2017年山西国企改革研究分析报告
国企改革考察调研报告范文
国企改革考察调研报告范文国企改革考察调研报告一、引言国企改革是中国经济转型发展的重要一环，也是深化供给侧结构性改革、推动经济发展的重要举措。
为了更好地了解国企改革的现状和问题，并提出改进建议，我们进行了一次考察调研。
二、调研目的和方法本次调研的目的是了解国企改革面临的挑战、存在的问题以及改革成果效果，并根据实地调研情况提出可行的改革建议。
我们采用了问卷调查和实地访谈相结合的方式进行调研，对多家国企进行了深入了解。
三、国企改革现状分析经过调研发现，国企改革已取得了一些进展，但仍然存在以下问题：1. 产权不明晰：一些国企在改革过程中，产权问题不清晰，导致产权层级混乱，决策效率低下。
2. 内部治理困难：在一些国企中，领导岗位和其他高级职位的选拔机制不够透明、公正，导致内部治理不规范。
3. 利润低下：一些国企依赖政府补贴和资源福利，未能形成良好的盈利机制，导致效益不高。
4. 创新能力不足：一些国企在创新方面存在缺乏动力和机制，无法有效应对市场竞争和技术变革。
四、国企改革的可行性建议基于调研结果，我们提出以下改革建议：1. 健全产权制度：加强国企产权的保护，明确产权归属，优化产权关系，提高企业治理效率。
2. 推行权责明确的制度：建立公正透明的领导选拔机制，确保国企内部治理的规范和效力。
3. 引入市场机制：鼓励国企建立盈利机制，提高市场竞争力，通过自身发展实现创新和可持续发展。
4. 加强创新能力建设：国企应加强人才培养和引进，建立激励机制，鼓励员工进行创新实践，增强企业的创新能力。
五、结论通过对国企改革的调研，我们发现虽然改革已取得一定成效，但仍然面临一些挑战和问题。
为了进一步推动国企改革，我们提出了相关的建议。
我们相信，只有通过深化改革，国企才能在市场竞争中发挥更大的作用，为经济发展做出更大的贡献。
六、参考文献[1] 国企管理创新与研究中心. (2017). 中国国企改革与发展报告[M]. 北京: 经济科学出版社.[2] 王小波, & 李聪. (2018). 国企改革与国有资本经营预算编制[J]. 中国经济问题, (8), 56-59.。
国企分析报告
国企分析报告1. 简介国企是指由国家或政府控股或全资拥有的企业，其在国家经济发展中具有重要地位。
本报告将对国企的背景、发展现状以及优势与挑战进行分析。
2. 国企的背景国企历史悠久，起源于国家对战略产业的直接干预和控制的需要。
在中国改革开放之前，国企在国民经济中扮演着主导角色，承担着国家经济建设的重任。
国企的成立不仅是为了国家发展利益的最大化，也是为了保障国家安全和国民福祉。
3. 国企的发展现状随着中国经济的改革开放，国企的发展也面临了新的挑战和机遇。
国企改革不仅意味着市场化，也意味着更高的效益和竞争力。
国企的经营管理逐渐转向市场化，并引入了现代企业管理的理念和方法。
国企也积极参与国际合作和跨国并购，以提高自身的竞争力和国际影响力。
然而，国企的发展仍然面临一些挑战。
一方面，国企的体制性问题仍然存在，官僚主义和腐败问题依然存在于一些国企中。
另一方面，国际市场竞争激烈，国企需提高创新能力和适应市场需求。
4. 国企的优势国企相比私营企业具有一些独特的优势。
首先，国企在资源配置上具有优势，可以通过政府资源的整合和政策支持等方式获取更多的资源。
其次，国企在市场竞争中具有一定的优势，尤其是在垄断行业中。
再次，国企在国际市场中拥有更大的影响力，可以通过国家的外交和经贸政策获得一些市场优势。
5. 国企的挑战国企也面临一些挑战，首先是体制机制的问题。
国企在体制上与私营企业存在明显差异，这使得其在决策效率、员工激励机制等方面存在一定缺陷。
其次是市场竞争的问题。
国企在市场竞争中需要面对私营企业等竞争对手，需要提高自身的竞争力和适应市场需求。
最后是国际市场竞争的问题。
国企在国际市场上需要面对来自其他国家的竞争，需要提高自身的创新能力和国际竞争力。
6. 国企的发展方向为了应对挑战和提高自身发展，国企应该在以下几个方向上努力：6.1 加强改革国企需要加强改革，以提高决策效率、透明度和市场竞争力。
在体制上要进一步落实市场化改革，降低政府干预，增加企业的自主权和决策自由度。
2017年国企改革分析报告
2017年国企改革分析报告2016年12月目录一、历程及进展 (3)1、国有企业体量巨大 (3)2、现在处于深化国企改革阶段 (4)二、深化国企改革，已取得的重大进展 (5)1、1+N 体系已初步形成 (5)2、央企试点已明确 (6)3、员工持股试点意见公布 (7)三、国企改革五大方向 (8)1、推进混合所有制改革是本次国企改革的重点 (8)2、分类改革为本轮国企改革的一大创新 (9)3、提高资产证券化是地方国企改革的核心目标 (10)4、从管资产到管资本，建立国资运营平台 (11)5、完善现代企业制度 (12)四、投资机遇 (13)1、集团资产注入上市公司平台 (13)2、兼并重组 (14)3、垄断行业放开管制 (15)一、历程及进展1、国有企业体量巨大国有企业规模逐年扩大，但利润不容乐观。
财政部称，截至2016 年9 月30 日，国有企业资产总额128.8 万亿，同比增长9.7%；负债总额85.3 万亿，同比增长9.9%；所有者权益合计43.4 万亿，同比增长9.3%；资产负债率66.28%。
然而随着国有企业规模的增加，其利润却在减少。
2016 年1-9 月，国有企业利润总额1.72 万亿，同比下降1.6%。
国有企业在A 股的覆盖度高，对A 股市场的影响作用不容小觑。
根据WIND 统计数据显示，在目前A 股所有上市公司中，国有企业数目多达1043 家，占A 股上市公司总量的35%。
按照12 月27 日两市收盘价格计算，国有企业总市值高达26.32 万亿元，约占A 股的48%；流通市值达7.81 万亿，约占沪深两市目前流通市值的39%。
国有企业的实际控制人大致分为中央国有企业、地方国有企业、大学以及集体企业等。
其中中央企业上市公司349 家，地方国有企业642 家，集体企业52 家，在A 股市值的占比分别约为：30%、18%和1%。
国企混改分析与案例研究
国企混改分析与案例研究1。
