建设项目使用林地审核审批政策解读及常见问题讲解PPT精选文档共67页文档
重大项目使.用林地报批要点解析(讲课要点)演示课件.ppt
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（二）除了沿海基干林带以外的其他生态公 益林地
1、使用条件：县级以上基础设施建设项 目、在城市规划区内的县级以上重点建设 项目、在非城市规划区内的省级以上重点 建设项目。
2、审核审批权限：永久使用生态公益林 地150亩以上的，临时占用生态公益林地75 亩以上的，报国家林业局审核审批；低于 这些规定数量的，报省林业厅审核审批； 市、县两级林业主管部门均无审核审批权 限。
7、项目批准文件： （1）属审批制的建设项目，应提供可行性研究报告 的批复文件（如果为大中型项目的，还应提供初步设计的 批复文件）；属核准制、备案制的建设项目，应提供核准、 备案的确认文件。 （2）属矿产开采项目，应提供划定矿区范围批复、 《采矿许可证》及其图件。 （3）除上述（1）、（2）项以外的建设项目，应提 供该项目行政主管部门的项目批准文件。
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8、在城镇规划区内符合城镇规划的建设项目，对已取 得国有土地使用权的，应提供《建设用地规划许可证》及 其图件；在非城镇规划区内的建设项目，应提供《建设项 目选址意见书》及其图件；属于土地招拍挂出让的建设项 目，对尚未取得国有土地使用权的，应提供城乡规划（建 设）行政主管部门批准的用地选址规划条件文件及其图件；
重大项目使用林地报批要点解析 （讲课要点）
莆田市林业局 主讲：方宝昌 2015年4月28日
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一、各类林地的使用条件
（一）沿海基干林带：沿海基干林带属国家 一级生态公益林地，是国家特殊重点严格 保护的林带，分沙岸、泥岸、岩岸类型。 1、使用条件：除了国务院、国务院有关 部门、国家计划单列企业、省级人民政府 批准的基础设施建设项目以外，不得占用 征用沿海基干林带林地。特别是滨海沙岸、 泥岸的沿海基干林带，除了对海岸依赖性 强的省级以上重点项目以外，其他项目不 得在沿海基干林带林地上建设。
建设项目使用林地审核审批常见问题与处理意见课件
案例二
某房地产开发项目，在审核审批过程中，因未按照规 定办理相关手续，导致审核审批被驳回。
经验教训总结
重视前期准备工作
在项目申请前，应充分了解相关法律法规和 政策要求，确保符合审核审批条件。
加强沟通协调
与当地政府和林业部门保持良好的沟通协调 ，有助于提高审核审批通过率。
科学评估影响
对项目可能对生态环境造成的影响进行科学 评估，并提出切实可行的保护措施。
保护优先
在审核审批过程中，应优先保护森林资源和生态 环境，确保可持续发展。
02
常见问题分析
申请材料不齐全或不符合要求
总结词
申请材料是审核审批的基础，材料不齐全或不符合要求可能导致申请被驳回。
详细描述
在申请建设项目使用林地时，需要提交一系列必要的申请材料，包括项目批准文件、林地权属证明、使用林地可 行性报告等。如果材料不齐全或不符合要求，如格式不规范、信息不准确等，将导致审核审批无法顺利进行。
建设项目使用林地的合法性争议
总结词
建设项目使用林地的合法性争议是审 核审批中常见的问题之一。
详细描述
在建设项目使用林地的过程中，可能 会遇到林地权属争议、林地用途不符 合法律法规等问题。这些问题可能导 致审核审批无法通过，甚至引发法律 纠纷。
生态保护红线内建设项目使用林地审核
总结词
生态保护红线内建设项目使用林地审核 是特别重要的环节，需要严格把关。
加强与相关部门的沟通协调
总结词
加强与相关部门的沟通协调是解决建设项目 使用林地审核审批问题的有效途径。
详细描述
在项目申请过程中，应积极与相关部门（如 林业、环保、土地等部门）进行沟通，了解 各部门的政策和要求，确保申请符合相关法 律法规。同时，对于审批过程中出现的问题 和争议，应通过沟通协调解决，以加快审批
建设项目使用林地审核审批管理政策解读.pptx
二、主要内容
（四）审核审批权限的规定 下放临时用地审批权限
