申论- 公文-陈鲁华图

第四讲公文题

一、基本认知

1、大纲解读

贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

2、题目回顾

年份题目题型

2015 二、根据“给定资料3”假设你是一名社区工作者，资料中反映的事例

都发生在你所工作的××社区内，请你以“社会新风向”为主语题，给

社区网站写一篇新闻稿。（30分）（贵、陕、滇）

要求：内容生动、全面、语言流畅。不超过300字。

新闻稿

2014（三）假设你以BL集团发言人的身份参加一个企业家协会组织的关于

“品牌战略”的论坛，请根据“给定资料1”写一篇发言稿，介绍一下

BL集团在打造品牌方面所取得的经验。（25分）

要求：内容具体、符合实际、对象明确、条理清晰；不超过500字。

发言稿

假如你是某单位派驻广灵的观察员，请根据“给定资料3”，以《高清红

的成功给我们的启示》为题写一份材料，供领导参考。（25分）

要求：1.内容具体，符合实际；2.目的明确，切合主题；3.条理清楚，有

概括性；4.不超过500字。

汇报材料

2013

Z市拟出台扶持种植大户的政策，邀请王永参加有关调研座谈会，请你

根据“给定资料5”介绍的王永的有关情况，为他草拟一份会上的发言提

纲。（30分）

要求：（1）定位准确，有针对性；（2）内容全面，层次清晰；（3）意见

建议具体可行；

发言提纲

2012六、为了维护M县的声誉，挽回“虐猫事件”造成的负面影响，请以M

县政府的名义的处就“虐猫事件”的处理情况写一份宣传稿，在县人民

政府网站上公布。

要求：1.态度诚恳，对象明确；2.内容全面，条理清楚；3.不超过500字。

宣传稿

2011三、假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料6～8，拟

写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。(25分)

要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过400字。

指导意见

大纲规定：公文写作：公文，它是公务文书的简称，它是国家机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。

1、法定公文：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要

2、日常行政事务文书：

A、计划类文书：建议、规划、计划、工作要点、内容要点、实施方案、提纲

B、总结类文书：总结、简报、调查报告、工作情况综述

C、宣传类文书：讲话稿、宣传纲要、宣传材料、发言提纲、典型事迹材料、新闻发布稿、公开信、倡议书、开幕词、闭幕词、讲解稿

D、法规类：条例、规定、办法、细则、规则、公约等

3、非行政事物类文书

A、新闻类文书：导语、编者按

B、学术类文书：前言、摘要、结语

C、生活类文书：留言

常考公文：

写作对象——上行文：重要性/意义+原因+对策

下行文：问题+原因+对策

格式划分——公文：标题、称谓、正文、落款/时间

回应稿、公开信、演讲稿、宣传稿、倡议书

类公文：标题+要点/提纲/规划

例1

申论要求：

三、假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。（20分）

要求： 1．内容全面，有针对性；

2．条理清楚，表达简明，不超过400字。

给定材料:

2. 2009年4月，中共中央总书记，国家主席胡锦涛在视察沿海某省时提出“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造半岛蓝色经济区。”截至2008年，我国海洋经济总产值接近3万亿元，占GDP总量的9.87%，并且提供了数以千万计的就业岗位。我国沿海已初步形成包括环渤海、长三角、珠三角在内的“三大五小”的经济区域整体布局，为进一步发展海洋经济奠定了坚实基础。据预测，到2010年，我国海洋生产总值占国内生产总值比重有可能达到11.11%，2020年将达到15.84%。