背景国有企业混合所有制改革是指在国有控股的企业中加入民间资本,使得国有企业在由国家控股主导的前提下转化为多方持股,以此更加积极地参与市场竞争。
国有企业混合所有制改革不仅仅是“为了混合而混合”，而是为了让国有企业在改革中增加市场竞争力和企业活力，混合改制的目的是为企业打造一个符合现代企业治理的有竞争力能够培养竞争力和创新力的治理体系.据万得资讯2017年10月7日讯，国资委表示此前两批已经有19家企业进行混合所有制改革;而近日中国联通的混改方案落地，也代表着此前两批19家企业混合所有制改革试点扎实推进.国企改革在已经开展两批试点共19家企业的基础上，第三批试点的遴选工作已经着手启动。
据中国证券网2017年11月15日讯，发改委新闻发言人于当日透露,第三批混合所有制改革试点名单已经敲定，已确定将31家国有企业纳入第三批试点范围，既有央企，也有地方国企。
目前，发改委正在抓紧指导试点企业制定实施方案,力图将混改试点向前推进。
2.改革动态十九大报告提出，要深化国有企业改革,发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。
本轮混改分为三大阶段:2014年元月开始的热议阶段；2015年3月开始的有序等待阶段；2016年9月28日发改委召开专题会，研究部署国有企业混改试点相关工作，混改进入突破阶段。
随后，发改委会同国资委于2016年启动实施第一批混改试点，确定了东航集团、中国联通、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶等央企列入第一批混改试点。
中国联通混改方案的提出，便是突破阶段的象征性事件。
国资委副秘书长彭华岗表示，可以从三个方面来看:一是混改企业数量不断扩大.各层级企业混改的数量占到整个中央企业的68。
9%。
地方国有企业目前参与混改的企业数量也占到了47％（数据来源：万得资讯）；二是混合所有制改革的层级在不断地提升.以往改革的试点或者有些改革都是三级或者三级以下，近年来国家也在探索三级企业、二级企业，甚至也在探索集团层面的混合所有制改革。
2017年国企改革政策
2017年国企改革政策国有企业改革是中央实施做强做大国有企业方针的重大战略步骤，推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值。
对于国企改革出台啦哪些相关的政策，关于国企改革有哪些新的内容。
以下是店铺为大家整理的关于2017年国企改革政策，给大家作为参考，欢迎阅读! 2017年国企改革政策出资人机构不得干预企业经营中国企业研究院首席研究员李锦表示，国有企业公司制改革是市场经济体制下的基础性改革，也为国有企业股权多元化改革、混合所有制改革创造条件。
《意见》要求，国有企业在完成公司制改革的同时，要健全以公司章程为核心的企业制度体系，充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用，依照法律法规和公司章程，严格规范履行出资人职责的机构、股东会、董事会、经理层、监事会、党组织和职工代表大会的权责。
其中，股东会是公司的权力机构。
国有独资公司不设股东会，由出资人机构依法行使股东会职权。
对国有全资公司、国有控股企业，出资人机构主要依据股权份额通过参加股东会议、审核需由股东决定的事项、与其他股东协商作出决议等方式履行职责，除法律法规或公司章程另有规定外，不得干预企业自主经营活动。
李锦说，国有企业公司制改革不是追求形式上由“××厂”变成“××有限责任公司”“××股份有限公司”，而是要在运行机制上实打实地改变。
从这个角度看，走好“最后一公里”并不轻松。
考察中央企业，尚未改制的8%中，既有国资委监管的一级企业集团，又有一些经营比较困难、历史包袱沉重的二、三级企业。
这些老国企，历史遗留下来的债权债务、人员安置等问题不少。
落实职权，董事会不当“花瓶”完善公司法人治理结构，关键要有规范的董事会。
《意见》提出，到2020年，国有独资、全资公司全面建立外部董事占多数的董事会，国有控股企业实行外部董事派出制度，完成外派监事会改革;充分发挥企业家作用，造就一大批政治坚定、善于经营、充满活力的董事长和职业经理人，培育一支德才兼备、业务精通、勇于担当的董事、监事队伍。
山西综改十年,太原蹚出了哪些新路
1616家、65%，7827家——这三个数据，分别代表的是山西省太原市现有高新技术企业的数量、在全省所占有的比重，以及科技型中小企业的数量。
从2017年至2019年，仅仅3年，太原市的科技型中小企业数量就增长了24倍，在中部省会城市位列第一；高新技术企业达到1616家，则意味着实现了158%的增长。
放眼更长的时间段，从2010年至今，太原更是发生了翻天覆地的变化：全市经济总量从2010年1778亿元跃升至2019年的4028亿元，经济总量实现翻番，首位度提升到23.7%，GDP年均增长7.7%，经济保持中高速增长；全市人均可支配收入由2010年的17258元增长到2019年的33563元；2019年太原城市存款排名全国第4，居民收入持续增长；阳曲、娄烦先后摘帽，贫困发生率下降至0.08%，剩余贫困人口也已基本达到脱贫标准，将与全国同步迈入小康社会……今日太原，正稳步迈向更高质量、更有效率、更可持续的发展新阶段。
让太原发生巨变的，是一条“金光大道”和一块“金字招牌”。
高位推动转型综改资源型地区经济转型发展是习近平总书记为山西指明的“金光大道”，国家资源型经济转型综合配套改革试验区是习近平总书记授予山西的“金字招牌”。
作为山西省省会，太原市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省委十一届八次、九次、十次全会决策部署，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚持把转型发展作为经济工作和各项事业的纲，坚定实施工业强市、人才兴市、环境立市、创新驱动、军民融合、城市“双修”、乡村振兴发展战略，坚持高位推动，强化科学谋划部署，压实责任狠抓落实，营造良好政治生态，使得转型综改导向鲜明，综改合力凝聚，在全社会形成了支持和参与转型综改的浓厚氛围。
