中国农业利用外资规模偏低的原因分析与对策探讨

摘要

近年来中国利用外商投资发展很快,已经成为世界上吸收外商直接投资最大的东道国之一。农业是利用外商直接投资最早的行业之一,但是长期以来农业利用外资在中国全部利用外资中所占的比重却较低。当前，我国农业继续加速扩大利用外资，将对于全国农业具体落实全国科学技术大会提出的增强自主创新能力，加速农业经济跨越发展并快速实现现代化具有十分重大的意义。本文从横向和纵向两个角度出发,分析了中国农业利用外资的现状、特点与成就,探讨了我国农业利用外资存在的主要问题，分析了我国农业利用外资偏少的原因，最后提出了进一步扩大我国农业利用外资方面的政策建议。

【关键词】农业利用外资 WTO 投资环境政策调整

Abstract

In recent years, the use of overseas commerce investment has developed quickly in China. So that China has became one of the biggest amphitryons all over the world, which have been attracting direct overseas investment. Agriculture is one of the earliest industry of absorbing direct overseas commerce investment. Nevertheless, its proportion to the whole use of overseas investment in our country has been exceedingly low for a long time. Basing on the landscape orientation and portrait angles, this article analysed the actuality and characteristics of the use of overseas investment in agriculture aspect. Also it analysed the past achievements in China. Then it pointed out our main problems, furthermore, analysed the reasons for poor use of investment. Finally, it came up with some policies and advice, which were used to advance the Chinese agriculture’s use of overseas commerce investment in the future.

【Keyword】Agriculture，Use of Overseas Commerce Investment，WTO，Condition of Investment，Policy Adjustment

目录

1 我国农业利用外资的现状与成就 (4)

1．1我国农业利用外资的现状 (4)

1．2我国农业利用外资取得的成就 (6)

2 中国农业利用外资存在的主要问题 (7)

2.1外资数量少且分布不平衡 (7)

2.2外资进入的项目少、项目规模偏小且缺乏合理性 (8)

2.3资金筹措困难 (8)

3 我国农业利用外资偏少的原因 (8)

3．1投资国方面的原因 (9)

3.2我国方面的原因 (9)

4 促进中国农业利用外资的政策建议 (10)

4.1进一步推进农业结构的战略性调整，为外商投资我国农业奠定基础10 4．2大力改善农业投资环境 (11)

4.3明确产业导向，对外商直接投资进行合理产业引导 (12)

4.4拓宽引资渠道与方式 (12)

4.5加强项目后期管护，做好示范推广工作 (13)

4.6提高资金的滚动利用效果 (13)

参考文献 (14)

致谢 (15)

中国农业利用外资规模偏低的原因分析与对策探讨

改革开放20年来，我国已成为世界上仅次于美国的第二大外资引进国，外资的大量进入对推动制度变迁、增加就业机会、改善国际收支、增强国际竞争力、提升我国的经济技术结构和促成长时期的高速增长，发挥了不可替代的巨大作用。虽然我国农业利用外资过去20 年来在引进先进技术、提高农业集约化水平、推动传统农业向现代农业转化方面也发挥了一定的作用，但与我国利用外资的总体发展状况相比，与各级政府对农业利用外资的预期和努力相比，仍然存在着很大的差距。我国农业利用外资偏少或发展滞后已是一个无可争议的事实。

1 我国农业利用外资的现状与成就

1．1 我国农业利用外资的现状

改革开放以来，我国农业利用外资从零起步，逐步扩大。我国农业利用外资领域不断拓宽，规模不断扩大，目前已遍及所有省市。利用外资的领域包括了农业、水利、林业、畜牧、渔业、农产品加工、乡镇企业、粮食流通与基础设施还有农村的政策调整，农村金融以及农业金融教育科研及推广等十几个领域。农业利用外资结构日趋优化。从外资的渠道来源看，既有联合国粮农组织、世界粮食计划署、世界银行、亚洲开发银行等国际农业和金融组织,也有政府、民间组织及其它渠道。从外资利用方式看，既有国际发展援助，对外借款，也有外商直接投资。从外资的使用方向看，既有以中低产田改造为主的基础设施建设、农产品深加工，也有高科技产业的开发。根据我国农业利用外资的两大突破点，即1992年和2001年，将改革开放初期至今我国农业利用外资的发展分为如下三个阶段1：第一，起步阶段（1979-1992年）。从改革开放初期到1992年，全国累计外商直接投资协议额约1092亿美元。外商在我国投资农业（包括农、林、牧、渔和水利）的项目数达到2764个，占总项目数的1.4%。协议外资额约1906亿美元，占总协议外资额的1.8%。改革开放初期年均利用外资额约0.3亿美元，年均增长率约为38%。这期间，我国农业利用外资项目按资金来源划分，国外贷款占48%，外商投资占44%，国外援助占8%。

1本文的数据除非特别说明，均来自于《中国统计年鉴》（2000-2006），中国统计出版社。