落实国务院取消、下放行政审批事项要求， 规定临时占用林地和直接为林业生产服务的工 程设施占用林地的审批权限，将重点林区国务 院林业主管部门的审批权限下放到省级林业主 管部门，对其他地区明确审批权限由各省、自 治区、直辖市规定。
二、主要内容
一、修改必要性
国家颁布实施了《行政许可法》等法律，国务 院出台了关于投资体制改革和关于深化改革严格 土地管理的决定。 2010年国务院批复了《全国林地保护利用规划 纲要（2010-2020年）》，印发《纲要》的通知 明确提出，要严格依据林地保护利用规划审查各 类建设项目使用林地。 一些在规范性文件中规定并经实践证明行之有 效的做法，也需要上升到规章层面。
二、主要内容
（三）增加了使用林地条件和范围
三是《纲要》提出除国务院有关部门 和省级人民政府批准的基础设施建设项 目外，不得使用一级国家级公益林地。 并将可以使用一级国家级公益林地的项 目扩大到省级人民政府有关部门批准的 基础设施、公共事业、公益民生项目。
二、主要内容
（三）增加了使用林地条件和范围
一、修改必要性
根据《森林法》及其实施条例的规定， 我局制定了《占用征收征用林地审核审批管 理办法》（2号令），于2001年1月4日发布 并实施。2003年8月，下发了《占用征用林 地审核审批管理规范》（139号文）。多年 来，各级林业主管部门据此积极履行占用征 收林地审核审批职责，促进占用征收林地管 理工作逐步走上了法制化、规范化的轨道。
二、主要内容
（五）简化和明确申请材料
四是根据实际情况，对符合自然保护 区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等 规划的建设项目，要求提供符合规划的材 料 五是要求提供有资质的单位出具的使 用林地可行性报告或林地现状调查表。占 用林地面积小的项目，提供林地现状调查 表，内容大大简化
建设项目使用林地审核审批政策解读
政策明确了建设项目使用林地审核审批的范围和 程序，包括申请材料、审核标准、审批流程等方 面，为建设单位和相关部门提供了明确的指导和 依据。
政策还提出了加强监管、严格执法的措施，对违 反规定的行为将依法追究责任，并加强了对已审 批项目的监督检查，确保其合法合规使用林地。
建设项目使用林地审核审批政策解读
目录 CONTENTS
• 引言 • 建设项目使用林地审核审批政策概述 • 建设项目使用林地审核审批的具体要求 • 建设项目使用林地审核审批的政策影响 • 实际操作中的问题与解决方案 • 结论
01
引言
目的和背景
目的
为了规范建设项目使用林地审核审批 工作，加强林地保护和管理，保障林 业可持续发展。
提高林地利用水平
政策鼓励合理利用和保护 林地资源，提高了林地利 用水平，实现了林地资源 的可持续利用。
促进生态平衡
政策注重生态平衡，确保 林地资源的保护和利用能 够促进生态系统的稳定和 健康。
对地方经济发展的影响
促进地方经济发展
建设项目使用林地审核审批政策在保护林地 资源的同时，也促进了地方经济的发展。
林地使用范围
规定建设项目可以使用林地的范围，如国家 重点建设项目、民生工程等。
林地保护措施
要求建设项目在使用林地过程中采取相应的 保护措施，如植被恢复、水土保持等。
法律责任
明确违反政策的法律责任和处罚措施，确保 政策的执行和落实。
政策与其他相关政策的关系
与土地管理政策的
关系
建设项目使用林地审核审批政策 与土地管理政策相衔接，共规 范土地利用行为。
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二、主要内容
（三）增加了使用林地条件和范围
三是《纲要》提出除国务院有关部门 和省级人民政府批准的基础设施建设项 目外，不得使用一级国家级公益林地。 并将可以使用一级国家级公益林地的项 目扩大到省级人民政府有关部门批准的 基础设施、公共事业、公益民生项目。
二、主要内容
（三）增加了使用林地条件和范围
二、主要内容
（九）补充和完善了一些特殊规定
35号令第二十三条增加了委托实施行 政许可的规定，这也是落实《行政许可 法》的规定，委托必须有法律法规规章 的规定。
二、主要内容
（十）准予行政许可决定书的有效期限规定
规定准予行政许可决定书有效期限，两 年。
对符合延期条件的，可以办理延期手续。 建设项目在有效期内未取得建设用地批