自2010年国家批复设立山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区以来，太原市委就成立了转型综改试验工作领导组，2019年机构改革推进实施后，今日太原，正稳步迈向更高质量、更有效率、更可持续的发展新阶段。
国企改革调研报告材料标题
国企改革调研报告材料标题国企改革调研报告材料（标题：国企改革：挑战与机遇）字数：1000字引言：近年来，中国国有企业改革取得了显著进展，其对经济发展和社会稳定的重要性日益凸显。
然而，同时也面临着一系列挑战，需要系统性的研究来探索适应当今经济形势的改革举措。
本报告旨在对国企改革进行深入调研，分析其面临的挑战与机遇。
一、国企改革的背景与意义（100字）国企改革是深化供给侧结构性改革的重要举措，旨在增强国企的市场竞争能力，提高资源配置效率，促进经济可持续发展。
国企改革的成功将直接影响我国整体经济进步和国家竞争力的提升。
二、国企改革面临的挑战（300字）1. 结构矛盾突出：国企改革面临由于产权关系影响而造成的结构性问题，如产权过于集中、收入分配不合理等；2. 市场竞争压力：国企面临来自国内外不断增强的市场竞争压力，必须提高自身的市场适应能力和创新能力；3. 体制机制难题：改革需要突破一系列制度性障碍，如差别化薪酬制度等；4. 转型困局：国企从传统工业向高新技术和服务业转型，需要克服技术壁垒、市场壁垒等多重难题。
三、国企改革的机遇（300字）1. 投融资环境优化：国企改革为各类投资者提供了更多的机会和渠道，吸引了国内外资本的进一步参与；2. 创新发展推动：改革为国内企业提供了更多的创新机遇和发展空间，推动了国内经济的快速增长；3. 优化资源配置：通过改革，国企能够更加灵活地配置资源，提高经济效益；4. 培养核心竞争力：改革推动了国有企业提升核心竞争力的进程，从而提高了国家整体竞争力。
结论：国企改革既面临着诸多挑战，也享有巨大的发展机遇。
通过系统性的改革，可以解决国企面临的难题，并实现国有企业与市场经济相适应的目标。
进一步推进国企改革将为提高整体经济效益和国家竞争力奠定坚实基础，为建设一个富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家做出重要贡献。
参考文献：1. 国有企业改革意义与路径选择[J].财经科学, 2018, 03:123-124+156.2. 某某, 某某某. 国企改革的挑战与前景[J]. 企业导报, 2017, 12:56-57.3. 国有企业改革的机遇与挑战[A].中国国有企业改革论坛：国有企业改革与发展[J].企业改革与管理, 2019, 18(2):43-46.4. 张三, 李四. 坚持改革开放并推进国有企业改革[J]. 经济科学导刊, 2016, 04:2-4.。
新时代国有企业改革的痛点和主要方向
新时代国有企业改革的痛点和主要方向姜喜静 山西汾西矿业(集团)有限责任公司摘要：世界政治经济格局的调整使得国际竞争日益激烈，同时也给中国深化国有企业改革制造了机遇和挑战。
国有企业作为中国特色社会主义的重要支柱，是新时代中国社会经济发展的强大助力。
新时代国有企业需要解决政企未分开、监管不到位、内部改革动力不足、改革进展缓慢、缺乏有效监管、竞争力和盈利能力有待提高、党组织的核心作用仍需发挥等问题。
改革的主要方向在于推进混合所有制改革发展、完善相关法律法规建设、深化金融体系改革、推动会计制度改革等方面。
关键词：国有企业；改革；痛点；主要方向一、新时代国有企业改革的痛点(一)政企未分开，监管不到位目前从我国国有企业的发展现状来看，多数企业通过股份制改造使得企业的资产转化为了国有股份，然而少数企业经过混合所有制改革，仍然是国有绝对控股。
虽然在改革阶段一直强调要推动政企分开，将企业的经营权下放给企业自己，但是相当一部分企业始终没能摆脱行政管理的束缚，企业经营方向依旧受政府所主导。
此外，从人事任免的角度来看，一些国有企业单位依然保留了一定的行政级别，企业高管同时还在政府任职，期间相互调任，没有做到政企分离，这就容易导致企业内部人控制局面。
在国有资产的监管过程中发现，政资不分的情况十分常见，国资管理体系不完善，政策上下不统一，部分行业监管范围不当，存在越位现象。
例如曾有媒体曝出国资委在中钢集团负债千亿时，还通过与银行沟通等措施对其出资支撑了200亿之巨，这正是政企不分现象的体现，行政过分干涉企业自主经营，相当部分国企依旧屈居于保护伞之下。
总之，企业的经营自主权没有得到有效的落实，同时由于监管的不当，使得部分国企很难找准其市场定位，影响了企业的生产经营活动。
(二)内部改革动力不足，改革进展缓慢在国企改革的前期，由于受到生存压力的威胁，企业和员工积极主动的推进改革，这就形成了一个强大的内在动力，最终使得企业经济效益和员工个人利益实现了共同增长。
山西国企改革方案最新消息,山西深化国有企业改革的指导意见完整篇.doc
2019年山西国企改革方案最新消息,山西深化国有企业改革的指导意见山西国企改革方案最新消息,山西深化国有企业改革的指导意见近期，山西省出台了《省属国资国企改革工作计划》，推行省属国有企业负责人薪酬制度、省属国有企业股权多元化、探索改组（组建）国有资本投资（运营）公司等多方面的制度改革，揭开国企改革“神秘面纱”。
今年，省政府规定，今后省属国企必须实行重大信息公开制度，及时向社会公布高管年薪、财务状况、财务审计等80多项具体信息，确保企业透明度，接受社会监督。
据了解，截至目前，全省23家省属国有企业已经率先执行这一制度。
按照“边公开、边完善”的原则，按照“边公开，边完善”的原则，全省将逐年增加公开项目，并将信息公开完成情况纳入年度目标责任考核的内容。
《计划》明确提出，全省将全面推行省级国有企业资本收益共享机制，建立和完善省级国有资本收益的共享机制，在省级国有资本收益中确定一定比例直接用于民生支出。
按照省政府要求，从今年下半年起，山西将在省属国有企业中选择试点，以产业资本投资为主，着力培育产业竞争力，积极探索改组国有资本投资公司；以开展股权运营、改善国有资本的分布结构和质量效益为主，实现国有资本的保值增值，积极探索组建国有资本运营公司。
