广州市十二五规划(2011版)

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契机2: 契机2:中共中央政治局 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二 2: 个五年规划的建议》中提出“十二五”规划基本思路：（十七届五 中全会 ） 要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻 要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻 经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式 方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支 科技进步和创新作为加快 方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支 撑,坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发 坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发 点和落脚点，坚持把建设资源节约型、 点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转 变经济发展方式的重要着力点， 变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济 着力点 发展方式的强大动力。 发展方式的强大动力。 强大动力 契机3 契机3：广州进入经济社会发展加速转型阶段。市委市政府确定实施“双 提升”战略（提升产业竞争力，提升自主创新能力），把提高自主 创新能力作为广州市转变经济发展方式的重要途径和核心战略
专项的设置特点
专项的设置是对原来重大专项和基本计划的重新梳理分类， 既体现创新性，又体现延续性（重大专项和基本计划）； （保证存量，做大增量） 注重面向不同的申报主体，突出重点，同时有一定的覆盖 面； 顺应了当前社会热点的要求，设立了民生科技计划和区域 合作计划 体现对重点企业的持续投入与资助； 更加注重创新平台的建设，将资金向平台建设引导； 注重市区联动、各局联动，全社会共同推进科技工作； 主要增加了人才培引专项和区域创新合作专项。
征集领域对应的科技计划专项 序号 1 2 3 4 5 6 7 征集领域 传统优势产业创新的技术需求 高新技术产业发展的技术需求 农业及社会发展领域的技术需求 重大科技成果推广需求 开展重大应用基础研究的需求 开展国际和区域科技合作的需求 重大科技创新平台建设的需求 对应科技计划体系专项 工业领域科技攻关专项 战略性新兴产业重大专项 重大民生攻关专项 农业与社会发展领域科技攻关专项 重大科技成果推广应用专项 应用基础研究专项 珠江科技新星专项 国际科技交流与合作专项 区域科技交流与合作专项 重大创新平台和创新园区建设专项 重点实验室建设专项
1.重大科技专项 重大科技专项 重大专项计划是围绕全市经济、社会发展的战略 目标组织实施的重大关键共性技术攻关、重大科 重大关键共性技术攻关、 重大关键共性技术攻关 技产品开发、 技产品开发、重大科技基础平台建设和重大科技 工程建设的专项计划。 工程建设 重大专项计划瞄准我市重大科技需求，以提升支 柱产业和新兴产业的核心竞争力为重点，注重项 目的集成性、关联性和示范性，主要以企业为主 体、产学研结合的方式组织实施。
2、基本计划 、
应用基础研究计划。 应用基础研究计划。计划围绕我市科学技术发展战略，针对我市重点 高新技术领域和面向经济建设、社会发展需要的重大关键技术进行原 始性创新和探索性研究。 科技支撑计划。 科技支撑计划。计划面向国民经济和社会发展需求，针对我市产业结 构优化升级、支柱产业发展、新兴产业培育和社会发展需要，开展的 核心技术、关键共性技术研究，以及开发具有自主知识产权及市场竞 争力的新产品、新工艺和新装备。 推进企业技术创新计划。 推进企业技术创新计划。计划以鼓励和引导企业不断提高自主创新能 力为目标，重点支持在同行业中处于技术创新领先地位的企业和科技 型中小企业开展的技术创新活动。该计划下设企业工程技术研究开发 中心和研究院建设、科技型中小企业技术创新基金、创新型企业示范 等计划。 创新环境与体系建设计划。 创新环境与体系建设计划。计划以科技资源集成开放和共建共享为目 标，加强科技服务能力建设和引导，促进科学技术和成果的转移与扩 散，为我市产业技术创新、科技创新创业和社会可持续发展提供支持 和服务。该计划下设重点实验室建设、行业工程技术研究中心建设、 市属科研机构发展能力建设、科技公共资源平台建设、高新技术孵化 园区及产业集群区创新基地建设、海外高层次人才科技创业资金资助 计划、科技难题求解招贤等计划。
科技支撑计划 78%
2010年市科技计划项目申报情况
科技支撑计划
受理数 合格数
应用基础研究计划
总数
合格数
350 300 250 200 150 105 100 50 0 102 228 228
327
பைடு நூலகம்
160 140 120 100 80
147
129
141 110 78
161
60 40 20
40
48
55 22 24 23
2、总体特点 、
同时征集“十二五”和2011年重大科技需求。依据征集到科技需求制定 我市“十二五”发展科技规划及2011年科技计划项目申报指南。 2011年科技计划需求征集包括7个方向，最后发布的项目申报指南包含 10-—15个专项指南。 需求征集回来后，会邀请专家对各专项指南进行梳理，明确重点项目 重点项目和 重点项目 引导项目。对设立的重点项目明确研发内容、需解决的关键共性技术问 引导项目 题和需要达到的技术指标要求，突出支持重点领域。引导类项目确立若 干支持方向，鼓励面上研究。 原科技支撑计划项目分为科技攻关（共性关键技术）、重大科技成果推 广应用专项 引导全社会项目申报： 1、科技攻关计划面向有科研实力的企业联合高校、科研院所或者高校、科 研院所、医院申报，中小企业建议申报中小企业创新基金专项。 2、应用基础研究只面对高校、科研院所、医院申报，与广州产业发展和社 会经济发展迫切需要解决的问题相吻合的，列入重点项目，重点资助； 3、青年学者建议申报“珠江科技新星专项”
