政协会议筹备情况汇报

（2011年11月16日）

李广德

各位委员：

我受政协集安市十二届一次会议筹委会的委托，就十二届一次会议筹备工作情况向大会予以报告。

按照中央、省委和通化市委关于政协换届工作的要求，市政协召开了党组（扩大）会议，就换届工作的有关事宜进行了专题研究。对十二届一次会议的指导思想、委员安排、会议规模、时间、地点、组织领导等项内容，向市委提交了关于换届工作安排意见的请示，得到了市委的同意。为了搞好筹备工作，市政协成立了十二届一次会议筹委会，下设四个工作小组，对会议的筹备工作进行了分工，明确了工作职责和任务。

这次会议的指导思想是：以党的十七届六中全会和胡锦涛“七一”重要讲话精神为指导，认真贯彻市十四次党代会精神，在中共集安市委、大会临时党委和大会主席团的直接领导下，组织全体委员认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，把这次会议开成一个统一思想、振奋精神、凝聚力量、鼓舞干劲的大会，为全市人民生活的更加美好献计出力。

这是一次换届会议，筹备期间，在市委的领导下，在市政府及社会各界的支持配合下，按照政协章程的规定和中央、省、市关于换届工作的要求，对十一届政协的部分委员进行了重新调整和补充，并报请市委同意，提请政协十一届二十一次常委会议讨论通过。政协集安市第十二届委员会共有十七个界别的政协委员178名。其中：中共界12名；工会界2名；共青团界2名；妇女界4名；工商联界23名；侨联界4名；农林界26名；经济界31名；文化艺术界12名；科技界12名；教育界12名；体育界1名；新闻界2名；医疗卫生界10名；少数民族界7名；宗教界2名；特邀界16名。其中：中共党员72人，占委员总数的40%；非中共106人，占60%；妇女37人，占21%；少数民族22人，占12%；大专以上学历136名，占委员总数的76%；平均年龄44.5岁。保留上届委员120人，占委员总数的67%；新任委员58人，占委员总数的33%。

为顺利完成会议的各项议程和任务，2011年10月28日，召开了十一届政协二十一次常委会议，就提请今天会议的议程、日程、委员编组、主席团建议名单和分工及大会秘书处建议名单、十一届常委会工作报告和提案工作报告及报告人，进行了认真协商讨论，为会议的顺利召开打下了基础。

总之，在市委的领导下，在各有关部门、单位的大力支持和密切配合下，经过大会筹委会全体工作人员的共同努力，会议筹备工作已经全部就绪，可以召开大会。

以上情况，特此报告。

一、关于政协换届的准备工作

按照《中国人民政治协商会议章程》的规定，政协启东市第十二届委员会自2003年1月产生以来，任期已满五年，应予换届。在中共启东市委的领导下，市政协党组和市委组织部、统战部密切配合，认真做好市政协换届的各项准备工作。

（一）明确指导思想，精心组织好市政协换届工作。

按照《中国人民政治协商会议章程》和上级换届工作会议精神，结合我市实际情况，确定了这次换届工作的指导思想，即：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十七大关于社会主义民主政治建设的精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，不断巩固和壮大新世纪新阶段统一战线和人民政协事业，切实推进社会主义民主政治建设，不断扩大公民有序政治参与，巩固和提高党的执政能力，构建社会主义和谐社会，加速推进我市政治、经济、文化、社会建设，为实现“跨越长江、率先崛起”的宏伟目标作出新贡献。我们自始至终认真贯彻了这一指导思想，从而确保整个筹备工作顺利进行。

（二）加强领导,提高政协换届工作水平。

10月27日，市政协党组向市委报送了《关于做好市政协换届工作的请示》，并就换届的指导思想、基本原则、总体要求、委员规模和结构等诸多方面拟定了详细方案。市委对政协换届工作高度重视。市委主要领导多次过问筹备工作进展情况，市委常委会专门听取了市政协党组关于筹备情况的汇报，并对会议的召开提出了具体的指导性意见。

市政协党组、主席会议、常委会议也高度重视换届工作，先后召开党组会议5次，主席会议4次，常委会议1次，有关政协委员选聘工作会议20多次，明确筹备工作思路，制定筹备工作计划，保证了各项工作按时落实。

