环境保护基础知识
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环境保护基础知识
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2020/11/23
环境保护基础知识
前言
n 工业的发展无可避免环境污染。但发展工业是为了经 济发展、社会需要...所以为了降低工业污染、保障人类 生活环境…只有提高科学、科技含量才能更好地保护 环境。环境保护是人类有意识地保护自然资源并使其 得到合理的利用，防止自然环境受到污染和破坏；对 受到污染和破坏的环境必须做好综合的治理，以创造 出适合于人类生活、工作的环境。环境保护是指人类 为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的 关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的 总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也 有法律的、经济的、宣传教育的等。
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三、环境保护法制建设
n 我国的环保立法工作经历了从无到有、从少到多的过 程。新中国成立以来，国家以环境保护为对象制定、 颁布和修订了多项环境保护专门法以及与环境保护相 关资源法，初步形成了适应市场经济体系的环境法律 和标准体系，为环保领域实现有法可依奠定了基础。 1973年，国务院批转《关于保护和改善环境的若干规 定》，是我国环境保护立法的起点。改革开放以来， 环境立法逐渐建立了由综合法、污染防治法、资源和 生态保护法、防灾减灾法等法律组成的环境保护法律 体系。目前已经形成了以《中华人民共和国宪法》为 基础，以《中华人民共和国环境保护法》为主体的环 境法律体系。
快速发展时期。国务院发布了《关于环
境保护若干问题的决定》，实施《污染
物排放总量控制计划》和《跨世纪绿色
工程规划》，大力推进“一控双达标”
（控制主要污染物排放总量，工业污染
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环境保护基础知识
我国环境发展概况
n “十五”期间，党中央提出了树立科学发 展观、构建和谐社会的重大战略思想。 为落实科学发展观，国家颁布了一系列 的环境保护法律、自然资源法、环境保 护行政法规、环境保护部门规章和规范 性文件、地方性环境法规和地方政府规 章等。2002年，我国第一部循环经济立 法――《清洁生产促进法》出台，标志 着我国污染治理模式由末端治理开始向 全过程控制转变。
PPT文档演模板 保护环境是进行经济建设、实环境现保护基四础知识个现
我国环境发展概况
n 进入80年代后，步入正轨的环境保护事
业稳步发展。1983年召开的第二次全国
环境保护工作会议，正式把环境保护确
定为我国的一项基本国策，制定了“经
济建设、城乡建设和环境建设要同步规
划、同步实施、同步发展，做到经济效
环境保护基础知识
目前我国的环境问题主要表现在：
n 1、污染物排放量还相当大，远远高于环 境的自净力；
n 2、工业污染治理任务仍相当繁重，有些 经过治理的地方又出现反复，城镇生活 污染比重明显增加；
n 3、不少地区农业水质，土质污染日渐突 出，有些地方的农副产品有害残留物超 标，影响人体健康和产品出口；
灾减灾方面，制定了《防震减灾法》、
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
《防洪法》和《气象法》等；在污染防
治方面，我国先后制定了《大气污染防
治法》、《水污染防治法》、《环境噪
声污染防治法》、《固体废物污染环境
防治法》等。2002年我国第一部循环经
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四、环境保护管理发展
n 我国在建立健全环境法律体系的同时， 也重视环境管理体制建设。已经逐步建 立起由全国人民代表大会立法监督，各 级政府负责实施，环境保护行政主管部 门统一监督管理，各有关部门依照法律 规定实施监督管理的体制。
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环境保护法制建设
n 二十世纪80-90年代，我国的环境立法发
展十分迅速，特别是90年代，全国人大
环境与资源保护委员会的成立，加快了
资源环境立法的进度。在资源和生态保
护方面，我国相继出台了《土地管理
法》、《矿产资源管理法》、《水法》、
《煤炭法》、《水土保持法》等；在防
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环境保护法制建设
