浅论影响政府公信力现状及提升途径

我国政府公信力现状及提升途径

摘要：公信力，《现代汉语词典》的解释是：使公众信任的力量。政府公信力是政府依赖于社会成员对普遍性的行为规范和网络的认可而赋予的信任，并由此形成的社会秩序。即政府获得公众的信任度，是政府能力在公众心中的综合评价和公众对政府提供的公共服务的满意度，也是政府对公众的凝聚力和动员力的重要决定因素。目前政府公信力存在不足和下降趋势。我将以下从影响政府公信力的要素和认为提高政府公信力的途径来简单论述。

关键词：公信力政府对策民众行政

一、树立政府公信力的必要性。

为公共权力提供连续的合法性基础。政府的权力是人民赋予的，政府的存在和运行都是为了保障人民的利益，政府的公信力是人民对政府的信赖程度，为政府的存在和运行提供合法性。政府行使公共权力的合法性来自公民的认可和支持，所以，政府的合法性基础实际上就是某种信任。公信政府的合法性基础是连续的、强大的，在于公民对政府提供公共物品和公共服务的能力的信任程度。政府必须以其主动的行为（政绩）来不断赢得公民的信任，从而获得源源不断的稳定的支持。

一旦政府失信, 社会成员就会普遍放弃通过国家公权力来维护自身的权利, 而转向使用暴力寻求自我保护, 社会的不稳定因素就会增多。

目前,我国政府的公信力处于下降态势。形势比较严峻。近些年来,针对政府的各类群体性事件多次发生, 从贵州瓮安县“6•28”事件到云南孟连“7•19”事件，再到最近的温州“7.23”动车事故和广东乌坎村事件。一系列群体性突发事件都在考问政府的公信力度还有多少？一次次的群体性事件，把政府的公信力一次次的削弱。其公正性和为人民服务的无私性遭受质疑,其凝聚力和号召力有所减弱。如何提升政府公信力，保持社会稳定是当前中国社会面临的最紧迫的问题。

二、影响政府公信力的因素

（一）社会因素

这些年来伴随着经济持续高速发展的同时，确实也积累了不少社会矛盾，城乡差距地区差距贫富差距都在扩大，使政府公信力受到很大损害首先，政府作为社会事务的管理者，社会关系的协调者，要让所有社会群体阶层都满意，难

度较大；其次，我国的经济体制由计划经济转向市场经济，政府对经济社会的控制力下降下岗失业贫富不均等一系列问题影响到一些人的利益；再次，思想观念变化的影响，老百姓权利意识苏醒，法制理念逐步养成，要求更多的民主参与权利。

（二）政府自身因素

在实际工作中，存在着因政府自身因素影响我国经济社会的稳定健康发展的情况其主要原因为：

1、政府职能转变滞后由于市场经济发展的新要求，传统的政府管理方式不能适应，政府不能很好地履行其职能，随着改革的复杂性和艰巨性明显加大，对各级政府处理复杂问题的能力要求较高一些政府官员由于不善于正确处理新形势下的人民内部矛盾，应对复杂局面和危机管理的能力较差，致使简单的问题复杂化。政府对市场的监管和调控不力也是政府公信力降低的重要原因，近几年来房价疯涨，民众对政府调控楼市有着强烈的期盼，但政府迟迟不出手，普通老百姓怨声载道，由期盼政府调控到对政府失望，人们纷纷以各种形式表示对政府楼市不作为的强烈不满。这两年政府虽然加大了对楼市的宏观调控政策，房价疯涨似乎已经停下来了，但是普通百姓已经发现自己就算一辈子不吃不喝也买不起一套自己的房子了。对市场的监控方面，以三鹿奶粉为例，作为拥有国家免检称号的三鹿奶粉使用在用政府的信用，在生产过程中被添加了大量的三聚氰胺，从非法奶农到生产商都知道是通行的“潜规则”，政府官员完全“不知情”。这不仅仅是不法企业的诚信丧失，更是政府监管的失职和政府公信力的缺失。政企不分，也是我国政府职能转变之后的重要表现之一，温州动车事故和临近春节出现的一票难求的现象把中国唯一的政企不分的行业——铁路行业推到了风口浪尖，人们对铁道部也存在很大的不满情绪，作为中央部委，人们对它的不满就直接影响到了政府的公信力问题。

2、政府行政人员的行政形象缺失, 对政府公信力产生致命性伤害的是权力腐败和官僚主义，是形形色色的腐败行为和作威作福的官僚主义作风。人们是通过政府行政人员来了解政府的，政府的公信力在很大程度上也取决于政府工作人员的行为表现。近年来，公众对政府工作人员有很大的不满，从“躲猫猫”、“打酱油”、“我爸是李刚”这些网络流行词就可以看得出来，很多政府行政人员在人

们群众中的满意度比较低。上海交警的钓鱼执法更是严重突破了国家公务员的正义的道德底线，为了自己的利益作出欺压人民的事，震惊全国，引起了人民的强烈愤慨，这件事严重损害了政府工作人员的形象。

3、政府信息不公开，公开不彻底，甚至于公布的少量数据中有很大水分。国家统计局2月25日公布的《2009年国民经济和社会发展统计公报》显示，2009年中国70个大中城市房屋销售价格同比上涨1.5%。该数据一经公布，立刻引发了热议，不少人觉得此数据与自己感觉到的涨幅不一致，甚至要低很多。这个“1.5%”，被长期关注宏观经济数据的中国社科院经济所研究员袁钢明视为“2010年最严重失真的数据”，“完全是个笑话”。备受关注的中央部门“三公”经费，在党中央国务院大力推动下，在舆论高度关注和公众热切期盼中，终于第一次出现在人们的视野。但公布的数据是否有水分，公开得够不够彻底还不得而知。这些都严重伤害了政府的公信力。

（三）、从社会公众的角度来分析导致公信力问题产生的原因

社会公众需求多元化。社会主义市场经济的快速发展使得物质文明得到了大幅度的提升，人民在自身的物质需求得到满足时，也产生了对政治参与生活环境质量自我价值实现等多方面的更高层次的追求多方面的追求，使得人民对政府产生了多方面的期望当政府作为不能满足这些期望时，便会使政府和人民之间产生隔阂从而导致人民对政府的评价下降进而到影响政府公信力

部分社会公众对政府工作的了解程度有限社会公众往往关注的是自身利益满足的程度所以当面对社会危机和社会事件的时候如果政府不能速地应对一部分社会公众在不知情的情况下就会对政府行为做出负面评价而忽略了政府的正面行为。

三、提高政府公信力的途径

（一）建设法治政府，以依法行政建立公信力

各级政府及部门要坚持依法行政政府有没有公信力，一条重要标准就是看政府能不能严格执法，依法办事,各级政府及部门必须带头维护宪法和法律的权威，严格依照宪法和法律规的权限和程序行使权力,履行职责要围绕建设法治政府的目标，全面实施依法行政纲要，继续加强行政立法，努力健全行政责任体系，强化政府法律责任机制,要按照行政许可法的规定，做到严格执法公正执法和文明