应急预案及演练
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撤离、危险区的隔离和警戒区控制、检测、除险、 救援及控制措施、现场保护与现场洗消）
应急的要素说明
明确的对象和范围 任何应急行动都是在特定的范围针对特定的事故事件
对象展开，因此，根据应急范围和事故事件的程度，应急 行动规模也有分别。即应急是分级的。
事故应急响应救援原则 应急原则是应急行动的指导思想，是应急过程中应急
应急预案的主要内容
组织机构及职责 应急组织体系：明确应急组织形式，构成单
位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。
指挥机构及职责 明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、
各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根 据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应 急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职 责。
应急相关的几个概念
恢复 ： 事故的影响得到初步控制后，为使生
产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正 常状态而采取的措施或行动。是应急响应 的后期行动。
应急处置基本原则 明确处置安全生产事故事件应当遵循
的基本原则。
应急的要素
明确的对象和范围 应急响应救援的原则 应急组织机构和职责 信息沟通（包含通信及报警方式方法、信息发布） 应急救援资源（内部保障 、外部救援） 应急程序和方法（启动和终止、人员紧急疏散、
应急预案及演练
余春青
应急相关的几个概念
应急： 应：响应、反应； 急：突发事故事件、意外事故事件。 应急是针对发生的事故或突发意外事件，迅速、有序、有效地开
展响应救援的行动过程。 应急预案：
针对特定范围可能发生的（特定）事故事件，为迅速、有序、有 效地开展应急行动而预先制定的行动方案。
预：提前准备、策划；案：完整的程序、方法、信息资料。 应急准备：
分析本单位或本地区的可能发生事故的类型和后果时，必 须要考虑事故可能产生的次生、衍生事故。
要充分考虑与其他部门预案、上级以及相关部门的预案相 衔接。
应急预案的主要内容
适用范围 说明应急预案适用的区域范围，以及
事故的类型、级别。
应急工作原则 说明本单位应急工作的原则，内容应
简明扼要、明ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ具体。
3、应急救援工作坚持统一指挥、分工负责、相互配合、快速高效的原 则；
4、救死扶伤，以抢救员工生命为第一位，要做到：先抢救人员，后抢 救生产设施和保护环境，最大限度地减少事故损失和人员伤亡。
应急行动核心原则
保命： 保证抢险人员生命的安全；
救人： 抢救生命、健康受到威胁的人；
消除、停止和减少危害，包括残余威胁： 对人、对环境、对财产；
客观评价本单位和本地区的应急能力（包 括人员、装备和后续保障等），必须考虑 在意外情况下的上述人员、装备的实际状 态；
在保证及时、有效的前提下，最清晰简要 和有可操作性。
应急预案编制应注意的其他问题
成立应急预案编制工作组：各专业和层次有经验的人应参 与。
资料收集：收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律 法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、 本单位和本地区技术资料等）。这是编制有效应急预案的 前提。
针对特定可能发生的事故事件，为迅速、有序有效地开展应急行 动而预先进行的组织准备和应急保障。
应急相关的几个概念
应急响应 ： 事故事件发生后，有关组织或人员采取的应
急行动。从应急预案的启动到关闭的整个过程。
应急救援 ： 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，
防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成 的损失或危害而采取的救援措施或行动。是应急 响应的一部分。
应急预案的主要内容
信息传递
明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。 明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告
