创新养老服务发展模式完善养老服务体系建设

process of evaluating high-tech enterprise and then clearly determined the meaning of interrelated parameters and the way to get them. Thus, new ideas
0 引言
场价值，通常用该经济实体所产生的未来现金流量的现值来计算。
高新技术企业是指在国家重点支持的高新技术领域内，持续进 在知识经济时代背景下考虑，高新技术企业价值应包含两部分：过
行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，建设自 去和现在基础上企业的盈利能力和企业的未来发展能力[2]。前者是
南京市社会福利服务协会和数十家福利机构发现，南京市的养老服
3 调整管理模式，运用招投标方式确定养老服务机构
务在取得可喜成就的同时，仍然存在诸多问题，笔者以为可以从以
目前，市场对养老服务的前景认识不足，参与性较低。政府往往
下几个方面着手，来进一步发展和完善养老服务体系。
只有通过鼓励补贴的方式吸引民间力量，然而也给了某些投资者投
1 更新观念，发展政府引领，民间管理的服务模式
机倒把的机会，出现了借助建设养老机构骗取政府资金的情形。鉴
长久以来，我们关于养老服务的思维始终停留在养老服务的初 于此，南京市采取了相应的政策，只有入住率达到 10％-15％政府才
级层面，认为养老主要属于社会福利事业，政府应承担无限的责任。 提供相应的补贴资金支持。另一方面，随着政府对养老服务的重视，
endowment led by the government and civil management. This model can further improve the pension service system.
关 键 词 ：养老服务；社区照顾；居家养老
Key words: pension service；community care；family endowment
老服务的发展建设也愈加迫切，而南京市的养老服务模式不仅在江 供技术支持。如南京市鼓楼区对居家养老服务和养老福利机构的社
苏处于领先地位，而且也走在了全国其他地区的前面，对其他地区 会化服务进行专业评估，正确落实优惠政策、优化民营养老机构的
养老服务的开展具有引领作用。然而笔者通过走访南京市民政局、 补贴、资助方式、服务项目，让养老服务资源发挥最大的社会效益。
未能从产业化、市场化角度引领养老产业的发展，到目前还没有系 不少投资者参与到养老服务行列中来，为了避免投机者进入养老服
统地开发相关社会资源的引领性政策出台，养老市场的巨大商机未 务领域，在养老服务政策和经验还不完善的今天，政府委托多家养
能充分发掘。目前从成本角度来考虑，仅仅是前期床位的投入就需 老服务机构投标，通过招投标的方式确定养老服务机构。若老人对
through surveys of the Nanjing Bureau of Civil Affairs whose pension services walking in the front row and several pension agency, proposes pension
service model which can update services view, change the role of management, adjust management model, improve fiscal policy, and develop family
institutions in China are mainly government-led model, which can not meet the current demand for pension services in reality. Based on this, the author,
苏 60 岁以上老年人口达 1258.8 万，占户籍人口总数的 17%。其中 量和效率。但是政府并不是对养老服务不管不问，而是作为监督者
农 村 老 年 人 口 占 全 省 老 年 人 口 的 70% ，80 岁 以 上 高 龄 老 人 达 的角色对民间服务机构进行考核和评估，从而为民间机构提供意见
182.77 万，占全部老年人口的 14.5%。伴随着人口的快速老龄化，养 和治理措施，为进一步完善民营机构的管理、提供更优质的服务提
中 图 分 类 号 ：C91
文 献 标 识 码 ：A
文 章 编 号 ：1006-4311（2010）23-0005-02
0 引言
出资者，而且还是养老机构的服务提供者，这在发达国家是极为少
随着老龄化问题的日趋严峻，养老服务已成为亟待解决的问 见的，事实上在欧美发达国家根本没有政府办养老机构的养老模
题。江苏省早于全国 13 年率先进入了老龄化社会，到 2009 年底，江 式。政府可以委托民间机构对养老机构进行管理，从而提高服务质
4 完善财补贴政策，由局部试点向整体转变的补贴制度 通过走访南京市白下区民政局社会福利科周科长得知，如果新 建一个民营养老院，就可以得到市政府每张床位一次性 4000 元的 补贴，改扩建新增 1 张床位市政府补贴 2000 元。在此基础上，南京 市白下区、鼓楼区和玄武区对于改扩建的床位每床区政府补贴 2000 元。由于区政府的补贴，使得其他区的老人有向以上三区集中 的趋势，对此南京市社会福利服务协会会长钱国亮先生介绍，以上 三区主要是通过试点的方式，加大老年人的补贴力度，未来南京市 会统一补贴标准，为广大需要养老服务的老年人提供服务。 5 推进居家养老模式，逐步构建社区养老服务网路 南京市鼓楼区早在 2003 年就在全国率先创建了“居家养老服 务网”，以政府购买服务、民间组织具体运作的创新模式，免费为孤 寡、独居老人和困难老人家庭提供照应起居、卖菜做饭、清洗衣被、 打扫居室、陪同看病等生活照料服务，探索政府与民间组织互动的 社会化居家养老服务新思路。为满足老年人的多种需求“，居家养老 服务网”又及时推出了“1＋2”服务方式，即在生活照料服务的基础上 增加“安康通”呼叫服务和老年人家庭探访服务。南京市玄武区则改
