PPP项目的基本合同体系
ppp模式的合同范本3篇
ppp模式的合同范本3篇篇一PPP 模式合同范本甲方（政府方）：名称：______________________法定代表人：________________地址：____________________联系方式：________________乙方（社会资本方）：名称：______________________法定代表人：________________地址：____________________联系方式：________________鉴于甲方为了[项目目的]，拟采用 PPP 模式实施[项目名称]项目，乙方具备相应的资质和能力，愿意参与该项目的投资、建设和运营。
根据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规的规定，甲乙双方本着平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经充分协商，就本项目的合作事宜达成如下协议：一、项目概况1. 项目名称：[项目名称]2. 项目地点：[项目地点]3. 项目内容：[项目具体内容]4. 项目规模：[项目规模描述]5. 项目投资：[项目总投资金额]二、合作模式2. 项目公司的注册资本为[注册资本金额]，其中甲方出资[甲方出资比例]，乙方出资[乙方出资比例]。
3. 项目公司的股权结构为：甲方持有[甲方持股比例]的股权，乙方持有[乙方持股比例]的股权。
三、项目期限1. 本项目的合作期限为[合作期限]年，自项目公司成立之日起计算。
2. 在合作期限内，项目公司负责项目的投资、建设和运营，甲方负责对项目公司进行监督和管理。
四、项目回报机制1. 本项目的回报机制为[回报机制具体方式]。
2. 项目公司应按照本合同的约定，向甲方支付项目回报。
五、项目融资1. 项目公司负责本项目的融资工作，甲方应给予必要的协助和支持。
2. 项目公司应确保融资资金的合法合规使用，并按照融资合同的约定按时偿还本息。
六、项目建设1. 项目公司应按照本合同的约定，按时完成项目的建设工作。
2. 项目建设应符合国家和地方的相关法律法规和标准规范的要求。
PPP合作框架协议
PPP合作框架协议什么是PPP合作框架协议PPP合作框架协议是指政府和私营部门之间合作进行基础设施建设和服务的一种模式，全称为公私合作（Public-Private Partnership）。
其目的在于将私营部门的资金和技术优势与公共部门的资源和权力结合起来，实现合作共赢的局面。
PPP合作框架协议通常包括政府和私营部门之间的一些约定和规定，以确保双方在合作过程中能够协调合作、实现良好的项目管理、使得PPP的合作具有稳定性和长期性。
合作框架协议的目的主要在于：•建立合作关系。
•规范合作行为。
•促进项目顺利进行。
•讨论和解决可能出现的合作问题。
PPP合作框架协议主要内容PPP合作框架协议包括以下内容：双方的权利和责任协议需明确双方的权利和责任，并阐明双方在项目中的角色、职责和关系。
这些权利与责任应该涵盖合作的各个方面，包括财务、法律、环境、工程和风险等。
资金筹集与分配合同必须规定每个合作方应承担的资金责任。
该合同将打破私营部门与政府的资金分担，以便确定它们在承担风险方面的确切责任。
同时还需说明资金如何分配，透明度和计划预算都需要清晰明确。
项目管控PPP项目必须能够准确地监控和管理，以确保项目按预算规划、质量标准和时间表执行。
本协议应详细说明项目管控责任和管理结构，并确定项目参与方的贡献和参与方式。
风险与利润分配PPP合作框架协议通常需要涉及项目的风险和利润分配。
政府和私人部门在一般合作关系中都会分摊风险和利润。
因此，PPP合作框架协议应规定风险分布、责任、收益和分配方式。
这需要坦率而明确的讨论，以确保双方对每种方法的策略和特点都有充分的了解。
合同传播和透明度PPP合同应可供公共访问，并在适用范围内分发和公开发布。
所有协议的文本和记录都应完整地保留，以便执法机构和公众监控使用。
PPP合作框架协议的示例以下是一个典型的PPP合作框架协议：# 条款内容描述1 定义讨论在何种情况下可以使用PPP合作框架协议，以及项目必须符合什么要求。
2024版建设PPP项目合作框架协议
20XX 专业合同封面COUNTRACT COVER甲方：XXX乙方：XXX2024版建设PPP项目合作框架协议本合同目录一览第一条合作协议的定义与解释1.1 定义1.2 解释第二条合作双方的权利与义务2.1 合作双方的权利2.2 合作双方义务第三条 PPP项目的范围与目标3.1 项目范围3.2 项目目标第四条合作双方的组织结构4.1 组织结构4.2 职责分配第五条项目融资与投资5.1 融资方式5.2 投资金额与分配第六条项目实施与运营管理6.1 项目实施计划6.2 运营管理策略第七条风险管理与控制7.1 风险识别7.2 风险控制措施第八条合作期限与终止条件8.1 合作期限8.2 终止条件第九条合同的变更与解除9.1 变更条件9.2 解除条件第十条争议解决方式10.1 协商解决10.2 调解解决10.3 法律途径第十一条合同的生效、修改与失效11.1 合同生效条件11.2 合同修改方式11.3 合同失效条件第十二条保密条款12.1 保密内容12.2 保密期限12.3 泄密责任第十三条法律适用与争议解决13.1 法律适用13.2 争议解决第十四条其他条款14.1 附加条款14.2 附录14.3 附件第一部分：合同如下：第一条合作协议的定义与解释1.2 本协议中的术语和定义，如资本、项目公司、合作期限等，除非文中另有明确规定，否则将在本协议的附件中进行解释。