事故信息的流程、内容和时限。 明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方
大型应急活动的关键点
应急指挥
指挥人员的接替，指预定指挥人员不能履行职 责时，谁来接替，同级指挥人员最少要考虑3 人。
指挥权的交接，包括交接的方式、内容。 指令的传递和反馈，包括传递的方式和反馈的
要求。
应急预案编制的关键
全面分析本单位或本地区范围内危险因素、 可能发生的事故类型及事故的危害程度；
应急的要素说明
应急组织机构和职责 重大事故事件应急的组织机构和明确
的职责分工是实施有效应急的关键。应急 状态下，特点是情况紧急、变化多，强度 大，未知因素多，高风险，这就要求应急 工作须有强有力和分工明确的组织协调， 使参与应急的单位和人员得到有效的调控， 其能力特点得到安全有效发挥，才能做到 应急行动及时有效。
指挥和应急人员的行动纲领。每次的应急对象都是有差别 的，应急过程中具体的应急措施由现场情况决定，但不论 怎么变更，其特定事故事件的处理原则是不应该变的。
事故应急响应救援原则示例
国家突发公共事件总体应急预案 原则： 以人为本，减少危害。 居安思危，预防为主。 统一领导，分级负责。 依法规范，加强管理。 快速反应，协同应对。 依靠科技，提高素质。
应急的要素说明
信息沟通 信息沟通是保证正确的应急活动的关
键。包括报警方式方法、及时正确获取和 传递信息、对外及时正确发布信息。
关键点是及时性和正确性。
应急的要素说明
应急救援资源 应急救援资源也称应急保障，分为内
部保障和外部救援。 对生产事故事件，应急行动首先考虑
内部保障力量，外部救援是重要补充。 建立和组织好内部保障力量是生产经
营单位和地方政府应急准备工作的重点。
应急的要素说明
应急程序和方法 内容包括： 1、应急启动和终止的程序和方法 2、人员紧急疏散、撤离程序和方法 3、危险区的隔离和警戒区控制程序和方法 4、检测、评估、除险、救援及控制措施 5、现场保护与现场洗消措施 上述的5个方面都必须明确谁来做、怎么做、在
那做、什么时间做、做到什么程度。
事故应急响应救援原则示例
某单位事故应急救援总原则
1、应急指挥部是事故应急救援的最高指挥机构，任何单位和个人都必 须服从、支持、配合指挥部组织的事故救援工作，并提供一切便利条 件；
2、应急指挥部成员在接到公司应急指挥中心的应急指令后，必须在最 短的时间内赶到指挥中心，听候应急指令，并执行职责范围内的应急 措施；
应急的要素说明
明确的对象和范围 任何应急行动都是在特定的范围针对特定的事故事件
对象展开，因此，根据应急范围和事故事件的程度，应急 行动规模也有分别。即应急是分级的。
事故应急响应救援原则 应急原则是应急行动的指导思想，是应急过程中应急
应急预案的主要内容
组织机构及职责 应急组织体系：明确应急组织形式，构成单
位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。
指挥机构及职责 明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、
各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根 据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应 急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职 责。
应急相关的几个概念
恢复 ： 事故的影响得到初步控制后，为使生
产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正 常状态而采取的措施或行动。是应急响应 的后期行动。
应急处置基本原则 明确处置安全生产事故事件应当遵循
的基本原则。
应急的要素
明确的对象和范围 应急响应救援的原则 应急组织机构和职责 信息沟通（包含通信及报警方式方法、信息发布） 应急救援资源（内部保障 、外部救援） 应急程序和方法（启动和终止、人员紧急疏散、
应急预案及演练
余春青
应急相关的几个概念
应急： 应：响应、反应； 急：突发事故事件、意外事故事件。 应急是针对发生的事故或突发意外事件，迅速、有序、有效地开
展响应救援的行动过程。 应急预案：
针对特定范围可能发生的（特定）事故事件，为迅速、有序、有 效地开展应急行动而预先制定的行动方案。
预：提前准备、策划；案：完整的程序、方法、信息资料。 应急准备：
分析本单位或本地区的可能发生事故的类型和后果时，必 须要考虑事故可能产生的次生、衍生事故。
要充分考虑与其他部门预案、上级以及相关部门的预案相 衔接。