与传统海洋经济相比，承载蓝色经济发展的经济区，是以海洋、临港、涉海产业发达为特征，以科学开发海洋资源、保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济社会生态协调发展为前提，具有较强综合竞争力的经济功能区。根据《实施集中集约用海打造半岛蓝色经济区草案》，蓝色经济区将被打造成为黄河流域出海大通道经济引擎、环渤海经济圈南部隆起带、贯通东北老工业基地与长三角经济区的枢纽、中日韩自由贸易先行区。但是，该省目前存在着实施“集中集约用海”的障碍，所谓“诸侯经济”发展态势明显，沿海各地申请的用海项目大都局限于本地区经济社会发展的需求，“诸侯经济”催生的“诸侯港口”、“诸侯电厂”遍地开花，重复建设及海岸线资源浪费严重，打造半岛蓝色经济区则有望打破这一瓶颈。该省知名专家W分析：“如果从全国乃至全球发展的大格局上来审视，需要明确一个在国内外具有核心竞争力的重大战略；放在黄河流域来定位，则需要一个便捷的出海大通道和能带动整个流域发展的龙头。”他认为：“把半岛蓝色经济区建设成为黄河流域的大港口、大交通、大钢铁、大能源、大电力、大石化、大造船基地，将拉动整个黄河流域社会经济迅猛崛起……半岛蓝色经济区的战略定位并非仅仅成为黄河流域经济发展的龙头，要争取把半岛蓝色经济区纳入国家发展战略。”目前，环渤海地区的天津滨海新区、河北曹妃甸工业区等都陆续进入国家战略。曹妃甸地处唐山市南部沿海，它依托唐山雄厚的产

业基础和京津等大城市的区位、人才优势，发展潜力极大。根据国家批准的《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划》，其工业区确定的功能定位是：能源、矿石等大宗货物的集疏港、新型工业化基地、商业性能源储备基地和国家级循环经济示范区。W呼吁：“我省也必须积极争取国家重大政策支持，为今后的经济发展定位一个高起点。另一方面，环渤海地区的产业集聚能力已经相当高，为我省环渤海区域经济发展带来了不可多得的机遇。

有识之士都赞成把原来分散的海洋经济区域整合起来，打造一个产业集聚区，最大程度地实现资源优势互补，在半岛地区形成具有核心竞争力的产业集群。据悉，该省拟打造蓝色经济区主体区“两城七区”，包括两个海上新城以及重化工集聚区、机械制造业集聚区、海洋装备业集聚区、海洋化工业集聚区、海洋高新科技产业集聚区、海洋新能源产业集聚区、石油产业集聚区等7个工业区。“两城七区”的功能定位有交集，但是主导产业在其原有发展的基础上各有所异，海洋高科技产业在半岛蓝色经济区产业中的比重将得到大幅提高，以实现开发与保护并重的目的。

例2

申论要求：

假如你是平阳县的大学生村官，请根据“给定资料5”，为政府网站写一篇短文，向社会介绍鹤溪缸窑，以期促进缸窑的恢复与发展。（20分）

要求：1、内容具体，符合实际；

2、通俗易懂，表达简明；

3、不超过400字。

给定材料:

5．平阳鹤溪百年缸窑不仅有着厚重的历史，而且还曾在中国外交史上留下一段佳话。去年，平阳县公布了第一批县级历史文化村镇，鹤溪因缸窑而榜上有名。

早在商周时期，浙南先民就已经掌握了最原始的制陶技术。这一点可以从平阳龙山头石棚墓中出土的大量商周时期的陶片得到证明。瑞安陶山瓷窑、泰顺大安陶窑等。均凸显了温州地区生产陶瓷历史的悠久，分布的广泛，平阳则以鹤溪缸窑的创建时间为最早，历史也最富传奇色彩。

据《平阳县志》记载，明万历47年(1619年)，鲁通、鲁明等人利用腾蛟凤巢的优质陶土，在后庄村建窑烧制陶器。后逐渐兴盛，发展到18座窑，后庄村亦改名为缸窑村。1940年，当地人谢伯和出资创办缸窑陶瓷厂。次年，群众集资4300银元，创办缸窑陶器运销合