n 1978年，全国人大五届一次会议通过的 《中华人民共和国宪法》规定，“国家 保护环境和自然资源，防治污染和其他 公害”，将环境保护列入国家根本大法， 这为我国的环境保护工作和以后的环境 立法提供了宪法依据。国务院及其有关 部门制定的行政法规和部门规章在保护 环境与资源的实践中发挥了重要作用。
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保护环境其内容主要有：
n （4） 目前在全球范围内都不同程度地出 现了环境污染问题，具有全球影响的方 面有大气环境污染、海洋污染、城市环 境问题等。随着经济和贸易的全球化， 环境污染也日益呈现国际化趋势，近年 来出现的危险废物越境转移问题就是这 方面的突出表现。
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环境保护基础知识
一、保护环境其内容主要有：
n （1）防治由生产和生活活动引起的环境 污染，包括防治工业生产排放的“三废” （废水、废气、废渣）、粉尘、放射性 物质以及产生的噪声、振动、恶臭和电 磁微波辐射，交通运输活动产生的有害 气体、液体、噪声，海上船舶运输排出 的污染物，工农业生产和人民生活使用 的有毒有害化学品，城镇生活排放的烟 尘、污水和垃圾等造成的污染；
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我国环境发展概况
n 改革开放以来，我国的环境保护工作逐 步得到加强，环境保护事业稳步发展。 1978年，全国人大五届一次会议通过的 《中华人民共和国宪法》规定，“国家 保护环境和自然资源，防治污染和其他 公害”。这是新中国历史上第一次在宪 法中对环境保护作出明确的规定，为我 国环境法制建设和环境保护事业的发展 奠定了基础。同年12月，党中央批转的 国务院环境保护领导小组关于《环境保 护工作汇报要点》明确指出：消除污染、
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我国环境发展概况
n 1973年8月国务院召开第一次全国环境保护工 作会议，审议通过了“全面规划、合理布局、 综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、 保护环境、造福人民”的环境保护工作32字方 针和我国第一个环境保护文件――《关于保护 和改善环境的若干规定》，成为我国环保事业 的第一个里程碑。《规定》提出了防治污染措 施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时 投产的“三同时”原则，后来成为我国第一项 环境管理制度，至此，我国环境保护事业开始 起步。
益、社会效益、环境效益相统一”的指
导方针，明确了“预防为主、防治结
合”，“谁污染、谁治理”和“强化环
境管理”的环境保护三大政策。1984年5
月，国务院发出《关于环境保护工作的
决定》，对有关保护环境、防治污染的
一系列重大问题，包括环境保护的资金
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我国环境发展概况
n “八五”期间，特别是1992年联合国环境与发 展大会之后，中国在世界上率先提出了《环境 与发展十大对策》，第一次明确提出转变传统 发展模式，走可持续发展道路。随后中国又制 定了《中国21世纪议程》、《中国环境保护行 动计划》等纲领性文件，提出了我国可持续发 展的总体战略、对策以及行动方案，确定了污 染治理和生态保护重点，加大了执法力度，积 极稳步推行各项环保管理制度和措施，环境保 护工作取得了较好的效果。
的行为进行严肃查处，对环境违法犯罪
行为进行严厉打击。近年来，国家积极
开展环境执法大检查，执法力度进一步
加大。目前，我国的环境执法工作正在
逐步形成以集中式执法检查活动为推动，
以日常监督执法为基础，以环境监察执
法稽查为保证，以公众和舆论监督为支
持的现场监督执法工作体系。国家对环
境保护、大气污染防治、水污染防治、
务院环境保护工作的议事和协调机构，
省、市、县人民政府也相应设立环境保
护委员会；国家环境保护总局是国务院
环境保护行政主管部门，对全国环境保
护工作实施统一监督管理，省、市、县
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环境保护管理发展
n 我国把环境执法放在与环境立法同等重 要的位置，从90年代起，国家开始进行
全国环境执法检查，对污染和破坏环境
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我国环境发展概况
n “九五”期间，全国人大八届四次会议审
议通过了《中华人民共和国国民经济和
社会发展“九五”计划和2010年远景目
标纲要》，把实施可持续发展作为现代
化建设的一项重大战略，使可持续发展
战略在我国经济建设和社会发展过程中
得以实施。期间，我国环境保护事业得