应急预案的主要内容
适用范围 说明应急预案适用的区域范围，以及
事故的类型、级别。
应急工作原则 说明本单位应急工作的原则，内容应
简明扼要、明ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ具体。
3、应急救援工作坚持统一指挥、分工负责、相互配合、快速高效的原 则；
4、救死扶伤，以抢救员工生命为第一位，要做到：先抢救人员，后抢 救生产设施和保护环境，最大限度地减少事故损失和人员伤亡。
应急行动核心原则
保命： 保证抢险人员生命的安全；
救人： 抢救生命、健康受到威胁的人；
消除、停止和减少危害，包括残余威胁： 对人、对环境、对财产；
客观评价本单位和本地区的应急能力（包 括人员、装备和后续保障等），必须考虑 在意外情况下的上述人员、装备的实际状 态；
在保证及时、有效的前提下，最清晰简要 和有可操作性。
应急预案编制应注意的其他问题
成立应急预案编制工作组：各专业和层次有经验的人应参 与。
资料收集：收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律 法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、 本单位和本地区技术资料等）。这是编制有效应急预案的 前提。
针对特定可能发生的事故事件，为迅速、有序有效地开展应急行 动而预先进行的组织准备和应急保障。
应急相关的几个概念
应急响应 ： 事故事件发生后，有关组织或人员采取的应
急行动。从应急预案的启动到关闭的整个过程。
应急救援 ： 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，
防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成 的损失或危害而采取的救援措施或行动。是应急 响应的一部分。
应急预案的主要内容
信息传递
明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。 明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告
事故信息的流程、内容和时限。 明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方
大型应急活动的关键点
应急指挥
指挥人员的接替，指预定指挥人员不能履行职 责时，谁来接替，同级指挥人员最少要考虑3 人。
指挥权的交接，包括交接的方式、内容。 指令的传递和反馈，包括传递的方式和反馈的
要求。
应急预案编制的关键
全面分析本单位或本地区范围内危险因素、 可能发生的事故类型及事故的危害程度；
应急的要素说明
应急组织机构和职责 重大事故事件应急的组织机构和明确
的职责分工是实施有效应急的关键。应急 状态下，特点是情况紧急、变化多，强度 大，未知因素多，高风险，这就要求应急 工作须有强有力和分工明确的组织协调， 使参与应急的单位和人员得到有效的调控， 其能力特点得到安全有效发挥，才能做到 应急行动及时有效。
指挥和应急人员的行动纲领。每次的应急对象都是有差别 的，应急过程中具体的应急措施由现场情况决定，但不论 怎么变更，其特定事故事件的处理原则是不应该变的。
事故应急响应救援原则示例
国家突发公共事件总体应急预案 原则： 以人为本，减少危害。 居安思危，预防为主。 统一领导，分级负责。 依法规范，加强管理。 快速反应，协同应对。 依靠科技，提高素质。
应急的要素说明
信息沟通 信息沟通是保证正确的应急活动的关
键。包括报警方式方法、及时正确获取和 传递信息、对外及时正确发布信息。
关键点是及时性和正确性。
应急的要素说明
应急救援资源 应急救援资源也称应急保障，分为内
部保障和外部救援。 对生产事故事件，应急行动首先考虑
内部保障力量，外部救援是重要补充。 建立和组织好内部保障力量是生产经
营单位和地方政府应急准备工作的重点。
应急的要素说明
应急程序和方法 内容包括： 1、应急启动和终止的程序和方法 2、人员紧急疏散、撤离程序和方法 3、危险区的隔离和警戒区控制程序和方法 4、检测、评估、除险、救援及控制措施 5、现场保护与现场洗消措施 上述的5个方面都必须明确谁来做、怎么做、在
那做、什么时间做、做到什么程度。
事故应急响应救援原则示例
某单位事故应急救援总原则
1、应急指挥部是事故应急救援的最高指挥机构，任何单位和个人都必 须服从、支持、配合指挥部组织的事故救援工作，并提供一切便利条 件；
2、应急指挥部成员在接到公司应急指挥中心的应急指令后，必须在最 短的时间内赶到指挥中心，听候应急指令，并执行职责范围内的应急 措施；