通过改组（组建）两类公司的试点，积极探索国资监管由管资产向管资本转变的模式。
今年7月至2017年年底，山西计划全面完成省级各党政机关与所办企业的脱钩改革任务，加快政府职能转变，实现政资分开、政企分开，所有权和经营权分离，推动企业建立完善现代企业制度，实现经营性国有资产集中统一监管。
《计划》要求，所有国资国企改革进展，都要实行月报、季报制度。
由牵头单位每月、每季度按时、准确、全面向省领导小组书面报告工作情况。
记者在采访中了解到，今年，山西将全面推行省属国有企业负责人薪酬制度改革，建立健全与省管企业负责人选任方式相匹配，与企业功能性质相适应的差异化薪酬分配制度。
这也是继国企高管须晒工资制度实行后，再一次酝酿启动国企高管薪酬制度改革。
山西省人民政府办公厅关于印发2015年省属国资国企改革工作计划的通知-晋政办发〔2015〕45号
山西省人民政府办公厅关于印发2015年省属国资国企改革工作计划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山西省人民政府办公厅关于印发2015年省属国资国企改革工作计划的通知晋政办发〔2015〕45号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：《2015年省属国资国企改革工作计划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
山西省人民政府办公厅2015年5月18日2015年省属国资国企改革工作计划为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加快推进“六大发展”、“六型转变”、“六权治本”，不断深化省属国资国企改革，特制订2015年省属国资国企改革工作计划。
一、总体要求以转型综改试验区建设为统领，按照省政府《关于深化省属国资国企改革的实施意见》（晋政发〔2014〕17号）的总体部署，坚持积极与稳妥同步，注重落实与创新并举，以全面推行企业财务等重大信息公开、企业负责人薪酬管理、履职待遇和业务支出、企业领导班子及领导人员综合考评、收益共享制度改革为重点，进一步完善现代企业制度；以有序推动股权多元化改革为抓手，大力发展混合所有制经济，放大国有资本功效；以积极探索国企分类监管、改组（组建）国有资本投资（运营）公司为方向，推动国资监管向管资本为主转变；以不断深化市、县（市、区）国有企业改革、厂办大集体企业改革、省直机关直属企业脱钩改革为目标，进一步推动政资分开、政企分开，加快构建经营性国有资产集中统一监管格局。
要统筹谋划，扎实有序抓好工作落实，确保2015年省属国资国企改革工作改有所进，改有所成，取得实效。
二、重点工作（一）全面推行省属国有企业财务等重大信息公开。
中国山西煤炭国企改革发展趋势分析
中国山西煤炭国企改革发展趋势分析国资国企存在诸多问题，山西国企改革迫在眉睫。
山西国企存在“一煤独大”、“一股独大”、盈利能力低、抗风险能力弱等多方面问题，山西省政府领导高度重视国企改革，一系列定调如：“非改不可、不彻底改不行、不能再错过窗口期”、“国企不改，转型无望”等，使得山西省国企改革备受资本市场关注。
一、2017年-2018年山西改革成果2017年2月，省国资委与汾酒集团签订了三年任期经营目标考核责任书；2018年2月，山西省国资委与18户省属企业签订了经营业绩目标责任书。
“一企一策”制定经营业绩目标责任书，要体现行业平均值、净资产报酬率、人均劳动生产率等反映企业效益、质量的关键指标，煤炭企业还要重点考核吨煤成本，资产证券化率也纳入“一企一策”业绩考核中。
这实际上确立了以效益（或利润）为中心的考核指标体系，有助于煤炭企业剥离非煤贸易业务，聚焦主业。
2017年7月31日，山西省国有资本投资运营有限公司成立，省国资委将所持的22家省属国企股权全部注入，这标志着山西省国有资产管理体制从“管资产”向“管资本”转变迈出了实质性步伐，有助于实现所有权和经营权的分离，建立现代化企业制度。
2017年，山西省完成注册并挂牌6家专业化大集团，分别是山西国投公司、山西文旅集团、山西大地集团、山西云时代公司、山西交控集团和山西航空产业集团，这标志着全省产业转型升级有了抓手，进一步优化了资本布局。
加速了混改：2017-2018年集团公司层面的混改，汾酒集团和建投集团作为试点，汾酒集团的改革就是推进核心的主业优质资产上市，从而实现整体上市。
建投集团的改革，在全国范围内积极引进战略投资者。
同时，山西省国资委积极推进“腾笼换鸟”项目，向全社会发出开放股权，截至2018年底，省属国企53个“腾笼换鸟”项目，进入转让程序14个，预估价值25.4亿元，第三批108个涉及304亿元股权转让项目，向全国发布。
试点员工持股：2017年省国资委共筛选出第一批5户省属二级混合所有制企业开展员工持股试点，分别是：汾酒集团所属山西杏花村汾酒厂股份有限公司、太钢集团所属山西太钢碧水源环保科技有限公司、阳煤集团所属中催技术有限公司、潞安集团所属山西潞安精蜡化学品有限公司、同煤集团所属大同煤矿集团朔州煤电怀仁宏腾陶瓷建材开发有限公司。
2017年国企改革分析报告
2017年国企改革分析报告2017年8月目录一、上一轮国企改革的背景、方式及经验 (4)1、经营陷入困境，改革迫在眉睫 (4)2、“抓大放小”，助力国企走出经营困境 (5)3、大踏步改革之殇：不可忽视的国有资产流失 (7)二、本轮国企改革的背景、方案及重心演变 (8)1、国有企业效益趋势下降是本轮改革主因 (8)2、本轮国企改革政策演进路径探讨 (11)（1）“四项改革”试点是本轮国企改革的初次探索 (12)试点案例：中粮集团致力于打造三大投资平台 (14)（2）顶层设计方案出台，“1+N”框架体系基本形成 (16)（3）“十项改革”试点出台，国企改革进入新阶段 (16)（4）以混改“6+1”方案为标志，混改成为重要突破口 (19)试点案例：东航集团旗下上市公司或物流公司引入战略投资者 (20)3、本轮国企改革的重心演变剖析 (22)（1）2015年改革重心在于大型央企合并重组 (23)案例分析：南北车合并 (24)（2）2016 年改革重心在于探索向以“管资本”为主转变 (26)（3）2017 年改革重要突破口在于混合所有制改革 (27)案例分析：白药控股引入战略投资者 (28)4、小结：国企改革本质及本轮国企改革影响 (29)（1）国企改革在改什么 (29)（2）本轮改革对国企经营影响几何 (30)三、未来国企改革的两种可能演进路径 (31)1、混改仍为重要突破方向，但行业或有所侧重 (31)2、央企合并重组或风云再起 (32)本报告主要探讨以下内容：1）探讨上一轮国企改革的改革背景、改革方式、以及总结改革过程出现的经验教训；2）分析本轮国企的改革背景、改革试点方案及其内在联系，剖析本轮国企改革的重心如何演变；3）探讨本轮国企改革的未来两种可能演进路径。