Value Engineering
·5·
创新养老服务发展模式 完善养老服务体系建设
Innovating Pension Service Development Model and Improving the Pension Service System
胡玉倩 Hu Yuqian；董健玮 Dong Jianwei；程迪 Cheng Di
2 转变政府角色，确立以监督、考核和评估为主的地位 当前，政府在养老机构中充当的角色较多，不仅是养老机构的
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基金项目：2010 年江苏省高等学校大学生实践创新训练计划立项项目—— — 南京市养老服务市场的需求调查与分析（苏教高[2010]27 号）。
对以后更有效的进行高新技术企业的价值评估提供了新思路，为以后开展高新技术企业的价值评估提供了更有意义的帮助。
Abstract:This paper analyzed the advanced and scientific characters of DCF (discounted cash flow) method and OPM (option pricing model) in the
of how to evaluate the high-tech enterprises more effectively come up and it will do a lot in providing some meaningful help to assess the value of high-
的现实需求。基于此，笔者通过调查养老服务走在全国前列的南京市民政局和数家养老机构，提出了更新服务观念、转变政府角色、调整管理模
式、完善财政政策、发展居家养老的由政府引领、民间管理的养老服务模式，以期进一步完善养老服务体系。
Abstract: With rapid population aging, pension services development and construction has become even more urgent, but the current pension
要数百万元（一个床位需十二万），而后期的运营中政府还要大量和 长期地进行性投入，才能保证机构的正常运营。这一庞大的资金需 求，仅仅通过政府财政拨款，是难以承担的。如果引入民营机构，让 民间资本进入市场，给养老市场输入新鲜和源源不断的血液，不仅 能够让养老服务走向社会化，还能带动和实现相关就业，从而盘活 了社会养老的一盘棋。
tech enterprises in the future.
关 键 词 ：高新技术企业；价值评估；期权定价法；贴现现金流量法
Key words:high-tech enterprises；value assessment；OPM；DCF
中 图 分 类 源自文库 ：F270
文 献 标 识 码 ：A
文 章 编 号 ：1006-4311（2010）23-0006-02
目前，全国多数养老机构由政府包办，而南京市养老服务的服 务意识和管理方式上做了大胆的尝试，据南京市社会福利服务协会 会长钱国亮先生介绍，目前南京市共有 245 家养老服务机构，其中 166 家为民办养老福利机构，民办养老机构比例达到 67.7％。打破了 仅仅依靠国家财政拨付巨资兴办公办公营养老机构举步维艰的困 境，同时注重发挥公办公营的养老服务机构的示范作用，为民办养 老机构的发展提供借鉴。目前，南京市在全国开拓了唯一一个由政 府引领、民间管理的养老服务新模式，并取得了一定的成就，较好地 满足了南京市老年人养老的需求。
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价值工程
浅析高新技术企业价值评估模型参数的确定
— ——基于贴现现金流量法和期权定价法
Research on Confirmation of High-tech Enterprise Evaluation Model Parameter：
Based on DCF and OPM
赵建生 Zhao Jiansheng；李华东 Li Huadong
（南京审计学院国际审计学院，南京 211815） （School of International Auditing，Nanjing Audit University，Nanjing 211815，China）
摘 要 ：伴随着人口的快速老龄化，养老服务的发展建设也愈加迫切，然而当前我国养老机构主要是政府主导的模式，无法满足目前养老服务
作 者 简 介 ：胡玉倩（1989－），女，江苏昆山人，南京审计学院国际审计学院 08ACCA1 班本科生，研究方向为养老服务。
服务机构的满意率较低，可以要求更换服务机构，政府也可以吊销 其营业执照，为进一步提高养老服务效率提供保障。如集托老、康 复、临终关怀等功能为一体的南京市“金康老年护理中心”通过参与 投标、竞标取得了 250 张床位的经营权，两年间由原来的 80 张床位 扩展到 390 张。
主创新能力，并以此为基础开展经营活动的企业，我国主要是从科 指企业在现有的资产、技术和人力资源基础上已经形成的、可以预
技人员所占比例，研究开发高新技术的经费占本年的销售收入的比 期的获利能力；后者是指由于大部分高新技术企业都拥有数量较多
例，高新技术企业的技术性收入与高新技术产品销售收入的总和占 的专利权或高新技术研发项目，这些项目由于未形成一定的产业化
（中原工学院经济管理学院，郑州 450006） （School of Economics and Management，Zhongyuan University of Technology，Zhengzhou 450006，China）
摘 要 ：本文分析了贴现现金流量法和期权定价法在评估高息技术企业中的先进性和科学性，全面确定了其中相关参数的内涵和取得方法，
本企业当年总收入的比例以及产品的主导技术必须是所确定的高 规模，经济价值尚未未显现出来，一旦产品研发成功投入市场，将会