作社，共有社员72人，年产陶器5万只。1946年，在化学专家苏步皋先生的帮助下，开始生产化学工业用的耐酸坛，产品远销南京、上海等地，深受用户欢迎。

新中国成立后，制陶工艺得到迅猛发展。1954年，由苏增财、谢如观等人带头成立了凤巢陶器生产合作小组；1957年扩大为生产合作社；1959年升格为平阳耐酸器材厂，属地方国营性质，职工增到300多人，并新建倒焰窑1座。开始采用机械化生产，这是缸窑烧陶工业的全盛时期，其产品畅销南京、上海、杭州等地；1964年，我国为支援阿尔巴尼亚修建炼焦炉，需要一批质量上乘的缸砖，而在国内一时找不到合适的货源。后来，经有关部门推荐，他们找到了缸窑。于是，生产缸砖的重任就由缸窑耐酸器材厂承担。在上海援外部门的指导下，工人日夜奋战，缸砖试产成功。后送上海鉴定，质量完全合格。缸砖的试产成功，不仅解决了我国的援外任务，而且也同时解决了上海焦化厂无缸砖的后顾之忧。这一辉煌时刻永久载入史册。

上世纪六七十年代，缸窑烧陶在浙南地区有一定的影响，瑞安等地纷纷派人前往学习，同时缸窑也有不少烧陶师傅到周边地区传授技艺、帮他们建厂烧窑。上世纪八十年代，由于需求旺盛，缸窑曾一度空前繁荣，除满足温州各地日常生活所需外，产品还销往台州、丽水和福建等地。此后，由于缸窑生产设备简陋，技术落后，又恢复了私人作坊方式，并逐步走向衰落，但至今仍顽强地生存着。

鹤溪镇缸窑村位于平阳县西北部，距县城18公里，属半山区，以农业生产为主。境内有大溪流经。缸窑就坐落于缸窑山西麓，这里背山面水，风光秀丽、陶土资源丰富。烧陶必备的水、柴、土三个条件在这一应俱全，难怪缸窑村的先祖不远千里从闽迁徒于此建窑烧缸。缸窑整个布局错落有致、依山就势。总占地面积9000平方米，共有三进单层简易砖木结构陶瓷作坊，每进作坊大概有17间房子。解放初期，缸窑共有4条完整的窑床，现尚保留2座。每座窑床长约30米，最多一个窑一次可烧500个左右器物。据缸窑传承人之一的谢孝夏先生介绍，上世纪七十年代间，缸窑手工艺人达百余人，然后逐年减少，现今只剩8人。这些还在以传统工艺制陶的工人，或许是这座百年缸窑的最后守护人了。

鹤溪缸窑作为温州地区保留至今为数不多的原始活陶瓷作坊，是浙南山区传统民间手工艺的缩影。它的保留为研究浙南地区陶瓷发展史提供了鲜活的史料。

例3

申论要求：

二、根据“给定资料3-5”假设你是一名社区工作者，资料中反映的事例都发生在你所工作的××社区内，请你以“社会新风向”为主题，给社区网站写一篇新闻稿。（30分）（贵、陕、滇）

要求：内容生动、全面、语言流畅。不超过300字。

给定材料：

3. 自从开展党的群众路线教育实践活动，贯彻执行中央“八项规定”，狠刹“四风”以来，各地公款消费现象得到有效遏制，以致于一些酒店，歌厅的生意也大不如前，甚至门庭冷落，让经营者感到纠结。

钱某开了一家中等规模的海鲜饭店，生意一直都还不错，他最倚重的是舒逢周末、节假日，各种同学聚会，生日宴请、结婚喜宴、活动庆典等，虽然让他忙碌得不可开交，但也乐在其中，用他的话说，这是饭店的“经济支柱”。然而，这两年的情形有点不大对，这类生意量急剧下降。2014年夏天，高考成绩公布，钱某以为一波接一波的“谢师宴”将会像往年一样闪亮登场，早早备好了每桌1888元到5888元不同档次的菜单，准备赚一笔。可奇怪的是，今年一桌民没有预订出去。一打听，不是学生和家长不请了，而是老师们都纷纷谢绝了。钱某有点费解：“这谢师宴又不是公款消费，学生和家长掏自个儿的腰包感谢老师的培养，这种人之常情难道也有错？”