上一轮国企改革的背景、方式及经验。
20 世纪90 年代，受外部环境冲击以及国内宏观调控影响，国有企业发展遭遇困境，且日益恶化的经营效益，使得国企改革的紧迫性不断加强。
2017年国企改革分析报告
2017年国企改革分析报告2017年2月目录一、本轮国改加速：2017年重点落地应用 (5)1、本次国改侧重管资本、混改，并配合供给侧改革 (5)（1）成立国有资本投资运营公司，监管基调由“管资产”转向为“管资本” (5)（2）国有资本运营的典范——淡马锡模式 (6)（3）国企的三层体制 (6)①国有资本运营公司 (7)②国有资本投资公司 (7)2、混合所有制改革日益加速 (10)（1）分类、分层推进国企混改 (10)（2）国企混改纵向层面分层推进 (11)（3）混改有望引领新一轮国改热潮 (12)（4）混合所有制改革日渐加速 (13)3、优化国资布局，央企并购重组大力配合供给侧改革 (14)（1）优化国资战略布局，央企并购重组大力配合供给侧改革 (14)（2）供给侧改革继续深入、央企并购重组还将持续 (15)（3）2017年的央企重组兼并仍将发生在主业高度重合的央企之间 (15)（4）“供给侧改革”和“一带一路”为央企兼并重组重点 (17)二、紧扣国改主题：国改预期强烈企业梳理 (18)1、上市国企概况：借壳上市&资产注入将持续 (18)2、国改主题：2017年密集演绎阶段性小浪 (20)3、国改企业梳理：兵工、供给侧、壳资源、混改龙头 (21)（1）上海国企改革排头兵，持续引领国改浪潮 (25)（2）深圳国改浪潮前沿，政策红利持续释放 (26)本轮国改侧重管资本、混改，并配合供给侧改革：国企改革目的在于通过市场化提高国有企业效率、提升国企活力，核心改革包括国资监管、国企股权和国企运营。
本轮国企改革总体思路为国资监管基调向管资本转变、放开竞争性行业、及优化国有资产战略布局。
国资监管方面，成立国有资本投资运营公司，监管基调由“管资产”转向为“管资本”；放开竞争性行业方面，积极推进以以引入战略投资者为主的混合所有制改革（国企股权）；在国资战略布局调整方面，配合供给侧改革，积极推进央企并购重组（国资运营）。
2017国企改革方案
2017国企改革方案2017国企改革方案引言自改革开放以来，国有企业在中国经济发展中扮演着重要角色。
然而，随着市场经济的深入发展和国内外经济环境的变化，国有企业面临着许多困难和挑战。
为了适应经济发展的需要，2017年制定了国企改革方案，旨在提高国有企业的竞争力和效益。
背景国有企业作为国家经济的重要支柱，承担着许多国家重要的经济职能，包括战略性和基础性产业的支持，国计民生的保障，以及促进社会稳定等方面的职责。
然而，在市场经济下，国有企业的体制和运营模式面临许多问题，如效率低下、创新能力不足等。
因此，国企改革迫在眉睫。
目标2017国企改革方案的目标是通过一系列的措施和政策来提高国有企业的市场竞争力和效益，实现企业自身的可持续发展，并为国家经济发展做出更大贡献。
具体的目标包括：1.提高国有企业的运营效率和管理水平；2.加强国有企业的创新能力和市场竞争力；3.优化国有企业的治理结构和决策机制。
措施为了实现上述目标，2017国企改革方案提出了以下主要措施：1. 改革国有企业的管理体制•推行股权激励政策，激发国有企业职工的创新活力和积极性；•强化国有企业的内部管理，优化组织架构和流程；•引入市场化机制，加强对国有企业的监管和约束。
2. 加强国有企业的创新能力•增加研发投入，推动科技创新；•鼓励国有企业与高校、科研机构合作，共同开展创新研究项目；•支持国有企业建立创新型团队，提高技术水平和产品质量。
3. 提高国有企业的市场竞争力•改善国有企业的经营环境，降低企业成本；•打破行业垄断，促进竞争，激发市场活力；•加强国有企业的品牌建设和市场营销能力。
4. 优化国有企业的治理结构•提升国有企业的法人治理，健全公司治理结构；•推行信息透明化，加强对企业经营和财务状况的监督；•推动国有企业实施社会责任，积极参与公益事业。
预期效果通过以上措施的实施，2017国企改革方案有望取得以下效果：1.国有企业的运营效率和管理水平得到提升，企业效益得到明显改善；2.国有企业的创新能力和市场竞争力得到增强，产品质量和技术水平得到提高；3.国有企业的治理结构和决策机制得到改善，企业的法人治理和透明度得到提升；4.国有企业实施社会责任，积极参与公益事业，为社会和国家做出更大贡献。
国企改革可行性分析报告
国企改革可行性分析报告1.引言国企改革是指对国有企业进行改革和优化，以提高其效率和竞争力。
国有企业在中国经济中扮演着重要角色，但在过去的几十年中，由于一些问题和挑战，国企改革成为一个迫切需要解决的议题。
本报告将对国企改革的可行性进行分析，并提出相应的建议。
2.国企改革的背景国企改革的背景是中国经济发展的需要。
随着市场经济的发展，国有企业面临着市场竞争的压力和效率低下的问题。
此外，一些国有企业还存在着管理不规范、腐败问题等。
因此，改革国有企业成为迫切的任务。
3.国企改革的必要性国企改革的必要性体现在以下几个方面：3.1提高效率国有企业在一定程度上受到行政干预，导致决策效率低下。
通过改革，可以引入市场机制，提高企业的效率和竞争力。
3.2优化资源配置国有企业拥有大量资源，但由于一些原因，这些资源没有得到最优化的配置。
通过改革，可以使国有企业更好地发挥其资源优势，促进资源的合理配置。