到了进一步加强，环境保护事业进入了
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保护环境其内容主要有：
n （2）防止由建设和开发活动引起的环境 破坏，包括防止由大型水利工程、公路 干线、大型港口码头、机场和大型工业 项目等工程建设对环境造成的污染和破 坏，农垦和围湖造田活动、海上油田、 海岸带和沼泽地的开发、森林和矿产资 源的开发对环境的破坏和影响，新工业 区、新城镇的设置和建设等对环境的破 坏、污染和影响。
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保护环境其内容主要有：
n （3）保护有特殊价值的自然环境，包括对珍 稀物种及其生活环境、特殊的自然发展史遗迹、 地质现象、地貌景观等提供有效的保护。 另外， 城乡规划，控制水土流失和沙漠化、植树造林、 控制人口的增长和分布、合理配置生产力等， 也都属于环境保护的内容。环境保护已成为当 今世界各国政府和人民的共同行动和主要任务 之一。我国则把环境保护宣布为我国的一项基 本国策，并制定和颁布了一系列环境保护的法 律、法规，以保证这一基本国策的贯彻执行。
n 4、部分地区水土流失，荒漠化仍在加剧，
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等等。
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二、我国环境发展概况
n 我国的环境保护事业在上世纪50、60年 代开始孕育，70年代，我国的环保事业 在艰难中起步，开始走上正确的发展道 路。1972年6月，我国政府代表团参加了 联合国人类环境会议，会议通过了《人 类环境宣言》，环境保护开始摆上国家 议事日程。
固体废物污染环境防治等法律实施情况
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世界八大著名公害事件（一）
n 比利时马斯河谷事件：1930年12月，比 利时马斯河谷工业区，排放的工业有害 废气和粉尘对人体造成综合影响，一周 内近60人死亡，市民中心脏病、肺病患 者的死亡率增高，家畜死亡率也大大增 高。
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环境保护管理发展
n 全国人民代表大会设有环境与资源保护
委员会，负责组织起草和审议环境与资
源保护方面的法律草案并提出报告，监
督环境与资源保护方面法律的执行，提
出同环境与资源保护问题有关的议案，
开展与各国议会之间在环境与资源保护
领域的交往；国务院环境保护委员会由
国务院有关部门的领导成员组成，是国
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世界八大著名公害事件（二）
n 美国落衫叽烟雾事件：本世纪40年代美 国落衫叽的大量汽车废气在紫外线照射 下产生的光化学烟雾，造成许多人眼睛 红肿、咽炎、呼吸道疾病恶化乃至思维 紊乱，肺水肿。
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世界八大著名公害事件（三）
n 美国多诺拉事件：1984年10月，美国滨 西法尼亚洲多诺拉镇的二氧化硫及其氧 化物，与大气粉尘结合，是大气产生严 重污染，造成5911人暴病。
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环境保护法制建设
n 1979年，《中华人民共和国环境保护法（试 行）》的颁布，带动了我国环境保护立法的全 面展开。把我国的环境保护方面的基本方针、 任务和政策，用法律的形式确定下来，标志着 我国环境保护事业逐步走上法制轨道，也标志 着我国的环境法制体系开始建立。之后，国家 陆续颁布了许多重要的环境保护法规，各省、 自治区、直辖市和国务院有关部门结合本地区、 本部门的情况制定和颁布了一批环境保护条例。 把环境保护建立在法制的基础上，不断完善环 境法律体系，严格执法程序，加大执法力度， 保证环境法律法规的有效实施。
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我国环境发展概况
n “十一五”时期，国家进一步加大环境保 护力度，制定了建设资源节约型、环境 友好型社会，大力发展循环经济，加大 自然生态和环境保护力度，强化资源管 理等一系列政策；建立了节能降耗、污 染减排的统计监测和考核体系和制度， 极大地促进了我国环境保护事业的进一 步发展。
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世界八大著名公害事件（四）
n 英国伦敦烟雾事件：1952年12月5-8日， 英国伦敦由于冬季染煤引起的煤烟性烟 雾，导致4天时间4000多人死亡，两月后 又有8000多人死亡。日本