第二条合作双方的权利与义务2.1 甲方的权利与义务2.1.1 甲方应负责项目的审批、核准或备案等相关手续的办理。
2.1.2 甲方应对项目的实施过程进行监督，并确保项目按照约定时间节点顺利进行。
2.1.3 甲方应按照约定向乙方支付投资回报及合理利润。
2.2 乙方的权利与义务2.2.1 乙方应按照约定向甲方支付项目投资及运营成本，并保证资金的及时到位。
2.2.2 乙方应负责项目的建设、运营和维护，确保项目达到预期效果。
2.2.3 乙方应协助甲方完成与项目相关的各项审批、核准或备案手续。
PPP合同项目指南(完整版)
PPP项目合同指南（试行）第一章总则第一节PPP项目主要参与方一、政府政府承担PPP项目的行政管理职能，并在行使行政管理职能时形成与项目公司（或社会资本）之间的行政法律关系。
二、社会资本方社会资本方是指与政府方签署PPP项目合同的具有法人资格的企业(包括民营企业、国有企业、外国企业和外商投资企业)或项目公司。
但本级人民政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为社会资本方参与本级政府辖区内的PPP项目。
项目公司可以由社会资本（可以是一家企业，也可以是多家企业组成的联合体）出资设立，也可以由政府和社会资本共同出资设立。
政府持股比例应当低于50%、且不具有实际控制力及管理权。
三、融资方PPP项目的融资方通常有商业银行、出口信贷机构、多边金融机构及非银行金融机构等。
四、专业运营商（部分项目适用）采用政府付费机制的项目中，大部分运营事务由专业运营商负责；采用使用者付费机制的项目，仅将部分非核心的日常运营管理事务交专业运营商负责。
五、原料供应商（部分项目适用）为保证原料稳定供应，项目公司会与其签订长期供应协议。
六、产品或服务购买方（部分项目适用）项目公司以及融资方会要求确定项目产品或服务的购买方签订长期购销合同。
七、保险公司PPP项目会向保险公司进行投保，分散和转移风险。
PPP 项目对保险公司的资信有较高要求。
九、其他参与方投资、法律、技术、财务、保险代理等方面的专业机构。
第二节PPP项目合同体系PPP项目基本合同体系一、PPP项目合同项目公司未成立时，政府方与社会资本签订意向书、备忘录或者框架协议，详细约定双方有关项目开发的关键权利义务。
项目公司成立后，项目公司与政府方重新签署PPP项目合同、承继上述协议的补充合同、之前达成协议是否存续的约定。
二、股东协议股东协议通常包括：前提条件、项目公司的设立和融资、项目公司的经营范围、股东权利、履行PPP项目合同的股东承诺、股东的商业计划、股权转让、股东会、董事会、监事会组成及其职权范围、股息分配、违约、终止及终止后处理机制、不可抗力、适用法律和争议解决等。
ppp项目合同范本
ppp项目合同范本甲方（政府方）：______________________乙方（私营企业方）：______________________鉴于甲方为推动基础设施和公共服务领域的建设，采用政府和社会资本合作（PPP）模式进行项目投资、建设和运营；乙方具有相应的资金实力、技术能力和管理经验，愿意按照甲方的要求参与PPP项目。
甲乙双方本着平等互利的原则，就乙方参与甲方PPP项目事宜，经友好协商，达成如下合同条款：第一条项目概况1.1 项目名称：_____________________1.2 项目地点：_____________________1.3 项目内容：_____________________1.4 项目总投资：_____________________第二条合作模式2.1 甲方负责项目的规划、审批、监管等工作。
2.2 乙方负责项目的投资、建设和运营。
2.3 合作期限：自合同生效之日起至项目运营期结束之日止。
第三条投资与融资3.1 乙方应按照甲方的要求和项目实施计划，按时足额投入资金。
3.2 乙方应自行负责项目的融资，甲方不承担融资责任。
第四条建设与运营4.1 乙方应按照甲方的要求和国家相关标准进行项目建设。
4.2 乙方应确保项目按期完成，并达到甲方规定的质量标准。
4.3 项目运营期间，乙方应负责项目的维护和运营，确保项目正常运行。
第五条收益分配5.1 项目运营收益由甲乙双方按照合同约定的比例进行分配。
5.2 收益分配的具体比例和方式由双方另行协商确定。
第六条风险分担6.1 甲方负责项目的政策风险、规划风险等。
6.2 乙方负责项目的投资风险、建设风险、运营风险等。
第七条合同变更与解除7.1 合同一经签订，未经双方协商一致，任何一方不得擅自变更或解除。
7.2 如因不可抗力导致合同无法履行，双方可协商变更或解除合同。
第八条违约责任8.1 任何一方违反合同约定，应承担违约责任，并赔偿对方因此遭受的损失。
财政部《PPP项目合同指南(试行)》
PPP项目合同指南（试行）编制说明本指南所称的政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下简称PPP）项目合同是指政府方(政府或政府授权机构)与社会资本方（社会资本或项目公司）依法就PPP项目合作所订立的合同。
