重点环境风险企业环境安全隐患排查治理培训教材(PDF 88页)
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重点环境风险企业环境安全隐患排查治理
“八查八改”现场核查浅解
陆鹏宇 二〇一七年八月
风险、隐患
就像。。。。。。
猛虎！
笼中虎安全吗？
风险、隐患与事故之间的联系
海因里希法则： 在一件重大的事故背后必有29件“轻度”的事故，还有300件
潜在的隐患。
海恩法则： 每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先
具体数据以省厅最新权威发布数据为准！
三、 工作内容
三、 工作内容
（二）组织开展重点环境风险企业环境安全达标 建设
各地环保部门要按照《关于深入推进环境风险 企业环境安全达标建设的通知》（苏环办〔2016〕 295号）要求，组织环境风险企业开展突发环境事件 风险评估，督促较大及以上等级环境风险企业每年 按时完成环境安全达标建设工作；总结辖区内企业 环境安全达标建设工作经验，向上级环保部门报送 本辖区内企业环境安全达标建设工作报告。
二、 工作目标
组织开展全省企业环境安全隐患排查，摸清重 点环境风险企业环境安全隐患，及时开展治理整改 工作，建立江苏省突发环境事件风险企业数据库；
开展重点环境风险企业环境安全达标建设，督 促企业落实环境安全主体责任；
开展环境安全“八查八改”专项行动，建立专 家现场核查制度，健全重点环境风险防范工作长效 机制，确保全省环境安全。
作业风险分析 企业管理机构、人员构成、生产装置等发生重大变 化时，要及时进行风险辨识分析。 （2）确定风险辨识分析内容。 （3）制定本企业可接受的风险标准。
风险可接受标准
大的集团企业有企业自身严于国家的可接受的风险标准。
为什么要风险管理
我们已经有了HSE体系、安全达标建设，为什 么还发生事故？
核心要素未执行到位 风险未完全识别 过程安全与作业安全不同，单靠强化监督是 看不住的，必须要有新思路：风险管理 风险管理与隐患排查要确实解决“想不到、 管不到”的问题！
所以我们要时刻警惕当前发展阶段环境应急事件多的现实，要清醒 认识当前化解环境隐患的迫切性，要充分看到当前保障环境安全工作的 严峻性，要深刻领会当前开展环境隐患排查的重要性，结合各地实际， 切实抓紧抓好，防范风险，保障环境安全。
一、 指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中 全会精神，认真落实省委、省政府“263”专项行动工作部 署和全国及我省环境应急管理工作会议要求，进一步加强全 省环境风险防控，落实企业环境安全主体责任，根据省环保 厅《关于印发江苏省企业环境安全隐患排查治理及重点环境 风险企业环境安全达标建设工作方案的通知》（苏环办〔 2017〕74号）要求，按照《突发环境事件应急管理办法》（ 环保部令第34号），加强突发环境事件风险防范体系建设， 提高环境风险防范能力，减少重、特大突发环境事件发生， 有效保障全省环境安全。
1 Plant (Hardware)装置（硬件和设计）
2 Process管理流程、制度 3 People人员能力和培训
Barriers
or Controls障碍或控制
Incident事故
实现：
识别大风险， 消除大隐患， 杜绝大事故！
的目标
环境风险隐患排查的意义
环境安全是环保工作的生命线！ 环境应急是应急工作的最后一道防线！
兆以及1000起事故隐患。
墨菲定律： 事情往往会向你所想到的不好的方向发展，只要有这个可能性。
笼中虎现在安全吗？
纸老虎对您构成安全威胁吗？
风险、隐患
就像。。。。。。 老虎 和 笼子
重点环境风险企业 环境安全隐患排查
治理
就是：
找出真老虎， 扎紧铁笼子！
Βιβλιοθήκη Baidu
科学的安全管理体系是基于风险的管理
管安全是管什么？ 答案：管控风险！
如何管风险
管理风险，控制危险，预防事故， 是企业安全管理的核心内容。 安全管理、环保管理，乃至金融投资等管理的
先进管理思路，都是要管控好风险！
环境安全风险管理过程
环境安全风险管理
风
风
风
险
险
险
识
评
控
别
估
制
（ 风隐 险患 监排 控查
）