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2020/11/23
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前言
n 工业的发展无可避免环境污染。但发展工业是为了经 济发展、社会需要...所以为了降低工业污染、保障人类 生活环境…只有提高科学、科技含量才能更好地保护 环境。环境保护是人类有意识地保护自然资源并使其 得到合理的利用，防止自然环境受到污染和破坏；对 受到污染和破坏的环境必须做好综合的治理，以创造 出适合于人类生活、工作的环境。环境保护是指人类 为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的 关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的 总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也 有法律的、经济的、宣传教育的等。
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三、环境保护法制建设
n 我国的环保立法工作经历了从无到有、从少到多的过 程。新中国成立以来，国家以环境保护为对象制定、 颁布和修订了多项环境保护专门法以及与环境保护相 关资源法，初步形成了适应市场经济体系的环境法律 和标准体系，为环保领域实现有法可依奠定了基础。 1973年，国务院批转《关于保护和改善环境的若干规 定》，是我国环境保护立法的起点。改革开放以来， 环境立法逐渐建立了由综合法、污染防治法、资源和 生态保护法、防灾减灾法等法律组成的环境保护法律 体系。目前已经形成了以《中华人民共和国宪法》为 基础，以《中华人民共和国环境保护法》为主体的环 境法律体系。
快速发展时期。国务院发布了《关于环
境保护若干问题的决定》，实施《污染
物排放总量控制计划》和《跨世纪绿色
工程规划》，大力推进“一控双达标”
（控制主要污染物排放总量，工业污染
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我国环境发展概况
n “十五”期间，党中央提出了树立科学发 展观、构建和谐社会的重大战略思想。 为落实科学发展观，国家颁布了一系列 的环境保护法律、自然资源法、环境保 护行政法规、环境保护部门规章和规范 性文件、地方性环境法规和地方政府规 章等。2002年，我国第一部循环经济立 法――《清洁生产促进法》出台，标志 着我国污染治理模式由末端治理开始向 全过程控制转变。
PPT文档演模板 保护环境是进行经济建设、实环境现保护基四础知识个现
我国环境发展概况
n 进入80年代后，步入正轨的环境保护事
业稳步发展。1983年召开的第二次全国
环境保护工作会议，正式把环境保护确
定为我国的一项基本国策，制定了“经
济建设、城乡建设和环境建设要同步规
划、同步实施、同步发展，做到经济效
环境保护基础知识
目前我国的环境问题主要表现在：
n 1、污染物排放量还相当大，远远高于环 境的自净力；
n 2、工业污染治理任务仍相当繁重，有些 经过治理的地方又出现反复，城镇生活 污染比重明显增加；
n 3、不少地区农业水质，土质污染日渐突 出，有些地方的农副产品有害残留物超 标，影响人体健康和产品出口；
灾减灾方面，制定了《防震减灾法》、
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
《防洪法》和《气象法》等；在污染防
治方面，我国先后制定了《大气污染防
治法》、《水污染防治法》、《环境噪
声污染防治法》、《固体废物污染环境
防治法》等。2002年我国第一部循环经
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四、环境保护管理发展
n 我国在建立健全环境法律体系的同时， 也重视环境管理体制建设。已经逐步建 立起由全国人民代表大会立法监督，各 级政府负责实施，环境保护行政主管部 门统一监督管理，各有关部门依照法律 规定实施监督管理的体制。
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环境保护法制建设
n 二十世纪80-90年代，我国的环境立法发
展十分迅速，特别是90年代，全国人大
环境与资源保护委员会的成立，加快了
资源环境立法的进度。在资源和生态保
护方面，我国相继出台了《土地管理
法》、《矿产资源管理法》、《水法》、
《煤炭法》、《水土保持法》等；在防
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环境保护法制建设