在PPP项目中，除项目合同外，项目公司的股东之间，项目公司与项目的融资方、承包商、专业运营商、原料供应商、产品或服务购买方、保险公司等其他参与方之间，还会围绕PPP项目合作订立一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系，共同构成PPP项目的合同体系。
PPP项目合同是整个合同体系的基础和核心，政府方与社会资本方的权利义务关系以及PPP项目的交易结构、风险分配机制等均通过PPP项目合同确定，并以此作为各方主张权利、履行义务的依据和项目全生命周期顺利实施的保障。
PPP从行为性质上属于政府向社会资本采购公共服务的民事法律行为，构成民事主体之间的民事法律关系。
同时，政府作为公共事务的管理者，在履行PPP项目的规划、管理、监督等行政职能时，与社会资本之间构成行政法律关系。
因此，我国PPP项目合同相关法律关系的确立和调整依据，主要是现行的民商法、行政法、经济法和社会法，包括《民法通则》、《合同法》、《预算法》、《政府采购法》、《公司法》、《担保法》、《保险法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《民事诉讼法》、《仲裁法》、《行政诉讼法》、《会计法》、《土地管理法》、《建筑法》、《环境保护法》等。
根据上述法律规定以及《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金[2014]113号）有关要求,结合国内外PPP实践，编制本指南，以帮助PPP项目各参与方全面系统地认识PPP项目合同，指导合同的订立和履行。
ppp项目的工程分包合同
项目的工程分包合同一、合同当事人甲方：（主承包商名称）乙方：（分包商名称）二、合同背景鉴于甲方与（项目发起方）就（项目名称）签订了主合同，现甲方拟将该项目的部分工程任务分包给乙方，双方本着平等、自愿的原则，经协商一致，订立本分包合同。
三、工程范围本分包合同所涉及的工程范围包括但不限于（具体工程内容），乙方应按照甲方的要求和标准，完成上述工程任务。
四、合同价格双方约定，本分包工程的总价为（金额），该价格包含了所有必要的材料费、人工费、机械使用费及管理费用等。
五、工期要求乙方应于（具体日期）前开始施工，并在（具体日期）前完成所有工程任务。
对于因不可抗力或其他甲方责任导致的时间延误，乙方有权申请工期顺延。
六、质量标准乙方必须严格遵守国家有关工程建设的质量标准和规范，确保工程质量达到甲方及相关法规的要求。
七、支付方式甲方将根据工程进度和质量情况，按照以下方式向乙方支付工程款：（详细描述支付时间节点和条件）。
八、违约责任如一方违反合同约定，需承担违约责任，赔偿对方因此遭受的损失。
具体违约条款包括但不限于（详细列出可能的违约情形及其对应的责任）。
九、争议解决合同执行过程中发生的任何争议，双方应首先通过友好协商解决；协商不成时，可提交至（指定的仲裁机构）进行仲裁。
十、其他事项（此处可根据实际需要补充其他相关条款，如保险要求、知识产权保护、保密协议等）。
十一、合同生效本合同自双方授权代表签字盖章之日起生效，至工程验收合格并结清所有款项后终止。
十二、附则本合同一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。
对于未尽事宜，双方可另行签订补充协议。
ppp合同范本
ppp合同范本PPP合同范本一、合同双方甲方（政府方）：名称：[政府方全称]地址：[政府方地址]法定代表人：[政府方法定代表人姓名]乙方（社会资本方）：名称：[社会资本方全称]地址：[社会资本方地址]法定代表人：[社会资本方法定代表人姓名]二、项目概述本项目为[项目名称]，位于[项目地址]，项目总投资额为[具体金额]元人民币。
项目旨在[项目目的或宗旨]。
三、合作方式1. 甲乙双方同意采用PPP（政府和社会资本合作）模式进行合作。
2. 乙方负责项目的投资、建设、运营和维护，并承担相应风险。
3. 甲方将按照合同约定，对项目进行监管并提供必要的支持。
四、项目期限1. 项目建设期为[具体年限]年，自合同生效之日起计算。
2. 项目运营期为[具体年限]年，自项目竣工验收合格之日起计算。
五、投资与回报1. 乙方应按照项目总投资额进行投资，具体投资金额和方式由双方另行约定。
2. 乙方在项目运营期内享有合理的回报，具体回报方式和金额根据项目的实际运营情况确定。
六、权利与义务（一）甲方权利与义务1. 甲方有权对项目的建设、运营和维护进行监管。
2. 甲方应为项目提供必要的政策支持和协调服务。
3. 甲方应按照合同约定支付相关费用。
（二）乙方权利与义务1. 乙方有权按照合同约定享有项目的投资、建设、运营和维护权。
2. 乙方应按照项目建设进度和质量要求完成项目建设。
3. 乙方应确保项目的正常运营和维护，保证项目设施的安全、稳定和高效运行。
七、风险分担1. 甲乙双方应根据项目的实际情况，合理分担项目风险。
2. 乙方应承担因自身原因导致的项目风险。
3. 甲方应承担因政策调整、法律变更等不可抗力因素导致的项目风险。