（三）严格程序，做好政协换届人事安排。

市政协第十三届委员会的人事安排工作在市委的正确领导下，严格按照省、南通市有关文件精神，坚持党管干部与民主协商相统一，坚持统筹兼顾、全面安排与严格标准、改善结构相统一，坚持人选的进步性与代表性相统一，积极稳妥地做好新一届政协委员人选的推荐选聘工作。

1、关于委员的人选对象。政协委员是人民政协履行职能的主体，承担着政协章程赋予的重要职责，肩负着人民的重托。新一届安排的政协委员人选，力求充分反映新时期统一战线的新特点，充分反映政协是各界精英、人才荟萃的组织结构，委员的总体素质比上届有所提高。聘任的委员应热爱祖国，拥护中国共产党的领导和社会主义事业，维护民族团结和国家统一，遵守国家的宪法和法律，在本界别中有代表性，有社会影响和声望，有参政议政能力，积极参加政协组织的会议和活动，关心和热心于政协事业。

中共党员人选主要来自：（1）在改革开放和现代化建设中做出突出贡献、影响较大的代表人物；（2）因工作需要参加政协的有关方面的党员领导干部。

非中共党员的人选主要来自：（1）工商联及有关人民团体中的领导骨干；（2）民主党派和无党派代表人士；（3）民族宗教界的上层人士；（4）党外知识分子中的突出贡献者；（5）拥护祖国统一，并有一定影响和代表性的“三胞”眷属代表；（6）社会主义劳动者、社会主义事业的建设者中的代表，在现代化建设事业中具有一定经济实力和社会影响、积极投身社会光彩事业的非公经济代表人士；（7）对巩固、发展、壮大爱国统一战线有积极作用的其他方面的代表人士等。

2、关于委员的提名程序。这次市政协的人事安排，坚持“统筹兼顾、全面安排”的方针，坚持发扬民主、充分协商的原则，以严肃、慎重的态度，严格按程序办事。11月6日，市委召开市政协换届人事安排工作会议，统一部署市政协换届人事安排各项工作。各镇（乡）、各单位、部门认真对照政协委员的条件和要求，广泛发动，充分酝酿，认真推荐相关人选。市政协党组对十二届政协委员中初步确定的拟继续提名为新一届政协委员人选组织考察。市委组织部对副科级以上领导干部和中共党员中拟提名为新一届委员的人选进行考察。市委统战部对拟提名为新一届委员的其他人选组织考察。市委统战部汇总考察结果后，又对拟提名人选书面征询纪检、监察、政法、计生等部门的意见，对异地拟提名人选还书面征询原地方、原单位党组织的意见。

市委统战部在全面考察的基础上，会同所在镇乡、部门反复协商，并先后2次将十三届政协委员人选提交政协党组会议征求意见。对党员委员人选，也与组织部进行了认真磋商。

12月1日，市委常委会对十三届政协委员人选方案进行了讨论，同意了该方案。另外，按照规定的程序，市十二届政协第23次常委会议协商讨论通过了委员建议名单，并在2007年12月14日《今日启东》上予以公布。

3、关于委员规模的确定和界别的设置。根据政协章程和我市实际，政协启东市第十三届委员会委员名额为300名，上届为298名，与上届相比增加2名。本次会议安排委员282名，留出18名空额，以后根据工作需要增补。聘任的新一届政协委员由社会各届人士构成，包括民主党派人士、无党派人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士。其构成情况是：1、党内外比例：中共党员111名，占委员总数的39.4%；非中共党员171名，占委员总数的60.6%，符合《中共江苏省委关于市县（区）乡（镇）人大、市县政协换届工作的意见》、《中共南通市委批转市委统战部市委组织部关于市、县（市）区政协人事安排意见的通知》中关于中共党员人数不超过40%，民主党派和无党派人士人数不低于60%的规定。2、民主党派人士1名，占0.35%。3、非公有制经济代表人士93名，占32.9%，比上届略有增加。

4、妇女委员64名，占22.6%。

5、少数民族委员4名，占1.4%。

6、年龄结构：30岁以下18名，占6.4%；31-50岁的221名，占78.4%；50岁以上的43名，占15.2%。

7、文化结构：大专以上文化的224名，占79.4%；研究生以上学历的8名，占2.8%；中专和高中文化程度的53名，占18.8%；初中文化的只有5名。

8、专业技术职称：具有副高以上技术职称的41名，占14.5%。从委员构成情况看，这次安排的政协委员，基本上包括了各方面代表性的人