%）。 – 其它资金125.9亿元。
文山
玉林 钦州
河源市江东新区
32
区、新区： 20
乡 镇： 3
2014年度专项试点公司所在地分布图
航天恒星科技有限公司 北京三正科技有限公司 北京博图纵横科技有限责任公司 北京数字政通科技股份有限公司 软通动力信息技术（集团）有限公司 普天信息技术有限公司 中国电信股份有限公司 北京北大青鸟有限责任公司 中汇智城科创（北京）投资发展有限公 北京信能阳光新能源科技有限公司 北京辰安科技股份有限公司 北京林志投资集团有限公司 泛华建设集团
新型城镇化已成为国家的发展战略！
3 智慧城市是新型城镇化重要抓手
智慧城市的内涵： • 智慧城市是通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、 统筹业务应用系统，加强城市规划、建设和管理的新模式。 • 建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、 推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。
--《国家智慧城市试点暂行管理办法》（建办科[2012]42号）
贵阳 盘县Βιβλιοθήκη 凯里郴州(2)莆田
省 份： 30 省会城市： 4 地 级 市： 38
蒙自
弥勒
柳州桂(2林) 端州区南海区东城区泉州台商投资区
南宁 贵港
翠亨新区
县 级 市： 31
区、新区： 46
乡 镇： 6
第三批国家智慧城市试点城市
（三）智慧城市试点情况介绍
佳木斯
总 数： 省 份： 省会城市： 地 级 市： 县 级 市：
问题 导向
需求 导向
目标 导向
• 目标导向----十八大，十八届三中全会，国家城镇化发展规划等 • 问题导向----社会经济发展的关键节点，城镇是改变资源流动强度及其
空间与时间分布特征的布局，体现在环境友好、社会公平、经济发展 • 需求导向----规划、建设、管理、运行四大节点，成为城镇发展质量改
善的关键控制单元，快速密集发展给空间承载力提出了挑战
2012年 7.12亿
2012年 52.57%
我国城镇化增长速度远高于同期世界城镇化发展的平均水平。城
镇化高速发展的态势还将持续20年左右。
1 城镇化发展存在的问题
随着城镇化这样快速推进，城镇化发展中暴露出六大类问题：
城镇化区域布局不平衡 城镇化公共服务不均等 城市管理水平低 城镇用地粗放低效 体制机制滞后发展要求 浮躁极端的城镇建设