八、违约责任1. 若一方违反合同约定，应承担相应的违约责任。
2. 违约方应向守约方支付违约金，并赔偿因违约给守约方造成的损失。
九、争议解决1. 本合同的解释、履行和争议解决均适用中华人民共和国法律。
2. 若双方在执行本合同过程中发生争议，应通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均有权向[具体法院]提起诉讼。
ppp 合同范本3篇
ppp 合同范本3篇篇一PPP 合同范本甲方（政府方）：名称：__________________法定代表人：__________________地址：__________________联系方式：__________________乙方（社会资本方）：名称：__________________法定代表人：__________________地址：__________________联系方式：__________________鉴于：1. 甲方拟实施[项目名称]项目，以改善[项目目标]。
2. 乙方具备实施该项目的能力和经验。
3. 双方希望通过合作，共同实施该项目，并按照本合同的约定分享项目收益。
一、项目概况1. 项目名称：[项目名称]2. 项目地点：[项目地点]3. 项目内容：[项目具体内容]4. 项目规模：[项目规模描述]5. 项目期限：[项目期限，包括建设期和运营期]二、合作模式1. 双方将采用[具体合作模式，如 BOT、BOO 等]的方式合作实施该项目。
2. 甲方将授予乙方[项目相关权利，如特许经营权等]。
三、项目投资与融资1. 项目总投资为[具体金额]元。
2. 双方将按照约定的比例共同出资。
3. 乙方负责项目的融资工作，并确保项目资金的及时到位。
四、项目建设1. 乙方将按照项目要求和相关标准进行项目建设。
2. 甲方将对项目建设进行监督和管理。
3. 项目建设期限为[具体期限]。
五、项目运营与维护1. 项目建成后，乙方将负责项目的运营和维护。
2. 甲方将对项目运营进行监督和管理。
3. 乙方应确保项目的正常运营，并提供优质的服务。
六、项目收益与分配1. 项目收益包括[具体收益来源，如使用者付费、政府补贴等]。
2. 双方将按照约定的比例分享项目收益。
3. 项目收益的分配方式将在本合同中明确规定。
七、项目移交1. 在项目期限届满或提前终止时，乙方将按照约定的条件和程序将项目移交给甲方。
2. 项目移交的具体内容和要求将在本合同中明确规定。
ppp项目的工程分包合同
ppp项目的工程分包合同甲方（总承包商）：______________乙方（分包商）：______________签订日期：______________签订地点：______________鉴于甲方作为主承包商已经获得了 [项目名称] 的建设权，并且甲方需要将部分工程分包给专业分包商，乙方作为具有相应资质和能力的分包商，双方本着平等、自愿、公平和诚实信用的原则，就乙方分包[分包工程名称] 事宜达成如下合同条款：第一条合同范围1.1 乙方同意按照甲方的要求和本合同的规定，完成 [分包工程名称] 的施工工作。
1.2 分包工程的具体范围和工作内容包括但不限于 [具体工作内容]。
第二条合同价款2.1 本合同的固定总价为 [金额]，除非本合同另有规定，该价格包括了所有施工、材料、劳务、管理、利润、风险等费用。
2.2 甲方将根据工程进度和合同规定向乙方支付合同价款。
第三条工程质量3.1 乙方必须按照甲方提供的施工图纸、技术规范和工程标准进行施工。
3.2 工程质量应达到 [具体质量标准]。
第四条工程进度4.1 乙方应按照甲方批准的施工进度计划进行施工。
4.2 如因乙方原因导致工程延误，乙方应承担相应的违约责任。
第五条安全与环保5.1 乙方应遵守国家有关安全生产和环境保护的法律法规。
5.2 乙方应采取必要的安全措施，确保施工安全和环境保护。
第六条变更与索赔6.1 任何合同范围内的变更都应得到甲方的书面同意。
6.2 乙方应在变更发生后 [时间] 内向甲方提出索赔通知。
第七条违约责任7.1 如乙方未能按照合同规定履行义务，甲方有权要求乙方支付违约金。
7.2 违约金的计算方式为 [违约金计算方式]。
第八条争议解决8.1 双方因履行本合同所发生的任何争议，应通过友好协商解决。
8.2 协商不成的，任何一方均可向 [约定的仲裁机构或法院] 提起仲裁或诉讼。
第九条合同生效与终止9.1 本合同自双方授权代表签字盖章之日起生效。
ppp模式简介
PPP模式简介推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式是落实党的十八届三中全会关于“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”精神的一项重要举措，是支持新型城镇化建设、推进国家治理体系和治理能力现代化、构建现代财政制度的体制机制变革。
2014年以来，随着国家财政部、国家发展改革委关于PPP政策的密集颁布以及各省市PPP项目的不断推出，一大批PPP项目“落地”实施。
初步统计，目前各省已公布的2015年PPP项目计划投资总额已近万亿元。
【什么是PPP？】Public-Private Partnership，简称PPP，是社会资本参与基础设施和公用事业项目投资运营的一种制度创新。