3.3促进市场竞争国有企业在某些行业中占据垄断地位，限制了市场的竞争。
通过改革，可以引入竞争机制，促进市场的公平竞争，提升整体经济效益。
3.4防止腐败问题一些国有企业存在管理不规范和腐败问题，通过改革，可以建立健全的监管机制，减少腐败现象的发生，提升企业的诚信度和公信力。
4.国企改革的挑战国企改革面临着一些挑战，包括：4.1利益关系复杂国有企业涉及的利益关系复杂，改革涉及到一系列利益相关方的利益调整，难度较大。
4.2企业职工安置问题国企改革可能导致部分企业职工失去工作，如何妥善安置这些职工是一个重要问题。
4.3改革方案制定难度大制定适合不同国有企业的改革方案是一个复杂的过程，需要充分考虑企业的特点和现实情况。
5.国企改革的可行性分析国企改革的可行性可从多个方面进行分析：5.1政策环境当前，中国政府已经提出了一系列国企改革政策，为国企改革提供了政策支持和保障，这为国企改革的可行性提供了有利条件。
5.2成功案例过去几年中，中国已经成功进行了一些国企改革试点，取得了一定的成效。
2017年山西煤企国改专题调研分析报告
2017年山西煤企国改专题调研分析报告目录第一节山西7大煤炭集团积重难返，国企改革势在必行 (8)一、山西国企问题多 (8)二、山西国改七大煤企集团首当其冲 (15)1、山西七大煤企集团“大而不强” (16)2.、山西七大煤企集团“大而不专” (18)三、政府的决心是本次国改的催化剂 (22)第二节国改的背景——政策的支持为国改提供了坚实的基础 (27)第三节山西国改的方式 (31)一、混合所有制改革 (31)1、What——“混改”是什么 (32)2、Why——为什么要“混改” (32)3、Who——跟谁“混” (32)4、How——怎么“混” (33)二、兼并重组 (35)三、打造国有资本运营平台 (36)第四节山西国改的意义 (39)一、以史为鉴，细数我国历次国改 (39)二、国改东风助力山西煤企，经营业绩有望提升 (41)三、山西特色的国有资本投资运营模式 (42)第五节山西七大集团资产梳理 (46)一、焦煤集团 (46)1、集团简介 (46)2、上市公司股权结构 (46)3、上市公司经营概况 (47)（1）西山煤电（000983.SZ) (47)（2）山西焦化(600740.SH) (50)（3）南风化工(300004.SZ) (52)4、集团与上市公司资产对比 (54)（1）集团和上市公司经营概况对比 (54)（2）煤炭资产注入预期→西山煤电 (54)（3）焦炭资产注入预期→山西焦化 (57)（4）集团发电资产→基本已经全部注入西山煤电 (58)二、山煤集团 (58)1、集团简介 (58)2、上市公司股权结构 (59)3、上市公司经营概况 (60)4、集团与上市公司资产对比 (62)5、严重拖累业绩的煤炭贸易业务未来或逐渐剥离 (64)三、潞安集团 (67)1、集团简介 (67)2、上市公司股权结构图 (67)3、上市公司经营业绩概览 (69)4、集团与上市公司资产对比 (71)（1）集团和上市公司经营概况对比 (71)（2）集团与上市公司煤炭资产对比 (71)四、阳煤集团 (74)1、集团简介 (74)2、上市公司股权结构图 (74)3、上市公司经营概况 (75)（1）阳泉煤业 (75)（2）阳煤化工 (77)（3）太化股份 (79)（4）*ST三维 (81)4、集团和上市公司资产对比 (84)（1）集团和上市公司经营概况对比 (84)（2）集团与上市公司煤炭资产对比 (84)五、大同煤业 (87)1、集团简介 (87)2、上市公司股权结构 (88)3、上市公司经营概况 (89)4、集团和上市公司资产对比 (92)（1）集团和上市公司经营概况对比 (92)（2）集团与上市公司煤炭资产对比 (92)六、晋煤集团 (94)1、集团简介 (94)2、上市公司股权结构 (95)七、晋能集团 (96)1、集团简介 (96)2、上市公司股权结构 (97)图表目录图表1：山西国有资产中煤炭资产的占比 (10)图表2：山西省国企利润总额与煤炭价格的关系 (10)图表3：山西省国有企业资产总额和销售收入 (12)图表4：山西省国有企业资产负债率和流动比例 (13)图表5：国改基金模式 (34)图表6：引入战略投资者的一般流程 (34)图表7：国有资本管理架构的转变 (37)图表8：山西省国有资本投资运营有限公司相关信息 (43)图表9：焦煤集团所属上市公司股权结构图 (46)图表10：西山煤电经营情况 (47)图表11：西山煤电资产负债率 (48)图表12：西山煤电2016年各业务营收占比 (48)图表13：西山煤电2016年各业务毛利占比 (49)图表14：山西焦化经营情况 (50)图表15：山西焦化资产负债率 (50)图表16：山西焦化2016年各业务营收占比 (51)图表17：山西焦化2016年各业务毛利占比 (51)图表18：南风化工经营情况 (52)图表19：南风化工资产负债率 (52)图表20：南风化工2016年各营业收入占比 (53)图表21：南风化工2016年各业务毛利占比 (53)图表22：集团与上市公司发电资产对比 (58)图表23：山煤国际股权结构 (59)图表24：山煤国际经营情况 (60)图表25：山煤国际资产负债率 (61)图表26：山煤国际2016年营收占比 (61)图表27：山煤国际2016年毛利占比 (62)图表28：潞安环能股权结构图 (68)图表29：潞安环能经营情况 (69)图表30：潞安环能资产负债率 (69)图表31：潞安环能2016年各业务营收占比 (70)图表32：潞安环能2016年各业务毛利占比 (70)图表33：阳煤集团上市公司股权结构 (74)图表34：阳泉煤业经营概况 (75)图表35：阳泉煤业资产负债率 (76)图表36：阳泉煤业2016年营收占比 (76)图表37：阳泉煤业2016年毛利占比 (77)图表38：阳煤化工经营概况 (77)图表39：阳煤化工资产负债率 (78)图表40：阳煤化工2016年营收占比 (78)图表41：阳煤化工2016年毛利占比 (79)图表42：太化股份经营概况 (80)图表44：太化股份2016年营收占比 (81)图表45：太化股份2016年毛利占比 (81)图表46：*ST三维经营概况 (82)图表47：*ST三维资产负债率 (82)图表48：*ST三维2016营收占比 (82)图表49：*ST三维2016毛利占比 (83)图表50：同煤集团2016年各业务营收占比 (87)图表51：同煤集团2016年各业务毛利占比 (87)图表52：同煤集团下属上市公司股权结构 (88)图表53：大同煤业经营情况 (89)图表54：大同煤业资产负债率 (90)图表55：大同煤业2016年各业务营收占比 (90)图表56：大同煤业2016年各业务毛利占比 (91)图表57：蓝焰控股股权结构 (95)图表58：通宝能源股权结构 (97)表格目录表格1：山西省属企业名录 (9)表格2：山西省国资委下属22家国企股权结构（橙色为煤炭集团） (11)表格3：山西省18家上市平台（橙色为煤炭集团下属上市公司） (14)表格4：山西省七大煤企集团2015-2016年经营情况 (15)表格5：2017年中国煤炭企业营收排名20强名单 (16)表格6：2017年中国煤炭企业产量排名20强名单 (17)表格7：山西七大煤企业集团下属上市公司2016年经营业绩 (18)表格8：山西七大煤企集团涉及大量非煤业务 (19)表格9：山西国改相关文件 (22)表格10：2017年2月王新一副省长讲话要点（6+9+3+14） (25)表格11：山西国资委原有22家省属国企相关信息 (45)表格12：山西焦煤集团简介 (46)表格13：2016年焦煤集团与上市公司概况对比 (54)表格14：集团与上市公司煤炭资产对比（取自2016年数据） (54)表格15：西山煤电矿井统计 (55)表格16：山西焦煤集团矿井统计（除西山煤电外） (55)表格17：焦炭产能对比 (57)表格18：山煤集团简介 (58)表格19：2016年山煤集团与上市公司概况对比 (63)表格20：山煤集团和山煤国际矿井统计 (63)表格21：山煤国际主要子公司经营业绩情况 (65)表格22：潞安集团简介 (67)表格23：2016年潞安集团与上市公司概况对比 (71)表格24：2016年集团与上市公司煤炭资产对比 (71)表格26：潞安集团矿井统计（除潞安环能） (73)表格27：阳煤集团简介 (74)表格28：2016年阳煤集团与上市公司概况对比 (84)表格29：2016集团与上市公司煤炭资产对比 (84)表格30：阳泉煤业矿井统计 (84)表格31：阳煤集团矿井统计（不包括阳泉煤业） (85)表格32：同煤集团2016年主要财务数据对比 (92)表格33：目前上市公司层面矿井 (92)表格34：同煤集团矿井统计（不包括大同煤业） (93)表格35：晋煤集团简介 (95)表格36：晋能集团简介 (97)第一节山西7大煤炭集团积重难返，国企改革势在必行自从十八大宣布国企改革之后，我国掀起了国企改革的又一轮浪潮，特别是之前处于产能过剩的煤炭行业更是本轮国企改革的重点。
调研报告：关于深化全市国资国企改革的调查和研究
调研报告：关于深化全市国资国企改革的调查和研究为了深入贯彻落实省委、省政府《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见》，做好我市深化国资国企改革工作，根据市委办《关于印发市委常委2018年重点调研计划的通知》精神，我深入有关市属企业，采取生产一线了解情况、听取汇报、座谈讨论等形式，就企业生产经营情况、存在的问题、深化改革的思路措施等情况进行了全面调研，并形成如下调研报告：一、基本情况截止目前，全市国有企业共有48家，按隶属关系分：市属国有企业35家，县属国有企业13家；按行业分：工业企业16家、金融业1家、批发零售业10家、其他服务业21家。
2017年，全市国有企业资产总额103亿元，从业人员6590人；实现营业收入58.37亿元、利税总额2.21亿元，分别占地方规模以上企业的52%、60.7%。
二、改革进展情况近年来，我市深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和全省深化国资国企改革“23条”意见精神，积极推进国资国企改革各项工作，通过不断深化产权制度改革，转换经营体制机制，加强国资监管和企业内部管理，全市国有企业发展活力和市场竞争力明显提升。
（一）国资监管体系进一步优化。
将国资监管职能划入财政局，由财政局统一负责国有资产监管和处置等工作。
市国资委直接监管的金泥、金化、金铁等企业初步建立了国资监管、考核评价、国有资本经营预算管理等制度体系。
全面落实国有资产监管责任和经营责任，确保国有资产保值增值，2011年至2017年，市属国有企业累计上缴国有资本收益2939.72万元，支出主要用于企业改革发展和重大项目建设。
（二）产权制度改革稳步推进。
在省属国有企业层面，八冶公司发展混合所有制和推行员工持股试点改革工作顺利推进。
在市属国有企业层面，积极引进战略性合作伙伴，通过产权合并、股权收购、资产置换、债务重组等形式，加快推动国有企业由单一投资主体逐步向投资主体多元化转变，如金泥集团由单一的生产建材产品，向生产电石、乙炔等化工行业扩展延伸，合资建设的40万吨电石项目已经建成，16万吨干法乙炔项目正在建设；金化集团公司与雅布赖盐业公司、德金物流公司共同出资组建了丰盛环保科技股份公司和金雅德化工公司，正在积极与贵州瓮福集团、大洋公司（私营企业）等企业协商合作和股权转让事宜；金铁集团正在与台海集团洽谈合作建设高端装备特种合金材料项目。
2017年国企改革分析报告