即使跟公款消费毫无关系的顾客自掏腰包的消费，也比过去有了很大改观。人少菜多、浪费严重的现象越来越少，饭后“打包”、“光盘”打动日益普遍。“这个嘛……唉!我的钱还怎么赚哪？”钱某摇着头，心情颇为复杂。

4．互联网的日益普及和开发利用，不断为人们的工作和生活提供方便，网上购物、网上预约、网上咨询等等风靡中国。尤其对年轻人来说，他们更习惯于依靠网络解决各种困难，24岁的小茜对此深有体会。以前逢年过节要回家探亲，买火车票是最让她头疼的事。裹着大衣在寒冷的夜里排队购票、托关系找人购票、买“黄牛党”高价票等等，这些都曾亲身经历过。现在有了网络购票，别提多方便省事了。前不久小茜跟母亲通电话，听说母亲想到当地一家医院看“专家门诊”，可是排队很长时间还不一定能挂上号。小茜立刻到网上替母亲挂上了专家号。

贾先生一直为儿子小学毕业上哪所初中犯愁。同事给他支招，赶紧找人托关系打招呼，该花钱就花钱。贾先生知道，这是多年来老百姓为孩子上学求人的“惯例”。即使心里一万个不乐意，可是为了孩子，求人花钱，也是正常。谁知今年区里实行了“新政”，学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初中学习。学生可填报两次志愿，第一批次可填报不少于4所学校，第二批次可填报不少于5所学校。第一批次志愿面对全区所有学生，不设身份限制，全区所有优质资源品牌学校将拿出1 5％的比例用于第一批次派位。第二批次志愿学生只可填报自己所在学区内的中学，电脑根据志愿随机分配。结果，贾先生的儿子顺利进

入一所理想的中学。

小林买了一套装修好的二手房，准备利用国庆假期搬家。他的父母特地从老家赶来，还带了舅舅、表哥等三四个人来帮忙。谁知小林早已请好了搬家公司，总共花了800元，半天时间东西全部搬上楼安置妥当。小林在楼下饭店请父母舅舅们吃饭，舅舅说：“没帮上忙，还害你花钱请吃饭。早知这样我们就不来了。”表哥说：“你们长辈的老习惯今后可以改改了。找亲友帮忙搬家，人累得够呛不说，钱也不少花，光是一顿饭加上烟酒钱，就够付人家搬家费了。”父亲说：“搬新家是喜事，找人帮忙是老习惯，请人吃饭感谢感谢，也是人之常情嘛。

不过，要是光算经济帐，看来还真不如请搬家公司。”

小辉父母家里的一台老式电视机坏了，要买台新的。早已养成办事“找关系”习惯的小辉父亲，有个经常一起钓鱼的好朋友，儿子在家电商场工作。小辉父亲不知打哪儿听说商场职工买东西可以打九折，就打算请这位朋友吃顿饭，请他的儿子帮忙，能便宜一二百块钱。小辉听说后连忙阻止了父亲。他上网一查，同样一款电视机，网上价格比商场便宜300多块。他从网上订购了一台，第三天电视机就送到家里，父母非常高兴。小辉跟父亲说：“现在不比从前了，像电视机这样的东西，市场供应那么充足，还用得着找关系吗?

5.南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中。他和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。“有督导的时候，分类效果明显就好，但往往过一段时间，乱丢混丢的又多起来。”

厨余垃圾处理是一道中国特色的垃圾难题。小黄说，中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2／3，其中的有机物会使其变臭，而且会污染垃圾中的可回收物。为分出厨余垃圾，要鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类。可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也不到30％。小黄看过一则简报，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸发量却可达2000毫米，湿垃圾没等处理就干了。“唉，可惜我们市不是呼和浩特啊!