从各国和国际组织对PPP的理解来看，PPP有广义和狭义之分。
广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系。
狭义的PPP是指政府与私人部门组成特殊目的机构SPV (Special Purpose Vehicle)，引入社会资本，共同设计开发，共同承担风险，全过程合作，期满后再移交给政府的公共服务开发运营方式。
在我国，PPP是指政府和社会资本合作模式。
国家财政部在《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）中指出，PPP是指在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。
通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。
国家发展改革委在《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）中指出，PPP模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。
【PPP典型特征】伙伴关系。
伙伴关系是PPP第一大特征，所有成功实施的PPP项目都是建立在伙伴关系之上的。
PPP项目合同体系
PPP项目合同体系（一）合同体系框架财政部《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金〔2014〕156号，以下简称财金〔2014〕156号文）和发改委《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）均对PPP项目的合同体系进行了相关规定，财金〔2014〕156号文规定的合同体系更为完善，对PPP项目实际操作指导作用更强，以下以财政部规定对PPP项目合同体系进行分析。
PPP项目合同体系，主要涉及政府与社会资本的关系、社会资本组成各方的关系、项目公司与市场主体之间的关系三个方面，相应的合同体系主要发生在这三对关系之间。
（二）政府与社会资本之间的合同1、PPP项目合同PPP项目合同是政府方与社会资本方依法就PPP项目合作所订立的合同。
其目的是在政府方与社会资本方之间合理分配项目风险，明确双方权利义务关系，保障双方能够依据合同约定合理主张权利，妥善履行义务，确保项目全生命周期内的顺利实施。
PPP项目合同是其他合同产生的基础，也是整个PPP项目合同体系的核心。
在项目初期阶段，项目公司尚未成立时，政府方会先与社会资本（即项目投资人）签订意向书、备忘录或者框架协议，以明确双方的合作意向，详细约定双方有关项目开发的关键权利义务。
待项目公司成立后，由项目公司与政府方重新签署正式PPP项目合同，或者签署关于承继上述协议的补充合同。
在PPP项目合同中通常也会对PPP项目合同生效后政府方与项目公司及其母公司之前就本项目所达成的协议是否会继续存续进行约定。
2、特许经营协议当前PPP领域大法尚未出台，对于能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域，适用于《基础设施和公用事业特许经营管理办法》的，由于涉及特许经营权的授予，从项目顺利融资和正常运营等角度考虑，这类项目可能采用签订特许经营协议代替PPP项目合同。
特许经营协议的主要内容包括：（1）项目名称；（2）项目实施机构；（3）项目建设规模、投资总额、实施以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（4）投资回报、价格及其测算；（5）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（6）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（7）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（8）政府承诺和保障；（9）特许经营期限届满后资产处置方式；（10）应当明确的其他事项。
PPP项目合同指南(PDF 145页)
附件：PPP项目合同指南（试行）编制说明本指南所称的政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下简称PPP）项目合同是指政府方(政府或政府授权机构)与社会资本方（社会资本或项目公司）依法就PPP项目合作所订立的合同。
在PPP项目中，除项目合同外，项目公司的股东之间，项目公司与项目的融资方、承包商、专业运营商、原料供应商、产品或服务购买方、保险公司等其他参与方之间，还会围绕PPP项目合作订立一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系，共同构成PPP项目的合同体系。
PPP项目合同是整个合同体系的基础和核心，政府方与社会资本方的权利义务关系以及PPP项目的交易结构、风险分配机制等均通过PPP项目合同确定，并以此作为各方主张权利、履行义务的依据和项目全生命周期顺利实施的保障。
PPP从行为性质上属于政府向社会资本采购公共服务的民事法律行为，构成民事主体之间的民事法律关系。
