解决民生问题

解决民生问题

【命题内涵】

关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，是人民政府的基本职责。

——解决民生问题，必须始终坚持以经济建设为中心。要紧紧扭住发展生产力不放松，坚持科学发展、和谐发展、和平发展，极大地增加社会财富，为改善民生奠定坚实的物质基础。

——解决民生问题，必须坚定不移地推进改革开放。要坚持社会主义市场经济的改革方向，适应社会发展要求，推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，保障人民群众的民主权利和合法权益，实现社会公平与正义。

——解决民生问题，必须进一步转变作风。要密切党和政府同人民群众的联系。了解群众心声，倾听群众意见，关心群众疾苦，切实解决好教育、医疗、就业、收入分配与社会保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

（摘自温家宝在2007年春节团拜会上讲话）

【战略地位】

“以人为本”，即以民生为本，这是科学发展观的精髓。“我们改革和建设的最终目的是满足人们日益增长的物质和文化需求，这就需要解决民生问题。”民生问题是中国社会最大的问题，只有把民生问题解决好，才能实现社会的和谐与进步。

【五大现实问题】

“就业是民生之本”，要大力解决下岗职工再就业，引导农村富余劳动力向非农产业转移，抓好高校毕业生、复转军人、新增劳动力的就业问题，实行“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的方针。

“教育是民生之基”，要努力提高国民素质，把教育放在优先发展的战略地位，加大投入，加强农村义务教育，实行“两免一补”，解决进城务工子弟上学难等问题。

“分配是民生之源”，“改革发展成果让人民共享”，推进分配制度改革，完善以按劳分配为主、多种分配形式并存的分配制度，建立正常的工资增长机制，通过“扩中、提低、限高”，缩小贫富差距，形成“两头小、中间大”的分配格局。

“社保是民生之依”，就是说“社保”是人民生存和发展的依托。要把老百姓都装进“保险箱”，完善和健全养老、失业、医疗等社会保障机制，落实城镇居民最低生活保障；探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度；大力加强对特殊困难群众的救助，确保弱势群体的生活底线，使人民群众老有所养，病有所医，居有其屋，衣食无忧。

“稳定是民生之盾”，就是说“稳定”是人民安居乐业的可靠保障和坚强后盾。要重视社会稳定工作，健全社会矛盾纠纷处理机制，排难解纷，把各种矛盾化解在萌芽状态，加强社会治安防控体系和综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪，争取社会治安状况的根本好转，增强人民群众的安全感。

【两会关注的六件民生大事】

惩治腐败，清明政治；提高农民工待遇及确保困难群众生活；矿山、食品安全；收入差距，贫富差距；扩大就业与社会保障；房屋拆迁。

【知识链接】

[经济学角度]:

（1）这是由社会主义本质、根本任务和生产目的决定的。社会主义本质是解放生产力、发展生产力，消除剥削，消除两极分化，实现共同富裕。社会收入差距扩大不利于社会稳定，不利实现共同富裕和国民经济健康、持续、稳定发展。（2）发展是硬道理，解决我国经济社会发展面临的问题，包括民生问题关键要靠发展。大力发展社会生产力，促进经济又好又快发展，创造更丰富的社会物质财富，使国家的整体实力不断增强，使人民群众的生活水平不断提高，是构建社会主义和谐社会，解决民生问题的物质基础。

（3）体现了社会主义分配原则，坚持了科学发展观。社会主义分配原则是“效率优先，兼顾公平”。一部分人先富起来的目标实现以后，社会差距不断扩大的新情况下，就更加需要注重社会公平，通过财政、税收等手段调节分配问题，需要国家提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，调节过高收入，扶持弱势群体，保证国民经济又快又稳地发展。

（4）坚持公有制为主体，多种所有制共同发展的所有制结构。完善所有制结构，引导、鼓励、发展非公有制经济发展，加强对私有财产的立法保护，扩大群众增收途径，增大中等收入者比重，减少社会不稳定因素，有利于社会安定和经济发展。

（5）体现国家宏观调控。市场经济中的竞争及价值规律作用必然导致社会收入差距存在，但社会差距过度扩大会影响社会稳定和经济发展，这就需要国家运用财政政策手段和货币政策手段等加强国家宏观调控，促进欠发达地区和低收入者的收入增长，以维护社会稳定，促进经济可持续发展。

（6）体现了我国坚持完善社会保障制度。中共十六届六中全会之后，国家加大力度，从制度上、机制上保证低收入者和欠发达地区医疗、社会保障等问题，通过教育投资、扩大低保范围等措施关注人民切身利益，有利于维护劳动者合法权益，维护社会稳定和促进国民经济发展。

（7）体现了国家财政的积极作用。财政能促进科教文卫的发展，财政能促进人民生活水平的提高。国家加强对欠发达地区的科教文卫投入和扶持政策将有助于缩小收入差距问题，促进欠发达地区和低收入群体生活水平的提高。

[政治学角度]：

（1）由我国国家性质决定。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，国家加强对欠发达地区和低收入者的扶持体现了我国国家性质。

（2）体现了我国国家职能。加强对欠发达地区基础设施建设体现了组织和领导社会主义现代化建设职能；重视社会稳定工作，健全社会矛盾纠纷处理机制，排难解纷体现了协调人民内部关系和利益的职能；加强医疗、教育、社会保障体制改革体现了社会公共服务职能。

（3）体现了建设服务政府，坚持把为人民服务、对人民负责作为政府工作的根本出发点和归宿。要忧民所忧、乐民所乐，解决社会贫富差距问题，关注人民生活水平的提高，将政府工作的重点、政策支持的重点向解决民生问题倾斜。（4）坚持了依法治国方略。关注社会公平，防止收入差距扩大，国家先后立法从体制上来防止社会收入差距进一步扩大。

（5）体现了中共的领导核心地位和“三个代表”思想。中共的领导是实现社会主义现代化的根本保证。立党为公，执政为民是“三个代表”重要思想的根本出发点和归宿。

（6）体现了人民政协参政议政的作用。关注贫富差距，解决贫富差距，人民政