六是对直接为林业生产服务的工程 设施占用林地单独规定，提交材料内容 更加简化
二、主要内容
（六）强化了县级林业主管部门的 作用 一是受理申请的主体是县级林业部 门，体现属地管理的原则 二是按要求内容进行现地核实 三是要对拟占用征收林地有关内容 公示，履行告知权 四是县级以上林业部门要逐级出具 审查意见
一、修改必要性
国家颁布实施了《行政许可法》等法律，国务 院出台了关于投资体制改革和关于深化改革严格 土地管理的决定。 2010年国务院批复了《全国林地保护利用规划 纲要（2010-2020年）》，印发《纲要》的通知 明确提出，要严格依据林地保护利用规划审查各 类建设项目使用林地。 一些在规范性文件中规定并经实践证明行之有 效的做法，也需要上升到规章层面。
三是35号令第十七条对公路、铁路、 输电线路、油气管线和水利水电、航道 等建设项目临时占用林地的，允许根据 施工进展情况，一次或分批次由具有整 体项目审批权限的林业主管部门办理临 时占用林地手续
关于建设项目使用林地审核审批的问题问：建设项目使用林地审核同意书
关于建设项目使用林地审核审批的问题问：建设项目使用林地
审核同意书
关于建设项目使用林地审核审批的问题
问：建设项目使用林地审核同意书中：使用林地审核同意书有效期2年，自发布之日起计算。
项目在有效期内未取得建设项目用地批准文件的，应当在有效期满前3个月申请延续。
建设项目用地批准文件具体包括哪些？
省林业和草原局回复：
《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局第35号令）第二十五条规定，经审核同意使用林地的建设项目，准予行政许可决定书的有效期为两年。
建设项目在有效期内未取得建设用地批准文件的，用地单位应当在有效期届满前3个月向原审核机关提出延期申请。
根据《中华人民共和国土地管理法》等规定，建设用地批准文件指：有权机关按照法定批准权限，对建设项目作出的农用地转用及土地征收批准文件。
林业政策与法规讲座PPT(2023326)
《国家林业局关于切实加强和严格规范树木采挖移植管理的通知》
（林资发〔2013〕186号）
（二）采挖树木和运输、经营采挖树木的管理，适用《森林法》、《森 林法实施条例》有关林木采伐、木材运输和经营（加工）管理的规定。 采挖树木，必须办理林木采伐许可证，胸径5厘米以上的树木必须纳 入采伐限额管理；运输采挖的树木，必须办理木材运输证。假植的树 木再次采挖的，必须提供合法来源证明。核发许可证的部门应在采挖 树木的林木采伐许可证中标注“树木采挖”。
{市级放管服改革下放权限}
3、在林地上修筑直接为林业生产建设服务的工程设施的审批 由县级林业主管部门审批，不需要办理建设用地审批手续 超出标准需占用的，依法办理建设用地审批手续
林业工程设施使用林地许可：符合国家有关部门规定的标准的，林地性 质不改变；超出标准需要占用林地的，林地改变为建设用地。注意原规 定将在林地上修筑直接为林业生产服务的工程设施定性为“占用林地”， 新法借鉴设施农业用地的做法，将“设施林业用地”性质定性为林地而 非建设用地。注意“设施林业用地”范围的调整和扩展，譬如，防火巡 护道、森林步道，其他直接为林业生产服务的工程设施。
许可制度：《特许猎捕证》一级重点野生动物由国家林业局审批（下 放到省）、二级由省林业部门审批，省级重点野生动物由市级审批； 三有保护野生动物由县级核发狩猎证
猎捕方法规定：按照特许猎捕证、狩猎证规定的种类、数量、地点、 工具、方法和期限进行猎捕。
禁止使用的猎捕工具和方法：毒药、爆炸物、电击或者电子诱捕装置 以及猎套、猎夹、地枪、排铳等工具进行猎捕，禁止使用夜间照明行 猎、歼灭性围猎、捣毁巢穴、火攻、烟熏、网捕等方法进行猎捕，但 因科学研究确需网捕、电子诱捕的除外。
（二）树龄在300年至499年的由市级人民政府公布实行二级保护； （三）树龄在100年至299年的由县级人民政府公布实行三级保护。
建设项目使用林地培训 ppt课件
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一、建设项目使用林地法律依据
▪ 4、河北省财政厅 河北省林业厅《关于调整森林植被恢复费征收标 准的通知》（冀财税〔2016〕25号，自2016年4月1日起实行）