n 1978年，全国人大五届一次会议通过的 《中华人民共和国宪法》规定，“国家 保护环境和自然资源，防治污染和其他 公害”，将环境保护列入国家根本大法， 这为我国的环境保护工作和以后的环境 立法提供了宪法依据。国务院及其有关 部门制定的行政法规和部门规章在保护 环境与资源的实践中发挥了重要作用。
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环境保护基础知识
保护环境其内容主要有：
n （4） 目前在全球范围内都不同程度地出 现了环境污染问题，具有全球影响的方 面有大气环境污染、海洋污染、城市环 境问题等。随着经济和贸易的全球化， 环境污染也日益呈现国际化趋势，近年 来出现的危险废物越境转移问题就是这 方面的突出表现。
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环境保护基础知识
一、保护环境其内容主要有：
n （1）防治由生产和生活活动引起的环境 污染，包括防治工业生产排放的“三废” （废水、废气、废渣）、粉尘、放射性 物质以及产生的噪声、振动、恶臭和电 磁微波辐射，交通运输活动产生的有害 气体、液体、噪声，海上船舶运输排出 的污染物，工农业生产和人民生活使用 的有毒有害化学品，城镇生活排放的烟 尘、污水和垃圾等造成的污染；
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我国环境发展概况
n 改革开放以来，我国的环境保护工作逐 步得到加强，环境保护事业稳步发展。 1978年，全国人大五届一次会议通过的 《中华人民共和国宪法》规定，“国家 保护环境和自然资源，防治污染和其他 公害”。这是新中国历史上第一次在宪 法中对环境保护作出明确的规定，为我 国环境法制建设和环境保护事业的发展 奠定了基础。同年12月，党中央批转的 国务院环境保护领导小组关于《环境保 护工作汇报要点》明确指出：消除污染、
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我国环境发展概况
n 1973年8月国务院召开第一次全国环境保护工 作会议，审议通过了“全面规划、合理布局、 综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、 保护环境、造福人民”的环境保护工作32字方 针和我国第一个环境保护文件――《关于保护 和改善环境的若干规定》，成为我国环保事业 的第一个里程碑。《规定》提出了防治污染措 施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时 投产的“三同时”原则，后来成为我国第一项 环境管理制度，至此，我国环境保护事业开始 起步。
益、社会效益、环境效益相统一”的指
导方针，明确了“预防为主、防治结
合”，“谁污染、谁治理”和“强化环
境管理”的环境保护三大政策。1984年5
月，国务院发出《关于环境保护工作的
决定》，对有关保护环境、防治污染的
一系列重大问题，包括环境保护的资金
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我国环境发展概况
n “八五”期间，特别是1992年联合国环境与发 展大会之后，中国在世界上率先提出了《环境 与发展十大对策》，第一次明确提出转变传统 发展模式，走可持续发展道路。随后中国又制 定了《中国21世纪议程》、《中国环境保护行 动计划》等纲领性文件，提出了我国可持续发 展的总体战略、对策以及行动方案，确定了污 染治理和生态保护重点，加大了执法力度，积 极稳步推行各项环保管理制度和措施，环境保 护工作取得了较好的效果。
的行为进行严肃查处，对环境违法犯罪
行为进行严厉打击。近年来，国家积极
开展环境执法大检查，执法力度进一步
加大。目前，我国的环境执法工作正在
逐步形成以集中式执法检查活动为推动，
以日常监督执法为基础，以环境监察执
法稽查为保证，以公众和舆论监督为支
持的现场监督执法工作体系。国家对环
境保护、大气污染防治、水污染防治、
务院环境保护工作的议事和协调机构，
省、市、县人民政府也相应设立环境保
护委员会；国家环境保护总局是国务院
环境保护行政主管部门，对全国环境保
护工作实施统一监督管理，省、市、县
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环境保护管理发展
n 我国把环境执法放在与环境立法同等重 要的位置，从90年代起，国家开始进行
全国环境执法检查，对污染和破坏环境
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我国环境发展概况
n “九五”期间，全国人大八届四次会议审
议通过了《中华人民共和国国民经济和
社会发展“九五”计划和2010年远景目
标纲要》，把实施可持续发展作为现代
化建设的一项重大战略，使可持续发展
战略在我国经济建设和社会发展过程中
得以实施。期间，我国环境保护事业得
到了进一步加强，环境保护事业进入了