小黄的母亲从老家来暂住，她把小黄家里阳台上一半的空间都堆放了废纸箱和废瓶子。

“前段时间攒了一箱矿泉水瓶才卖1块多钱，卖废品现在也不划算，价格低还占地儿！”

据估算，目前我国每年再生资源回收量有1．6亿吨，其中约8000万吨来源于生活垃圾，而我国每年产生的生活垃圾有2．5亿吨，生活垃圾的资源回收率达到30％以上。作为垃圾

小黄认为，居民把家中可回收利用的物品卖掉，是良好的生活习惯。但目前可回收物的价格较低，而又常常不能马上处理，居民无处存放，这影响了他们的积极性。由于干湿分类没有做好，被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了，若再进行人工分类分拣，成本很高。

邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好，就看到收垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混倒进运输车。“分好了又被混运，还不如不分。”她对小黄说。

目前，多数地方对垃圾分类的投入很少，就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地也难以满足需求。小黄以广州为例算了一笔账，“如果这样持续3至4年，仅垃圾袋就需14亿元，以200人配1名指导员计算，广州市1800万人，每年需花费40亿元。这样的投入显然不可持续。”小黄感叹，“唉，中国的垃圾分类到底有没有出路啊？”

例4

申论要求：

三、某单位为了解工作人员的生活、工作情况和心理、思想状态，打算以“给定资料1”中小邹的情况为案例，设计一分调查问卷，假如由你具体负责这项工作，请设计出该问卷内容所应列出的主要问题。（20分）

要求：1、写出明确具体的设问；2、设问应当分类并对每类中的每个设问标注序号；

3、内容全面，用语得体；

4、不超过500字。

给定材料：

1、27岁的小邹认真的考虑了几次之后，还是决定不去参加周日约定好的教友福音会。他确实需要倾诉，但肯定不是向神父。到目前为止，至少他并不认为自己已经到了需要求助于某种宗教的地步。

身高1.74米，体重150斤，在北方城市的机关大院内，这几乎是一个标准身材。当小邹回顾自己进入“体制”的四年，注视着自己不论从体型还是心理都还逐渐被“体制化”，

甚至连血压、血脂也与周围的同事趋同时，面对着对外人看来“很顺”的处境，他有一种莫名的躁动。

对于这份职业，小邹的理解来自于四年间循环往复的工作节奏，作为一个普通工作人员，他只不过是需要在每个时间段内完成“规定动作”，虽不能消极怠工，但也不需要超额完成任务，四年来的工作天天如是，没有什么波澜。

事实上，小邹并不认为自己心理有问题，他只是想印证一下自己的某些想法是否合乎常理。结果很意外，当需要向心理医生介绍自己的情况时，小邹这位当年大学校园里的校报写手竟然发现自己无从谈起，他心想“或许是事情太多，没办法很完整地表述清楚”。

“说真的，目前这个工作节奏是50岁以上人的节奏，对我来说，这个节奏感觉上有点压抑。”小邹思考着，一字一顿地说，“有时我在想，我会不会真的习惯于这种节奏，拘句话说，是不是已经被这种节奏所禁锢，永远失去某些竞争力呢？”

有一段时间，小邹曾经尝试着改变自己的节奏，对于自己分内应为的工作一丝不苟，提高工作效率，而对于非分内的工作，熟悉事务流程的他也尽量帮着跑，他希望这样能够时刻让自己处于一种高效率的工作状态中，“不会有被社会主流节奏抛弃的感觉”。

然而，小邹很快放弃了这种做法。因为他这样的工作态度，让周围的同事极不适应，经常有人认为他是多管闲事；领导也找他谈话，希望他能够“稳重一些”。到了发薪日，小邹的薪水也仍然是那个很少变化的数字。

面对心理医生的时候，小邹把自己这种情况总结为和体制节奏有些不搭调。他梦想能有所改变。

小邹对于自己的收入也是不满的。以小邹的收入，如果仅仅是正常生活，并不存在任何问题，当然，这一切都必须建立在不买房的情况下。

但，小邹必须买房，而且已经买了房。他说：“这既是对女友的承诺，也是对自己的要求，更是在心理上认同自己的一个标尺。”

