基层宣传思想工作存在及难点问题

基层宣传思想工作的现状与对策宣传思想工作是党和国家工作的重要组成部分在中国特色社会主义事业全局中具有

重要地位发挥着不可替代的作用。总书记强调指出在新的历史起点上做好宣传思想工作关系全面建设小康社会进程关

系中国特色社会主义事业发展关系党的前途命运关系国家

久安关系中华民族伟大复兴。然而随着我国经济社会快速发展经济成分、社会生活的多样化各种思想文化的相互激荡宣传思想工作面临着许多新情况存在着许多现实难题而不少

难题在基层显得更为突出。笔者结合自己在龙山县基层宣传思想部门近年来的实践对如何破解基层宣传思想工作的难

题进行了思考认为当前可从四个方面加强探索创新奋力攻

坚以充分发挥宣传思想工作应有的功能和作用。一、基层宣传思想工作面临的难题和挑战由于干部思想认识、考核机制经济发展程度等主客观因素的影响基层宣传思想工

作存在一些亟待解决的一些地方的基层宣传思想工作

特别是是乡镇、街道一级的宣传思想工作陷入了困境停滞不前。主要表现在以下四个方面一基层党委重视不够基层宣传思想工作机制亟待完善。长期以来由于思想认识不到位加上长期受不科学的政绩考核体制的影响乡镇街道一级党

委对宣传思想工作重视不够呈现“说起来重要干起来次要、忙起来不要”的局面宣传思想工作缺位现象比较严重。一些该抓的工作没有人抓也不愿意花大力气抓一些地方热衷于

做表面文章随便应付了事工作虚浮散慢成效不彰。同时基层宣传思想工作存在机制不健全、体制不顺畅的现象表现为部分乡镇街道宣传思想工作没有纳入党委年度重大工作规划经费开支没有纳入本级财政预算更没有实行与党委工作一同计划、一同实施、一同考核宣传思想工作成了可有可无的“软任务”宣传思想工作制度不健全责任主体不明确工作缺乏自主性和计划性成了其他工作的装饰和陪衬。二“无人办事”、“无钱办事”的现象比较突出。长期以来“无人办事”、“无钱办事”是困扰基层宣传思想工作正常开展的老大难。调研发现乡镇街道一级情况更不容乐观绝大部分没有成立专门的工作机构专职干部除了宣传思想委员一人以外没有其他的干部配备宣传思想委员成了“光棍司令”而且宣传思想委员普遍身兼数职时间、精力饱受挤压导致工作常常处于被动应付状态根本没有精力深入群众更无法进行探索创新。宣传思想工作经费缺乏的同样十分突出由于缺乏经费保障宣传思想工作长期处于“无米下锅”的窘迫境地工作受到严重制约。三阵地不足渠道单一手段落后工作未能适应形势发展的需要。近年来龙山县基层宣传思想文化阵地设施虽然有了一定的改善但与城乡群众的多样性、多层次文化需求依然不相适应。表现为缺少统一规划发展不平衡村与村之间差别大阵地设施简陋长期得不到更新和添置人才队伍不稳定后备力量偏少宣传思想活动形

式较单一农民参与性不够。一些乡镇街道和村委会仅有的宣传思想阵地就是宣传思想栏而且长年得不到更新和维护成了摆设。在农村宣传思想工作的渠道主要依靠电视和报纸两种传统媒体由于电视基本做到全覆盖一些有条件的乡镇街道还可以通过插播当地的通知、公告配合党委政府做一些宣传思想而报纸方面由于农民订阅数量十分有限效果并不理想。目前在很多乡镇、街道开展宣传思想工作依然停留在拉横额、贴标语、出宣传思想栏等老传统老做法少有贴近群众思想实际、形式新颖、群众乐于接受的创新尝试这些老传统老做法在当今资讯发达、思想开放、文化多元的社会形势下就显得十分苍白无力了。四基层宣传思想干部队伍素质不齐职责不明干部归属感不强。基层宣传思想干部是做好基层宣传思想工作的核心力量干部队伍的能力水平如何关系到整个基层宣传思想工作的成败。由于历史原因和受落后观念影响基层宣传思想干部队伍存在知识结构旧素质参差不齐的。由于缺少必要的教育培训加上自身不加强学习对党的基本路线、基本理论和国家的大政方针理解不准掌握不牢开展工作时往往提不出思路找不到抓手。同时由于长期以来社会各界对宣传思想工作的性质、职责和任务缺乏了解一些领导干部对宣传思想工作理解不深、支持不足使宣传思想工作成了费力不讨好的苦差事造成社会对宣传思想工作有偏见一些宣传思想干部对宣传思想工作缺乏归属感产生消

极迷惘思想。一些基层宣委并不把主要精力放在宣传思想工作上甚至主次颠倒。二、破解当前基层宣传思想工作难题的对策和建议面临的新形势基层群众思想文化观念的加速发展变化迫切需要我们进一步树立科学发展的理念以更加务实进取的精神状态大力加强和改进基层宣传思想工作努力构建完善的制度平台探索科学的运行模式加大投入和扶持力度推动改革创新使基层宣传思想工作更能把握形势顺应潮流实现更大作为。一强化职责考核切实解决制约基层宣传思想工作的体制机制性。做好基层宣传思想工作关键要有一个良好的机制。要立足当前着眼长远切实建立起适应形势发展需要、全方位和立体化的运行机制实现基层宣传思想工作的制度化、常态化、科学化变宣传思想工作的“软任务”为“硬指标”。一是健全组织保障机制解决“无人办事”的。首先要建立领导责任制。各级党委要将宣传思想工作纳入年度工作计划并作为考核目标统一部署。要形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门认真抓的格局尤其在乡镇街道一级必须做到目标明确领导到位责任到人。其次设置固定的工作机构如宣传思想办配备必要的办事人员确有困难的可先尝试设置兼职的宣传思想干事供宣传思想委员调配使用。同时出台系列措施在乡镇街道建立由宣传思想委员协调的群众性文化宣传思想工作队伍为宣传思想工作提供人员保障。二是落实经费投入机制解

决“无钱办事”的。要切实转变各级党委政府的思想认识加大对宣传思想工作的投入。首先县乡两级党委要切实把宣传思想工作经费纳入本级财政预算为宣传思想工作提供必要的经费支持以解决后顾之忧。同时经费投入要根据财政收入情况按比例逐年增加。其次要积极探索建立多元化投入机制除了依靠财政支持之外还要通过社会资助等办法积极筹措资金。三是强化考核和激励机制解决“抓而不硬”的。要建立宣传思想工作目标考核制度对地方党委和宣传思想部门进行专门考核。对各级党委主要从机制建设、规划实施、经费投入等方面进行考核对宣传思想系统主要从理论教育、舆论宣传思想、文明创建等方面进行考核要把目标考核与量化考核结合起来把平时的督促检查与年终考核结合起来要将考核的结果与干部提拔使用职效奖励挂钩确保考核的科学性和可操作性增强考核的约束力。二加强阵地建设加强扶持指导提高基层宣传思想工作的辐射力和渗透力。宣传思想文化阵地建设是基层宣传思想工作的基础同时又是十分重要的手段和容。各级党委和政府要逐年加大对基层宣传思想阵地建设的投入。按照突出重点、兼顾全面的原则加强基层宣传思想阵地的规划和建设。有条件的乡镇街道要多法并举建设集思想教育、道德建设、文体活动、法律咨询、科技普和休闲娱乐等功能于一体的公共宣传思想文化服务基地。农村和社区要因地制宜、因势利导建设农家书