同时，政府作为公共事务的管理者，在履行PPP项目的规划、管理、监督等行政职能时，与社会资本之间构成行政法律关系。
因此，我国PPP项目合同相关法律关系的确立和调整依据，主要是现行的民商法、行政法、经济法和社会法，包括《民法通则》、《合同法》、《预算法》、《政府采购法》、《公司法》、《担保法》、《保险法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《民事诉讼法》、《仲裁法》、《行政诉讼法》、《会计法》、《土地管理法》、《建筑法》、《环境保护法》等。
根据上述法律规定以及《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金[2014]113号）有关要求,结合国内外PPP实践，编制本指南，以帮助PPP项目各参与方全面系统地认识PPP项目合同，指导合同的订立和履行。
ppp项目运作模式
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（一）项目识别阶段
• 物有所值评价（涵义） • 物有所值是PPP的核心价值观，也是政府采购的一个重要理念。
少花钱
多办事
物有所值-直译“钱花的值”， 简单理解就是少花钱、多办事， 办好事。
办好事
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（一）项目识别阶段
• 物有所值评价与财政承受能力论证均是财政部门的重要工作。
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（一）项目识别阶段
03物有所值评价
PPP中心会同行业主管部门，从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。 定性评价：（6大核心要素）：全生命周期整合的潜力、风险识别与分配、绩效导向、潜在 竞争程度、鼓励创新、政府能力。 定量评价：对PPP项目全生命周期内政府支出成本现值与政府比较值进行比较，计算项目的 物有所值量值，判断PPP能否降低全生命周期成本。
（一） （二） （三） （四） （五）
项目识别阶段 准备阶段 项目采购阶段 项目执行阶段 项目移交阶段
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PPP项目流程图
PPP 项 目 五 大 阶 段
项
目 识
项目发起
别
项目筛选
物有所值评价
财政承受能力论证
项
目
准
管理架构组建
备
实施方案编制
实施方案审核
项
目 采
资格预审
购
采购文件编制
响应文件评审
谈判与合同签署
付费
服务
服务
服务 付费
最终使用者
最终使用者
最终使用者
具体选择模式 项目范围
BOT/BOO/股权
城市燃气、供暖 等
委托经营、BTO、 BTL、DBFO
污水处理厂、集污及 排水管网、地下综合 管廊、垃圾清运、道 路保洁
PPP项目合同的主要内容
PPP项目合同的主要内容第一节PPP项目合同概述PPP项目合同是PPP项目的核心合同，用于约定政府与社会资本双方的项目合作内容和基本权利义务。
虽然不同行业、不同付费机制、不同运作方式的具体PPP项目合同可能千差万别，但也包括一些具有共性的条款和机制。
本章将详细介绍PPP项目合同中最为核心和具有共性的条款和机制。
一、合同主体PPP项目合同通常由以下两方签署：（一）政府方。
政府方是指签署PPP项目合同的政府一方的签约主体（即合同当事人）。
在我国，PPP项目合同通常根据政府职权分工，由项目所在地相应级别的政府或者政府授权机构以该级政府或该授权机构自己的名义签署。
例如，某省高速公路项目的PPP项目合同，由该省交通厅签署。
（二）项目公司。
项目公司是社会资本为实施PPP项目而专门成立的公司，通常独立于社会资本而运营。
根据项目公司股东国籍的不同，项目公司可能是内资企业，也可能是外商投资企业。
二、合同主要内容和条款根据项目行业、付费机制、运作方式等具体情况的不同，PPP项目合同可能会千差万别，但一般来讲会包括以下核心条款：引言、定义和解释；项目的范围和期限；前提条件；项目的融资；项目用地；项目的建设；项目的运营；项目的维护；股权变更限制；付费机制；履约担保；政府承诺；保险；守法义务及法律变更；不可抗力；政府方的监督和介入；违约、提前终止及终止后处理机制；项目的移交；适用法律及争议解决；合同附件；等等。
除上述核心条款外，PPP项目合同通常还会包括其他一般合同中的常见条款，例如著作权和知识产权、环境保护、声明与保证、通知、合同可分割、合同修订等。
三、风险分配（一）风险分配原则。
PPP项目合同的目的就是要在政府方和项目公司之间合理分配风险，明确合同当事人之间的权利义务关系，以确保PPP项目顺利实施和实现物有所值。
在设置PPP项目合同条款时，要始终遵循上述合同目的，并坚持风险分配的下列基本原则：1.承担风险的一方应该对该风险具有控制力；2.承担风险的一方能够将该风险合理转移（例如通过购买相应保险）；3.承担风险的一方对于控制该风险有更大的经济利益或动机；4.由该方承担该风险最有效率；5.如果风险最终发生，承担风险的一方不应将由此产生的费用和损失转移给合同相对方。
PPP项目合同中的十七条关键条款!