购买了期房的小邹，到今年年底就能拿到自己那个两居室的钥匙了。和大多数同事一样，小邹也把房子买在房价较低的郊区，而这意味着小邹不但要考虑买一辆汽车代步，还要考虑如何忍受上下班时段恼人的交通以及攀升的油价。

小邹对于买车抱持着一种幻想，但他自己心理非常清楚，以他目前的收入和储蓄，能偿还每个月1800元的购房贷款已经很不容易，买车基本上是一个短期不可能完成的任务。

已经还了两年贷款的小邹随口就能够报出自己资金的大致去向：2800多元的月收入在还完1800元的贷款之后，1000元的生活费用几乎让他每月都捉襟见肘。“如果赶上亲戚朋

友结婚、生小孩需要随礼，我可能还要向父母借钱。”

其实，对于现实不安且不满的小邹并不是没有想过跳槽。然而他的顾虑几乎同他的渴望一样多。

非常稳定的“吃皇粮”生活对于小邹的诱惑仍然非常大，至少能够还贷款，至少可以有一定的社会地位，而一旦投身于滚滚洪流的社会，这一切就可能不复拥有。这几乎是小邹不能够承受的。“我不能拿自己和女朋友的将来当儿戏，我需稳定。”

然而，小邹的女朋友却并不这样看，她经常问小邹，每月就这点死工资，自己觉得值吗？这时的小邹经常是撇撇嘴，不再言语。

其实，看着自己的女友研究生毕业后七八千元的月收入，小邹感到欣慰的同时也面临极大的压力,“那是一种无形的压力,有时候确实心里很别扭。”

小邹非常清楚自己的位置，他认为以自己的能力。在没有特别机遇的情况下，最好能够在35岁之前就获得职务晋升，如果达不到，今后就不太可能再进一步，但总的来说工资也在涨，只要不犯错误，至少是安全的。

是否应该用永久的安全换取仅仅是可能的发展机会？这是小邹头痛的一件事，毕竟，鱼和熊掌不能兼得，对于接近而立之年的小邹来说，马上就要面对结婚、生子等一系列问题，而一旦跳槽，这一切就肯定要推迟，这是他并不愿意看到的。

跳不跳槽这个问题，已经困扰了小邹一年多，时至今日，他仍然没有下定决心。“像我这样的人多了去了，既然大多数都选择了继续，肯定是有一定道理的，虽然我的心在躁动，但我真的不知道该如何抉择。”

例5

申论要求

某部门拟举办一个有关“材料1”、“材料2”、“材料3”中所述时间的图片展，请你为该图片展写一段不超过350字的前言。（35分）

给定材料

材料1：

2011年9月21日上午，广东汕尾陆丰东海镇乌坎村400多名村民因土地、财务、选举问题对村干部不满，到陆丰市政府非正常上访。当日，访民打砸村委会、派出所，9月22日，部分村民阻挠、打砸进村维持秩序的民警和警车，6辆警车被砸坏，汕尾派出所工作组到陆丰督导，陆丰市、东海镇组成工作组进村做工作、回应诉求、维持秩序，9月23日，乌坎村内回复了正常秩序，11月中旬，在工作组正在调查、解决诉求过程中，少数村民在互联网上贴出《“乌坎村村民临时代表理事会”计划组织村民于11月21日游行上访，并请中外记者报道》的帖子，致使事件出现反复。11月21日上午，又有400名左右的乌坎村民聚集到陆丰市政府门口非正常上访，打出“打倒贪官”“还我耕地”等标语。至11时26分，上访村民自行离去。当天下午及第二天，在组织者策划下，发生几次数百人在内聚集活动。11月24日，恢复正常生产生活秩序。至11月26日，村里的白布标语、大幅宣传画已自行拆除，事态得到平息。12月9日，汕尾市人民政府召开新闻发布会，就陆丰市处置“9.21”事件作情况通报，称公安部门已经抓获“9.21”事件中打砸为首分子，并将继续追捕事件其余犯罪在逃人员，加紧推进取缔非法组织的工作。12月13日，广东省针对“9.21事件犯罪嫌疑人羁押被打死”的谣言召开新闻发布会，指出犯罪嫌疑人为羁押期间猝死，并强调将积极做好相关的后续工作。