安全重点关注 – 3P原则
Hazard or Risk
危害或风险
全面（属地、专业原则）辨识风险（培训能力）
制定措施管控风险
检查管控措施的有效
性（隐患排查治理） 严格变更管理和定期
识别风险
应急管理
定期持续
2、风险管理
（1）建立风险管理制度。对生产全过程进行风险辨识 分析。对涉及“两重点一重大”生产装置的风险辨识要 进行HAZOP分析，大型储存装置（构成重大危险源）要定 量风险评估，“两重点一重大”装置设施一般每3年进行 一次。其他生产储存装置可每5年进行一次。
管环境安全，就是管、 控环境风险！
风险管理
风险
事故 发生的 可能性
事故的 后果严 重程度
特定的不期望事件发生概率和它的不利后果的综 合。（IChemE 1992）
管安全就是管风险！安全生产的所有工作
都是围绕管控风险展开，发达国家安全生产管
理都是基于的风险管理。风险管理工作在我国
极其薄弱！
基于风险的安全管理流程：培养风险意识
按照《关于开展全省突发环境事件风险企业数据调查更新工作的 通知》（苏环办〔2016〕218号）要求，组织环境风险企业填报《江苏 省突发环境事件风险企业数据调查表》，并将数据录入江苏省突发环境 事件风险企业数据库（以下简称“数据库”）。
三、 工作内容
2013年以来，各地根据《关于印发江苏省重点环 境风险企业整治与防控方案的通知》（苏环委办【 2013】9号），开展了重点环境风险企业环境安全 达标建设工程。截止2015年底，全省840家重大环 境风险企业，除300家关闭、停产或搬迁外，其余 540家企业全部完成环境风险评估，并采取了有力的 防控措施，企业环境应急能力水平得到较大提升。
三、 工作内容
（一） 组织开展企业环境安全隐患排查治理工作 各地环保部门要根据环保部《企业突发环境事件隐患排查与治理
工作指南（试行）》（环境保护部2016年第74号公告）的要求，按照《 企业突发环境事件风险评估指南(试行)》（环办〔2014〕34号）中明确 的环境风险企业范围，
以石油与炼焦、化学原料及化学制品制造业、医药等重点行业企 业为重点，确定环境风险企业名录，开展环境安全隐患排查治理工作， 组织企业实施“自查、自报、自改、自验”等工作，填报企业隐患排查治理 相关表格；
“八查八改”现场核查浅解
陆鹏宇 二〇一七年八月
风险、隐患
就像。。。。。。
猛虎！
笼中虎安全吗？
风险、隐患与事故之间的联系
海因里希法则： 在一件重大的事故背后必有29件“轻度”的事故，还有300件
潜在的隐患。
海恩法则： 每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先
具体数据以省厅最新权威发布数据为准！
三、 工作内容
三、 工作内容
（二）组织开展重点环境风险企业环境安全达标 建设
各地环保部门要按照《关于深入推进环境风险 企业环境安全达标建设的通知》（苏环办〔2016〕 295号）要求，组织环境风险企业开展突发环境事件 风险评估，督促较大及以上等级环境风险企业每年 按时完成环境安全达标建设工作；总结辖区内企业 环境安全达标建设工作经验，向上级环保部门报送 本辖区内企业环境安全达标建设工作报告。
二、 工作目标
组织开展全省企业环境安全隐患排查，摸清重 点环境风险企业环境安全隐患，及时开展治理整改 工作，建立江苏省突发环境事件风险企业数据库；
开展重点环境风险企业环境安全达标建设，督 促企业落实环境安全主体责任；
开展环境安全“八查八改”专项行动，建立专 家现场核查制度，健全重点环境风险防范工作长效 机制，确保全省环境安全。
作业风险分析 企业管理机构、人员构成、生产装置等发生重大变 化时，要及时进行风险辨识分析。 （2）确定风险辨识分析内容。 （3）制定本企业可接受的风险标准。
风险可接受标准
大的集团企业有企业自身严于国家的可接受的风险标准。
为什么要风险管理
我们已经有了HSE体系、安全达标建设，为什 么还发生事故？
核心要素未执行到位 风险未完全识别 过程安全与作业安全不同，单靠强化监督是 看不住的，必须要有新思路：风险管理 风险管理与隐患排查要确实解决“想不到、 管不到”的问题！