▪ （一）郁闭度0.2以上的乔木林地（含采伐迹地、火烧迹地）、竹林 地、苗圃地，每平方米10元；灌木林地、疏林地、未成林造林地， 每平方米6元；宜林地，每平方米3元。（二）国家和省级公益林林 地，按照第（一）款规定征收标准2倍征收。（三）城市规划区的林 地，按照第（一）、（二）款规定征收标准2倍征收。（四）城市规 划区外的林地，按占用征收林地建设项目性质实行不同征收标准。属 于公共基础设施、公共事业和国防建设项目的，按照第（一）、（二） 款规定征收标准征收；属于经营性建设项目的，按照第（一）、（二） 款规定征收标准2倍征收。
复费使用情况的监督。
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一、建设项目使用林地法律依据
▪ 2、《森林法实施条例》（建道路、水利、电力、通讯等工程,需要占用或者征 用林地的,必须遵守下列规定:
▪ (一)用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请,经审核同意后,按
照国家规定的标准预交森林植被恢复费,领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用
林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征用林地未经林业主管部门审
核同意的,土地行政主管部门不得受理建设用地申请。(二)占用或者征用防护林林地或
者特种用途林林地面积10公顷以上的,用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面
▪ 第十八条 森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产 服务的工程设施,需要占用林地的,由县级以上人民政府林业主管部门 批准;修筑其他工程设施,需要将林地转为非林业建设用地的,必须依法 办理建设用地审批手续。前款所称直接为林业生产服务的工程设施是 指: (一)培育、生产种子、苗木的设施;(二)贮存种子、苗木、木材的 设施;(三)集材道、运材道;(四)林业科研、试验、示范基地;(五)野生动 植物保护、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫的设施;(六) 供水、供电、供热、供气、通讯基础设施。
建设工程项目征占用林地分析
建设工程项目征占用林地分析随着城市化进程的不断推进，建设工程项目的需求日益增加，然而在很多情况下，项目的征占用林地成为了一个不可避免的问题。
针对这个问题，本文将从政策法规、生态环境、社会效益等方面进行分析，以期对建设工程项目征占用林地问题有一个更为全面的认识。
一、政策法规分析中国政府一直非常重视森林资源的保护与管理，制定了一系列相关的政策法规，对征占用林地进行了明确的规定。
1998年颁布的《中华人民共和国森林法》第十七条就规定，国家实行林地准入制度，任何单位和个人征用林地，应当依法向国家林业主管部门申请准入林地。
这表明在征占用林地之前，必须取得相应的许可证，在合法程序下进行。
2018年颁布的《中华人民共和国生态保护红线条例》也明确规定，国家通过划定和执行生态保护红线，对生态保护区及其周边地区采取严格的管控措施，对一切违反红线规定的行为实行“一票否决”。
从政策法规角度来看，征占用林地受到了严格的监管和保护，必须在合法程序下进行，并遵守相关法律法规。
二、生态环境分析森林是地球生态系统的重要组成部分，是维系生态平衡、保护生态环境的重要自然资源。
在征占用林地的过程中，可能引发一系列的生态环境问题。
林地的征占用会导致植被破坏和生物多样性丧失，对当地的生态系统造成严重影响。
林地是水源涵养区，其发挥着重要的保护水资源的作用。
过度征占用林地可能导致水资源减少、水质下降，对周边的生态环境造成不可逆转的影响。
森林具有固碳和净化空气的作用，征占用林地将导致空气质量下降，加剧环境污染。
从生态环境角度来看，征占用林地会对周边的生态环境造成严重的破坏，对生态系统的稳定性和可持续性构成威胁。
三、社会效益分析与此征占用林地也会对当地社会造成一系列的影响。
林地是农民们的“生态公园”，为当地居民提供丰富的生态福利和休闲娱乐场所。