PPP项目合同中的“十七条”关键条款!咋又变动了 ?!二任领导一套政策PPP项目合同是PPP项目开始之初的政企双方相互协商和后续过程中保障自身利益的存在，那么PPP项目合同存在哪些关键条款是不能省略的呢?一、总则部分应具体包括合同相关术语的定义和解释、合同签订的背景和目的、声明和保证、合同生效条件、合同体系构成等。
二、合同主体重点明确项目合同各主体资格,并概括性地约定各主体的主要权利和义务。
三、合作关系应主要约定政府和社会资本合作关系的重要事项，包括合作内容、项目合同期限、排他性约定及合作的履约保证、风险分配等。
（一）关于项目合同期限。
项目合同期限规定有两种方式：自合同生效之日起一个固定的期限;分别设置独立的设计建设期间和运营期间，并规定运营期间为自项目开始运营之日起的一个固定期限。
这里面最容易产生纠纷的地方在于在采用分别设置设计建设期间和运营期间的情况下，当出现工期延误，需要判断是否属于合意约定的延长期限情形，采用这种方式规定合同期限，应同时约定属于延长期限的情形。
（二）关于履约保证。
一般由投资竞争保函、建设履约保函、运营维护保函和移交维修保函组成履约保函体系,但并不是所有的项目都需要履约保函，因为社会资本成立项目公司的目的之一就是通过项目责任的有限追索来实现风险剥离（即项目公司的投资人仅以其在项目公司中的出资为限对项目承担责任），多数情况下项目公司的母公司本身可能并不愿意为项目提供额外的担保。
（三）关于风险分配。
在财政部合同指南中明确了该原则：项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担，法律、政策和最低需求等风险由政府承担,不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。
风险分配结果的边界很清晰，但很多项目合同具体条款掌握有悖于风险分配原则,一些污水处理项目的建造和运营维护等商业风险因为通过“政府兜底”而转移到政府方。
PPP项目常见基本合同体系及参与方四、投资计划及融资方案重点约定项目投资规模、投资计划、投资控制、资金筹措、融资条件、投融资监管及违约责任等事项。
ppp项目合同体系构成
ppp项目合同体系构成
合同范本专家。
标题，PPP项目合同体系构成。
在PPP（政府和私营部门合作）项目中，合同体系的构成是至关重要的。
作为合同范本专家，我将为您提供关于PPP项目合同体系构成的专业建议和指导。
首先，PPP项目合同体系通常包括以下几个主要方面：
1. 项目开发合同，这一部分涉及政府和私营部门之间的合作协议，包括项目的设计、建设和运营管理等方面的约定。
2. 融资合同，PPP项目通常需要大量资金投入，因此融资合同是至关重要的一环。
这包括与金融机构或投资方达成的融资协议，确保项目的资金需求得到满足。
3. 运营合同，一旦项目建成投入运营，运营合同将涉及项目的日常管理和运营，包括服务提供、维护和监管等方面的约定。
4. 监管合同，政府部门通常需要对PPP项目进行监管和监督，监管合同将规定政府的监管职责和私营部门的合规要求。
在撰写PPP项目合同范本时，我将根据您的具体需求和项目特点，为您定制合适的合同范本，并确保合同的合法性和有效性。
我将深入解释各种法律术语和条款，以确保您对合同内容的理解和满意。
无论您需要商业合同、劳动合同还是租赁合同，我都将为您提供准确而全面的建议和指导，确保您的PPP项目合同体系构成完善可靠。
期待与您合作，为您的PPP项目保驾护航！。
ppp项目合同范本
ppp项目合同范本PPP项目合同范本甲方（投资方）： __________乙方（合作方）： __________鉴于：1. 甲方是一家拥有丰富投资经验和资金实力的公司，愿意在_______（项目所在地）投资建设PPP项目。
2. 乙方是一家在_______（行业/领域）具有专业能力和良好声誉的公司，愿意与甲方合作共同推进PPP项目的实施。
双方本着平等、自愿、公平、诚信的原则，经友好协商，达成如下协议：第一条项目概况1.1 项目名称：____________________1.2 项目类型：____________________1.3 项目地点：____________________1.4 项目内容：____________________第二条投资方式及比例2.1 甲方以货币形式投资，投资总额为人民币_______元整（大写：____________________元整）。
2.2 乙方以技术、管理等形式投资，投资总额为人民币_______元整（大写：____________________元整）。
2.3 双方投资比例为甲方_______%，乙方_______%。
第三条合作方式3.1 甲方负责项目的融资、建设和运营管理。
3.2 乙方负责项目的规划设计、技术支持和市场推广。
3.3 双方共同组建项目公司，负责项目的具体实施。
第四条利润分配4.1 项目运营期间，净利润按投资比例分配。
4.2 项目运营结束后，剩余资产按投资比例分配。
第五条风险承担5.1 双方共同承担项目投资风险。
5.2 甲方承担融资风险，乙方承担技术风险。
第六条合同期限6.1 本合同自双方签字盖章之日起生效，至项目运营结束之日终止。
6.2 如双方同意延长合同期限，应签订书面补充协议。
第七条违约责任7.1 双方应严格履行本合同的约定，如一方违约，应承担违约责任，向守约方支付违约金，并赔偿因此造成的损失。
7.2 违约金为本合同投资总额的_______%。
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PPP项目的基本合同体系
