(领导管理技能)地方党政领导工作四题

地方党政领导工作四题

中共岳阳市委书记易炼红

2010年11月05日

地方党政领导是一个地区科学发展的谋划者、组织者、推动者，其思想理念、能力素质、方式方法、公众形象，关系一个地方科学发展的质量、水平和后劲，影响一个地方的党风、政风和社会风气。本文结合岳阳实际，谈谈地方党政领导工作的一些思考和体会。

题一：理念引领行为，首要的是树立适应科学发展的理念

树立忠诚履职的理念，促进一方兴旺。担负地方领导工作，首先要树立忠诚履职的理念。我们在全市各级干部中广泛、深入开展了“竭尽忠诚履职、争创一流业绩”主题教育活动，教育引导全市各级干部围绕“产业兴旺、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的富民强市目标，聚精会神谋发展，满怀激情干事业，不断提升科学谋事干事的水平。树立好字优先的理念，促进更好发展。在谋划推动发展中，我们坚持好字优先、好中求快的理念，大力调整经济结构，转变发展方式，提高质量效益，正确处理经济发展中“好”与“快”的关系，实现速度、质量和效益相协调，推动发展由粗放型向集约型转变。坚持走工业园区化、集群化、“两型”化、高效化的发展之路，重点打造石

化“千亿产业集群”和食品饲料、电力、造纸、机电、纺织、建材、再生资源等“百亿产业集群”。经济结构不断优化，经济发展的内生力不断增强。树立优势优先的理念，促进提速发展。在区域经济发展中，我们坚持以“优势优先”带动全面发展，实现整体跨越。发挥产业优势，明确产业主攻方向，大力发展现代工业、现代航运物流业、现代旅游业和现代农业，努力建设现代工业大市、现代物流旺市、现代旅游热市、现代农业强市。树立惠民优先的理念，促进社会和谐。我们注重改变过去发展中存在的“见物不见人”、“唯GDP是大”等问题，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把满足人的需求、促进人的全面发展摆在首位。在加快经济发展的同时，推动社会事业发展，大力改善民生，不断提高人民群众的幸福指数。树立环保优先的理念，促进可持续发展。我们树立“保护环境就是保护生产力、发展生态就是发展生产力”的理念，加强洞庭湖生态环境综合治理，整治洞庭湖区102家造纸污染企业，洞庭湖总体水质由整治前的Ⅳ类提高到了Ⅲ类，生态环境得到改善，东洞庭湖成为越冬候鸟的天堂。树立基础优先的理念，增强发展后劲。我们在发展中始终遵循省委“加强三个基础”（基础产业、基础设施、基础工作）的理念，坚持基础优先，充分发挥基础产业的带动作用、基础设施的支撑作用、基础工作的保障作用，不断增强科学发展后劲。加快发展大交通，武广铁路客运专线开通营运，城陵矶松阳湖新港区建成投用，岳常、随岳、岳长、华石、平通等五条高速

公路建设加快推进，岳阳机场等项目正在规划。加快建设大园区，完善园区基础设施，推进园区产业集聚。建设文化艺术会展中心，完成岳阳楼景区建设，衬托楼湖风光、彰显古城风貌、再现巴陵胜状，完善城市功能，提升城市品位。加快建设新农村，完善城乡电力、水利、交通、通讯、广播电视等设施建设，改善城乡居民生产生活条件。