征占用林地将剥夺他们的这一权益，可能导致社会不稳定因素的产生。
林地的征占用也会影响当地的资源配置和经济发展。
建设工程项目征占用林地分析
建设工程项目征占用林地分析随着城市化进程的加快，建设工程项目对林地的征占用问题日益凸显。
征占用林地是指国家和社会发展需要，在符合法律法规的前提下，对林地进行占用，并对林地资源进行开发、利用和保护。
这其中有些案例是必要的，有些案例则是违法违规的。
对建设工程项目征占用林地进行分析，有助于合理利用林地资源，保护生态环境，实现可持续发展。
一、合理征占用林地的必要性与前提1. 国家和社会发展需要：征占用林地是为了满足国家和社会的经济、社会、环保和人民生活等多方面的需求，如基础设施建设、工业发展、城市扩张、农田建设、生态保护等。
2. 遵守法律法规：合理征占用林地必须在符合国家、地方的法律法规和相关政策的前提下进行，并获得相应的审批和许可。
这是保护林地资源，维护生态平衡的法律基础。
1. 破坏生态环境：林地是生物多样性的重要生态系统，征占用林地会破坏自然的生态平衡，对植被、土壤和地质等方面造成不可逆转的损害。
2. 增加自然灾害风险：林地具有保持水源涵养、防止水土流失、减缓洪峰、保护地质体稳定等重要作用，征占用林地会增加自然灾害的风险，如山体滑坡、泥石流等。
3. 减少生态资源：征占用林地会导致林木砍伐、植被丧失，减少林地的绿色生态资源，对野生动植物的栖息地造成破坏，影响生物多样性。
4. 扰乱生态系统：林地是生态系统的一部分，征占用林地会扰乱生态系统的平衡，影响生物的繁衍和物种的生态位。
1. 生态环境评价：通过对建设工程项目征占用林地周边生态环境和生态系统的评价，分析项目对生态环境的影响，确定是否需要征占用林地。
3. 经济效益评价：通过对建设工程项目经济效益的评价，分析是否需要征占用林地。
1. 合理规划：在项目设计和规划阶段，充分考虑到林地资源的保护和合理利用，合理选择建设地点和规模，减少对林地的征占用。
2. 强制植树造林：对征占用林地的建设工程项目，要在征用林地周边或其他空闲土地上强制进行植树造林，恢复和增加林地资源。
建设项目使用林地审核审批常见问题与处理意见共39页文档
1、合法而稳定的权力在使用得当时很 少遇到 抵抗。 ——塞 ·约翰 逊 2、权力会使人渐渐失去温厚善良的美 德。— —伯克
3、最大限度地行使权力总是令人反感 ；权力 不易确 定之处 始终存 在着危 险。— —塞·翰逊 4、权力会奴化一切。——塔西佗
5、虽然权力是一头固执的熊，可是金 子可以 拉着它 的鼻子 走。— —莎士 比
25、学习是劳动，是充满思想的劳动。——乌申斯基
谢谢！
21、要知道对好事的称颂过于夸大，也会招来人们的反感轻蔑和嫉妒。——培根 22、业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。——韩愈
23、一切节省，归根到底都归结为时间的节省。——马克思 24、意志命运往往背道而驰，决心到最后会全部推倒。——莎士比亚
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29、在一切能够接受法律支配的人类 的状态 中，哪 里没有 法律， 那里就 没有自 由。— —洛克除 法律。 ——塞·约翰逊
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建设项目使用林地审核审批政策解读
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及常见问题讲解PPT精选文档 26、我们像鹰一样，生来就是自由的，但是为了生存，我们不得不为自己编织一个笼子，然后把自己关在里面。——博莱索
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27、法律如果不讲道理，即使延续时 间再长 ，也还 是没有 制约力 的。— —爱·科 克
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28、好法律是由坏风俗创造出来的。 ——马 克罗维 乌斯
❖ 知识就是财富 ❖ 丰富你的人生
71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非