在PPP项目中，项目参与方通过签订一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系，构成PPP项目的基本合同体系。
根据项目的不同特点，相应的合同体系也会不同。
PPP项目的基本合同通常包括PPP项目合同、股东协议、履约合同（包括工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同以及产品或服务购买合同等）、融资合同和保险合同等。
其中，PPP项目合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心。
在PPP项目合同体系中，各个合同之间并非完全独立，而是紧密衔接、相互贯通的，合同之间存在着一定的“传导关系”。
一、PPP项目合同
PPP项目合同是项目实施机构与中选社会资本签订（若需要成立专门项目公司的，由项目实施机构与项目公司签订）的约定项目合作主要内容和双方基本权利义务的协议。
其目的是在项目实施机构与社会资本之间合理分配项目风险，明确双方的权利义务关系，保障双方能够依据合同约定合理主张权利，妥善履行义务，确保项目全生命周期内的顺利实施。
PPP项目合同是其他合同产生的基础，也是整个PPP项目合同体系的核心。
二、股东协议
股东协议由项目公司的股东签订，用以在股东之间建立长期的、有约束力的合约关系。
股东协议通常包括以下主要条款：前提条件、项目公司的设立和融资、项目公司的经营范围、股东权利、履行PPP项目合同的股东承诺、股东的商业计划、股权转让、股东会、董事会、监事会组成及其职权范围、股息分配、违约、终止及终止后处理机制、不可抗力、适用法律和争议解决等。
三、履约合同
（一）工程承包合同。
项目公司一般只作为融资主体和项目管理者而存在，本身不一定具备自行设计、采购、建设项目的条件，因此可能会将部分或全部设计、采购、建设工作委托给工程承包商，签订工程承包合同。
项目公司可以与单一承包商签订总承包合同，也可以分别与不同承包商签订合同。
承包商的选择要遵循相关法律法规的规定。
由于工程承包合同的履行情况往往直接影响PPP项目合同的履行，进而影响项目的贷款偿还和收益情况。
因此，为了有效转移项目建设期间的风险，项目公司通常会与承包商签订一个固定价格、固定工期的“交钥匙”合同，将工程费用超支、工期延误、工程质量不合格等风险全部转移给承包商。
此外，工程承包合同中通常还会包括履约担保和违约金条款，进一步约束承包商妥善履行合同义务。
（二）运营服务合同。
根据PPP项目运营内容和项目公司管理能力的不同，项目公司有时会考虑将项目全部或部分的运营和维护事务外包给有经验的运营商，并与其签订运营服务合同。
个案中，运营维护事务的外包可能需要事先取得政府的同意。
但是，PPP项目合同中约定的项目公司的运营和维护义务并不因项目公司将全部或部分运营维护事务分包给其他运营商实施而豁免或解除。
（三）原料供应合同。
有些PPP项目在运营阶段对原料的需求量很大、原料成本在整个项目运营成本中占比较大，同时受价格波动、市场供给不足等影响，又无法保证能够随时在公开市场上以平稳价格获取，继而可能会
影响整个项目的持续稳定运营，例如燃煤电厂项目中的煤炭。
因此，为了防控原料供应风险，项目公司通常会与原料的主要供应商签订长期原料供应合同，并且约定一个相对稳定的原料价格。
在原料供应合同中，一般会包括以下条款：交货地点和供货期限、供货要求和价格、质量标准和验收、结算和支付、合同双方的权利义务、违约责任、不可抗力、争议解决等。
除上述一般性条款外，原料供应合同通常还会包括“照供不误”条款，即要求供应商以稳定的价格、稳定的质量品质为项目提供长期、稳定的原料。
（四）产品或服务购买合同。
在PPP项目中，项目公司的主要投资收益来源于项目提供的产品或服务的销售收入，因此保证项目产品或服务有稳定的销售对象，对于项目公司而言十分重要。
根据PPP项目付费机制的不同，项目产品或服务的购买者可能是政府，也可能是最终使用者。
以政府付费的供电项目为例，政府的电力主管部门或国有电力公司通常会事先与项目公司签订电力购买协议，约定双方的购电和供电义务。
此外，在一些产品购买合同中，还会包括“照付不议”条款，即项目公司与产品的购买者约定一个最低采购量，只要项目公司按照该最低采购量供应产品，不论购买者是否需要采购该产品均应按照该最低采购量支付相应价款。
四、融资合同
从广义上讲，融资合同可能包括项目公司与贷款方签订的项目贷款合同、担保人就项目贷款与贷款方签订的担保合同、政府与贷款方和项目公司签订的直接介入协议等多个合同。
其中，项目贷款合同是最主要的融资合同。
在项目贷款合同中一般包括以下条款：陈述与保证、前提条件、偿还贷款、担保与保障、抵销、违约、适用法律与争议解决等。
同时，出于贷款安全性的考虑，贷款方往往要求项目公司以其财产或其他权益作为抵押或质押，或由其母公司提供某种形式的担保或由政府作出某种承诺，这些融资保障措施通常会在担保合同、直接介入协议以及PPP项目合同中具体体现。
五、保险合同
由于PPP项目通常资金规模大、生命周期长，负责项目实施的项目公司及其他相关参与方通常需要对项目融资、建设、运营等不同阶段的不同类型的风险分别进行投保。
通常可能涉及的保险种类包括货物运输险、建筑工程险、针对设计或其它专业服务的专业保障险、针对间接损失的保险、第三人责任险、政治风险保险等。
六、其他合同
在PPP项目中还可能会涉及其他的合同，例如与专业中介机构签署的投资、法律、技术、财务、税务等方面的咨询服务合同。
高考是我们人生中重要的阶段，我们要学会给高三的自己加油打气。