2017年国企改革分析报告2017年2月目录一、观古察今：第三轮国改侧重业绩提升 (5)1、国企性质：分类监管成趋势 (5)（１）国有企业兼具营利性、公益性 (5)（２）国有企业按归口管理分类 (6)2、国改途径：混改将成为重要着力点 (8)（１）国企改革主要途径 (8)（２）通过兼并重组做大做强、优势互补 (8)（３）《员工持股试点意见》大幅增强股权激励效应 (9)（４）“管资本”+业绩改善，国有资产证券化步伐加快 (10)（５）混合所有制改革进一步解决资产证券化后的遗痛 (11)3、国改历史：第三轮国改释放国企活力 (12)（1）第三轮国改将更大程度释放国企经济活力、提升国企业绩 (12)二、本轮国改加速：2017年重点落地应用 (14)1、国企业绩欠佳倒逼改革 (14)（１）国企集中在传统行业，2008年以来国企亏损面持续扩大 (14)（２）国企盈利能力持续下行，负债率高企 (15)（３）国企对国民经济的贡献日益降低 (16)（４）国企对社会贡献能力亦在下滑 (17)２、国改顶层设计完善，2017年有望重点落地应用 (18)（１）第三轮国企改革发展历程 (18)（２）国企改革顶层设计基本完善，2017年有望重点落地应用 (19)３、改革试点持续扩大、深化，国改进程加速 (21)（１）国企改革顶层设计与先行先试相结合，“四项试点”应声而出 (21)（２）“十项改革试点”进一步细化、深化、拓展“四项试点”的内涵 (22)随着本轮国企改革顶层设计基本完善，及试点范围扩大及深化，国企改革进程日益加速。
相比其他国改措施而言，混改的推广应用空间较大。
国企/央企主要分布在钢铁、有色、煤炭等产能过剩的传统产业，兼并重组有利于加速落后产能退出，产能过剩企业的兼并重组将成为供给侧改革的主旋律。
第三轮国改将更大程度释放国企经济活力、提升国企业绩：自改革开放以来，国有企业以市场经济为导向，共进行第三轮改革：第一轮国企改革试图在计划经济体制框架内，通过向企业放权让利来增强企业的活力。
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2017年山西国企改革研究分析报告
2017年2月
目录
一、国改东风起，八方焕生机 (4)
6
二、地方国改成熟模式梳理 ....................................................................
1、各地方国企改革政策亮点 (6)
（1）上海：国改先行者 (6)
（2）广州：金控平台深海航行 (9)
（3）重庆：PPP 合作推进国改 (10)
（4）云南：放弃控股权引资促发展 (10)
12
2、地方国企改革模式梳理 ..................................................................................
（1）案例一：借壳上市—绿地集团 (12)
（2）案例二：大集团多上市平台资产注入，实现整体上市—华谊集团 (12)
（3）案例三：员工持股—上海建工、深圳燃气、五粮液 (13)
（4）案例四：PPP模式混改—重庆 (14)
（5）案例五：市场化模式淘汰僵尸企业—重庆钢铁集团 (14)
（6）案例六：引入外部投资者改善资产结构—白药控股 (14)
（7）案例七：放弃控股权促进产业发展—世博旅游 (14)
（8）案例八：打造金控平台，促进产业融合—越秀金控 (15)
（9）案例九：债转股给企业减负，打造战略新兴产业，—云南贵金属集团 (15)
（10）案例十：收购股东资产提升资产证券化率，降低关联交易成本—中国神华 . 15（11）案例十一：剥离拆分，提高企业专业化水平—中煤能源 (16)
（12）案例十二：横向合并提升产业集中度，增加竞争力—宝钢武钢合并 (16)
三、绝境求生，山西国改箭在弦上 (17)
1、千疮百孔，“不得不改”—山西国企现状与问题 (17)
（1）产业布局不合理，一煤独大 (18)
（2）股权结构单一，国有资本一股独大 (19)
（3）盈利能力低，行业竞争力弱 (19)
（4）企业杠杆偏高，债务负担沉重 (21)
（5）股份制改革不充分，资产证券化率低 (21)
（6）产业链条短，同质化竞争问题突出 (22)
（7）管理粗放，企业行政化问题突出 (22)
23
2、新一届领导全力推动 ......................................................................................
3、综改试验区政策支持，国改路上先行先试 (24)
四、“怎么改”—山西国改可能方向与突破路径 (25)
1、“小上市公司+大集团”，重点关注集团层面资产注入 (26)
26
2、借壳上市 ..........................................................................................................
4、稀释股权，引入战略投资者 (27)
28
5、员工持股、股权激励 ......................................................................................
6、债转股，改善公司资产负债结构 (28)
7、剥离落后产能、聚焦优势产业 (30)
8、管理层签订目标责任书，向职业经理人模式发展 (30)
国改东风来，八方焕生机。
国企改革“1+N”
纲领文件基本完备，混改被定位为国改突破口，从央企到地方，相关落地政策、资本运作
不断涌现。
山西国企改革扣动发令枪，虽然起步晚，困难多，但已到“非改不可”的存亡关口，在新一届领导班子的全力推动下，后续进展
与突破有望超越市场预期，相关投资机会值得跟进。
各地国改成熟模式梳理。
文中对上海、广州、重庆、云南几个比
较有代表性的地域在国企改革中的亮点予以梳理，并列举包括借壳上市、大集团整体上市、PPP 模式混改、金控平台、横向合并、市场
化淘汰、引入战投等十二种国改实施模式及相应典型案例。
绝境求生，山西国改箭在弦上。
山西国资国企深陷困境，国有资
产保值增值面临巨大风险与挑战，文中细数包括一煤独大、一股独大、业绩差竞争力弱、资产证券化率低、管理过度行政化等七大现存问题。
新一任领导上台后，对国企改革的重视程度与推动效力空前，几大国有集团积极响应。
而在综改试验区“金字招牌”下，山西省国改有望在重难点领域先行先试，实现国改模式的新突破，成为地方国改大潮中的弄潮儿。
今年上半年山西将出台国企改革实施方案。
山西国改“怎么改”。
山西国企在行业、体制、经营各个层面上有
其独特性，改革需要因地制宜、对症下药。
一、国改东风起，八方焕生机
随着3 月初中央两会的日益临近，市场对“国企改革”的关注度显著升温。