所以我们要时刻警惕当前发展阶段环境应急事件多的现实，要清醒 认识当前化解环境隐患的迫切性，要充分看到当前保障环境安全工作的 严峻性，要深刻领会当前开展环境隐患排查的重要性，结合各地实际， 切实抓紧抓好，防范风险，保障环境安全。
一、 指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中 全会精神，认真落实省委、省政府“263”专项行动工作部 署和全国及我省环境应急管理工作会议要求，进一步加强全 省环境风险防控，落实企业环境安全主体责任，根据省环保 厅《关于印发江苏省企业环境安全隐患排查治理及重点环境 风险企业环境安全达标建设工作方案的通知》（苏环办〔 2017〕74号）要求，按照《突发环境事件应急管理办法》（ 环保部令第34号），加强突发环境事件风险防范体系建设， 提高环境风险防范能力，减少重、特大突发环境事件发生， 有效保障全省环境安全。
1 Plant (Hardware)装置（硬件和设计）
2 Process管理流程、制度 3 People人员能力和培训
Barriers
or Controls障碍或控制
Incident事故
实现：
识别大风险， 消除大隐患， 杜绝大事故！
的目标
环境风险隐患排查的意义
环境安全是环保工作的生命线！ 环境应急是应急工作的最后一道防线！
兆以及1000起事故隐患。
墨菲定律： 事情往往会向你所想到的不好的方向发展，只要有这个可能性。
笼中虎现在安全吗？
纸老虎对您构成安全威胁吗？
风险、隐患
就像。。。。。。 老虎 和 笼子
重点环境风险企业 环境安全隐患排查
治理
就是：
找出真老虎， 扎紧铁笼子！
Βιβλιοθήκη Baidu
科学的安全管理体系是基于风险的管理
管安全是管什么？ 答案：管控风险！
如何管风险
管理风险，控制危险，预防事故， 是企业安全管理的核心内容。 安全管理、环保管理，乃至金融投资等管理的
先进管理思路，都是要管控好风险！
环境安全风险管理过程
环境安全风险管理
风
风
风
险
险
险
识
评
控
别
估
制
（ 风隐 险患 监排 控查
）
安全重点关注 – 3P原则
Hazard or Risk
危害或风险
全面（属地、专业原则）辨识风险（培训能力）
制定措施管控风险
检查管控措施的有效
性（隐患排查治理） 严格变更管理和定期
识别风险
应急管理
定期持续
2、风险管理
（1）建立风险管理制度。对生产全过程进行风险辨识 分析。对涉及“两重点一重大”生产装置的风险辨识要 进行HAZOP分析，大型储存装置（构成重大危险源）要定 量风险评估，“两重点一重大”装置设施一般每3年进行 一次。其他生产储存装置可每5年进行一次。
管环境安全，就是管、 控环境风险！
风险管理
风险
事故 发生的 可能性
事故的 后果严 重程度
特定的不期望事件发生概率和它的不利后果的综 合。（IChemE 1992）
管安全就是管风险！安全生产的所有工作
都是围绕管控风险展开，发达国家安全生产管
理都是基于的风险管理。风险管理工作在我国
极其薄弱！
基于风险的安全管理流程：培养风险意识
按照《关于开展全省突发环境事件风险企业数据调查更新工作的 通知》（苏环办〔2016〕218号）要求，组织环境风险企业填报《江苏 省突发环境事件风险企业数据调查表》，并将数据录入江苏省突发环境 事件风险企业数据库（以下简称“数据库”）。
三、 工作内容
2013年以来，各地根据《关于印发江苏省重点环 境风险企业整治与防控方案的通知》（苏环委办【 2013】9号），开展了重点环境风险企业环境安全 达标建设工程。截止2015年底，全省840家重大环 境风险企业，除300家关闭、停产或搬迁外，其余 540家企业全部完成环境风险评估，并采取了有力的 防控措施，企业环境应急能力水平得到较大提升。
三、 工作内容
（一） 组织开展企业环境安全隐患排查治理工作 各地环保部门要根据环保部《企业突发环境事件隐患排查与治理
工作指南（试行）》（环境保护部2016年第74号公告）的要求，按照《 企业突发环境事件风险评估指南(试行)》（环办〔2014〕34号）中明确 的环境风险企业范围，
以石油与炼焦、化学原料及化学制品制造业、医药等重点行业企 业为重点，确定环境风险企业名录，开展环境安全隐患排查治理工作， 组织企业实施“自查、自报、自改、自验”等工作，填报企业隐患排查治理 相关表格；