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环境保护基础知识
保护环境其内容主要有：
n （2）防止由建设和开发活动引起的环境 破坏，包括防止由大型水利工程、公路 干线、大型港口码头、机场和大型工业 项目等工程建设对环境造成的污染和破 坏，农垦和围湖造田活动、海上油田、 海岸带和沼泽地的开发、森林和矿产资 源的开发对环境的破坏和影响，新工业 区、新城镇的设置和建设等对环境的破 坏、污染和影响。
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保护环境其内容主要有：
n （3）保护有特殊价值的自然环境，包括对珍 稀物种及其生活环境、特殊的自然发展史遗迹、 地质现象、地貌景观等提供有效的保护。 另外， 城乡规划，控制水土流失和沙漠化、植树造林、 控制人口的增长和分布、合理配置生产力等， 也都属于环境保护的内容。环境保护已成为当 今世界各国政府和人民的共同行动和主要任务 之一。我国则把环境保护宣布为我国的一项基 本国策，并制定和颁布了一系列环境保护的法 律、法规，以保证这一基本国策的贯彻执行。
n 4、部分地区水土流失，荒漠化仍在加剧，
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等等。
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二、我国环境发展概况
n 我国的环境保护事业在上世纪50、60年 代开始孕育，70年代，我国的环保事业 在艰难中起步，开始走上正确的发展道 路。1972年6月，我国政府代表团参加了 联合国人类环境会议，会议通过了《人 类环境宣言》，环境保护开始摆上国家 议事日程。
固体废物污染环境防治等法律实施情况
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世界八大著名公害事件（一）
n 比利时马斯河谷事件：1930年12月，比 利时马斯河谷工业区，排放的工业有害 废气和粉尘对人体造成综合影响，一周 内近60人死亡，市民中心脏病、肺病患 者的死亡率增高，家畜死亡率也大大增 高。
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环境保护管理发展
n 全国人民代表大会设有环境与资源保护
委员会，负责组织起草和审议环境与资
源保护方面的法律草案并提出报告，监
督环境与资源保护方面法律的执行，提
出同环境与资源保护问题有关的议案，
开展与各国议会之间在环境与资源保护
领域的交往；国务院环境保护委员会由
国务院有关部门的领导成员组成，是国
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世界八大著名公害事件（二）
n 美国落衫叽烟雾事件：本世纪40年代美 国落衫叽的大量汽车废气在紫外线照射 下产生的光化学烟雾，造成许多人眼睛 红肿、咽炎、呼吸道疾病恶化乃至思维 紊乱，肺水肿。
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环境保护基础知识
世界八大著名公害事件（三）
n 美国多诺拉事件：1984年10月，美国滨 西法尼亚洲多诺拉镇的二氧化硫及其氧 化物，与大气粉尘结合，是大气产生严 重污染，造成5911人暴病。
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环境保护基础知识
环境保护法制建设
n 1979年，《中华人民共和国环境保护法（试 行）》的颁布，带动了我国环境保护立法的全 面展开。把我国的环境保护方面的基本方针、 任务和政策，用法律的形式确定下来，标志着 我国环境保护事业逐步走上法制轨道，也标志 着我国的环境法制体系开始建立。之后，国家 陆续颁布了许多重要的环境保护法规，各省、 自治区、直辖市和国务院有关部门结合本地区、 本部门的情况制定和颁布了一批环境保护条例。 把环境保护建立在法制的基础上，不断完善环 境法律体系，严格执法程序，加大执法力度， 保证环境法律法规的有效实施。
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我国环境发展概况
n “十一五”时期，国家进一步加大环境保 护力度，制定了建设资源节约型、环境 友好型社会，大力发展循环经济，加大 自然生态和环境保护力度，强化资源管 理等一系列政策；建立了节能降耗、污 染减排的统计监测和考核体系和制度， 极大地促进了我国环境保护事业的进一 步发展。
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世界八大著名公害事件（四）
n 英国伦敦烟雾事件：1952年12月5-8日， 英国伦敦由于冬季染煤引起的煤烟性烟 雾，导致4天时间4000多人死亡，两月后 又有8000多人死亡。日本