2011年12月20日，由广东省委副书记朱明国带队的省工作组进驻陆丰，调查处置乌坎村事件，倾听民众诉求。随着“9.21”事件新闻发布会的召开，党政部门正式从正面积极应对该事件；紧接着对在押人员死亡问题进行了及时、透明的辟谣，在一定程度上弥补了政府公信力。省工作组充分肯定了“群众的主要诉求是合理的”，正是省工作组“民意为重、群众为先、以人为本、阳光透明，法律为上”的真诚表态，让当地村民一度激烈的情绪趋于平和，使乌坎事件的处置迎来了转机，实现了信息有曲解、过度解读到公开透明的转变，法治秩序和社会管理秩序得到彻底恢复。朱明国指出，现在有些干部缺乏基层工作经验，不了解群众疾苦，对群众生活之艰难缺乏切肤之痛，这些局限容易使干部个人理念代替群众感知，

以发展的艰难作为解决民生困难的托辞，以要发展的理由对老百姓说这说那，根本是没道理的；另外，过高的利益诉求掩盖群众工作的不力。以舆论的炒作回避对工作过失坦诚的检讨；出现很多漏洞，很多问题就能盖住，一旦爆发，后果更严重；要让群众自己去商量，变“为民做主”为“由民做主”。

材料2：

2012年7月2日，因担心四川省什邡市宏达钼铜多金属资源深加工综合利用项目引发环境污染问题，陆续有市民到什邡市委、市政府门口聚集，反对钼铜项目建设。少数市民情绪激动，强行冲破警戒线，进入市委机关，砸毁一楼大厅部分橱窗玻璃、3个宣传栏，4个宣传展板。当局派出警察和武警官兵维稳，并引发了警民冲突，警方向聚集的群众震撼弹和催泪弹，导致人员受伤。7月3日，什邡公安局发出措辞严厉的通告，其勒令“凡煽动、策划、组织非法集会游行示威活动或打砸抢的人员，三天内到公安机关投案自首”。7月4日凌晨，四川省什邡市人民政府新闻办公室发布通告，称为平息事件，公安机关依法对27名涉嫌违法犯罪人员予以强制带离。事后，什邡市政府表示将不再建设钼铜项目。有学者指出，什邡事件不仅显示了民众对于自身生存环境问题强烈参与意识与公共精神，体现了现代公民权利意识的增长，同事也暴露了地方政府在面对此类事件中的思维方式的尚存积弊。

材料3：

江苏南通启东市一日资造纸厂正在建设一项废水排海工程，由于担心工程会造成环境污染并危害人体健康，当地市民强烈反对，并于2012年7月28日爆发了大规模群体事件。超过1000名武警于上午19时许抵达现场，但只是维持现场秩序，并未采取以往群体性事件中发生的强制驱散等强制措施。在民众示威过程中，出现了民众掀翻汽车，捣毁市政府办公电脑等暴力行为。但警方保持了相当的克制。当天上午，南通市官方发布公告称永远取消有关制纸排海工程项目。当天下午，事件已基本平息。在网民对该事件的态度中，意见领袖的看法值得关注，大部分意见领袖呼吁当地政府及参与群体性事件的市民保持理智，以防事件过度升级。期间还有传言称本次冲突造成三人死亡，但官方很快通过微博发布辟谣。7月29日，当地公安机关发布公告称，拘留一散布“警察踩死人”谣言的女性。指出，启东事件愿与公民对政府决策的不满，但最终取得令人欣慰的结果，它不仅令人欣慰在启东公民以理性的方式赢得了保护生存环境的诉求，也欣慰在当地政府以理性的姿态顺应民意知错即改，更欣慰旁观此次事件的人们以理性的思维评判。