题二：思路关系全局，关键的是形成谋划科学发展的思路

把握发展思路的战略性。实现科学发展，必须树立世界眼光，增强战略思维，强化大局观念。在确定岳阳发展思路过程中，我们注重谋大、谋强、谋远、谋深，把全局作为观察和处理问题的出发点和落脚点，把具体问题提到理论高度上加以思考，把局部问题放在整体工作中加以思考，把当前问题放到长远发展中加以思考，总揽全局谋大事，立足长远谋发展。准确把握国际国内发展态势和岳阳发展走势，整体谋划、科学定位、合理抉择。把握发展思路的科学性。始终注重从把握发展规律中确保思路的科学性。根据经济结构演进规律，近年来，我们着力拉长地方工业、县域经济、非公有制经济、高新科技产业等“短腿”，优化经济结构，提升发展质量。着力抓好城陵矶新港区、经济开发区、滨湖示范区和洞庭湖旅游休闲区等重点区域的建设。注重从顺应时代潮流中确保思路的科学性。紧跟时代发展潮流，在项目建设中注重节能环保这一硬性约束，实现由招商引资向招商选资的转变，严格禁止高能耗、高污染、高排放、低效益的项目入园，大力发

展以低能耗、低排放、高效益为特征的低碳经济。注重从尊重民意民情中确保思路的科学性。顺应群众创业致富的强烈愿望，大力开展全民自主创业行动，通过出台政策措施、建立创业基地、优化创业环境等措施，扩张民营经济的总量和实力。把握发展思路的开放性。科学的发展思路是一个开放的系统，必须集思广益、兼容并蓄，既一以贯之，又与时俱进，做到在传承中创新、在发展中完善。首先体现在对传统文化的借鉴吸纳上。建设民本岳阳，就是在融合屈原求索精神、岳阳楼记中的忧乐情怀、任弼时的骆驼精神等传统文化基础上提出的。其次体现在对专家咨询评议意见的充分尊重上。逐步建立完善决策咨询论证、专家评议、决策项目公示等长效机制，以此推进决策的科学化、民主化和开放性。把握发展思路的实效性。科学的发展思路必须立足实情，并付诸实践、见诸实效。突出一个“实”字探索发展路径，强力推进“民本岳阳”九项工程，即干部作风建设、优化经济发展环境、现代企业制度和现代农业建设、扩大招商引资、加快非公有制经济发展、旅游开发、生态环境保护和建设、和谐社会构建、精神文明建设，这些都是实现岳阳经济社会协调发展的保障性、基础性工程。

题三：方法决定成败，重要的是创新推动科学发展的方法

创新经济发展方式。坚持把推进新型工业化作为转变经济发展方式的基本途径，紧紧抓住增强自主创新能力、节能减排、扩大消费需求、优化经济结构等关键环节，推动经济发展方式转变，

提高经济发展的质量和效益。创新资源配置方式。注重创新资源配置方式，大力培育产权、资本、土地、技术等要素市场，提高生产要素配置的市场化程度。在土地市场方面，建立健全了经营性土地招标拍卖挂牌出让制度，经营性土地全面实行招拍挂出让。创新综合考评方式。注重推行效能化管理，创新综合考评方式，探索实行了“民本岳阳年度综合考评”和“县级党政领导班子和领导干部综合考评”。综合考评以体现科学发展观要求为取向，综合设置了体现经济发展、社会进步、资源环境、行政成本、廉政勤政等评价指标，有效引导广大干部干事创业、奋发有为。创新群众工作方法。顺应广大群众民主意识、维权意识、参与意识增强的新变化，积极探索用民主协商、典型示范、利益导向等综合办法做好群众工作。在国企改制中，充分尊重职工要求，充分听取职工意见，充分保障职工利益，确保整个国企改制顺利进行。深入开展为民办实事活动，组织开展了“围绕三最搞调研、排忧解难促发展”活动，在全省率先建立新农村建设志愿者行动、全民自主创业、“零就业”家庭就业援助、联手帮扶企业、特困家庭大病医疗救助等长效机制，在服务群众中团结凝聚群众。开展“十大道德标兵”、“十大自主创业新闻人物”、“新世纪经济人物”等一系列评选活动，以身边事教育、带动身边人，激励和引导广大干部群众共谋发展、共建和谐。

题四：能力影响效果，紧迫的是提高领导科学发展的能力

努力提高学习调研科学谋划的能力。学习调研能力是领导干