广州市2010年新的科技计划体系 年新的科技计划体系 广州市
为进一步落实《广州国家创新型城市总体规 划》、《实施方案》以及我局的“十大创新工 程”，广州市新的科技计划体系分为科技重大 专项和基本计划2大类、5＋5的科技计划体系。 5是指战略新兴产业发展计划、重大民生科技计 划、重大创新平台建设计划、科技金融计划、 产学研计划；5是指创新环境营造计划、创新人 才培养计划、创新条件建设计划、创新研发支 持计划、创新区域合作计划5个基本计划19个小 类的专项计划。从环境－人才 －平台 －项目－ 环境－ 项目－ 环境 区域合作构筑“五位一体”的创新模式。 区域合作 “五位一体”的创新模式。
二、2010年市科技计划项目申报情况 年市科技计划项目申报情况
项目类别 科技支撑 计划 项目情况 网上受理项目数 立项数 立项率 1337 163 12％ 应用基础 工程中 项目总 研究计划 心 数 342 105 30.7%
工程中心 2%
37 18 50%
1716
各项目类别分布情况图
应用基础研究计划 20%
广州市“十二五”和2011年 重大科技需求征集工作培训会
广州市科技和信息化局 发展计划处 2010年10月11日
提纲
一、广州市科技创新和信息化发展工作思路 二、2010年市科技计划项目申报情况 年市科技计划项目申报情况 三、科技计划项目重大需求征集工作
一、广州市科技创新和信息化发展工作思路
国家珠江三角洲改革发展规划对广州的定位——国家中心城市和现 国家珠江三角洲改革发展规划对广州的定位——国家中心城市和现 —— 代化国际大都市。（科技创新作为城市功能打造） 代化国际大都市。（科技创新作为城市功能打造） 。（科技创新作为城市功能打造 契机1 契机1：国家发展改革委员会和科技部授予广州——国家创新型试点城 市。 提高自主创新能力，建设创新型国家是国家发展战略的核心，是提 高综合国力的关键；要把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基 点、调整产业结构和转变发展方式的中心环节。 一个国家的中心城市无不聚集着一批顶尖科技创新人才，拥有一批 知名的自主创新高技术企业、一批知名的研究型大学和科研机构、一个 高效的科技创新管理体制和机制。
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广州市科技计划体系的现实状况
09年5月出台的《广州市科技计划与项目管理办 法》（穗科函字〔2009〕256号 ）对我市科技计 划项目体系设置进行了规范； 广州市科技计划体系设置一般以五年为一个执行 周期，在执行周期内具有相对的稳定性。经济和 社会发展对科技有新需求时，可适当调整。 广州市科技计划体系由重大专项计划 基本计划 重大专项计划和基本计划 重大专项计划 组成。 组成
2009年10月以来，按照市委、市 政府推进政府机构改革的总体决策 部署，由原市科技局、信息办、无 线电办三个单位组建市科技和信息 市科技和信息 化局； 化局 11月20日，市科技和信息化局正 式挂牌； 日前，市政府已正式印发了我局 “三定”方案。
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贯彻落实市委市政府的战略部署，按照国家科技部和广东省科技厅的工作 要求，以创建国家创新型城市为统领，以支撑广州亚运成功举办和引领经 济发展方式转变为主线，以提高自主创新能力为核心，通过“四个着力”， 实现“四个突破”，充分发挥科技和信息化的支撑引领作用，突出重点， 开拓进取，优化存量，共建增量，抓好一批大事，创新一批机制，培养一 批人才，着力抓好“十大科技和信息化创新工程”，推动经济发展方式转 变和国家中心城市建设。
生 物
能
源
、 资
他
源 、
城
市 与
环
三、科技计划项目重大需求征集工作
2010年9月28日已在市科信网上发布《关于征集广州市 年 月 日已在市科信网上发布 日已在市科信网上发布《 “十二五”时期及2011年重大科技需求的通知》 十二五”时期及 年重大科技需求的通知》 年重大科技需求的通知
1、科技需求征集必要性 、 提高科技计划实施的针对性和时效性，更好的了解各 行业各领域的技术需求。 有效的引导科技资源向经济社会发展的一线聚集，发 挥科技计划在支持和引领经济社会发展中的重要作用。 科技部及部分省市已创新科技计划管理工作方式，依 据科技需求制定科技发展规划及科技计划指南。 “自下而上的项目申报” “海选” “上下联动”
“四个着力” “四个突破”
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广州市科技创新和信息化发展思路和对策 十 大 科 技 和 信 息 化 创 新 工 程
关键技术和战略性新兴产业创新工程 科技金融结合创新工程 高端创新载体和平台工程 创新型企业培育与示范创新工程 民生科技创新工程 高层次人才培引创新工程 科技交流合作创新工程 “科技亚运”创新工程 科技亚运” “信息广州”建设创新系列工程 信息广州” 科技创新和信息化普及工程
着力抓好自主创新能力建设，聚集创新要素和资源，建立 产学研用相结合的创新链，加强关键共性技术研发和成果 转化，在区域创新体系构建上取得新突破； 着力发展战略性新兴产业和高新技术产业主导的创新型经济， 提高重点产业竞争力，在促进产业结构调整和经济发展方式 转型上取得新突破； 着力推进民生科技和信息化应用，为有效解决城市发展瓶颈 和难点问题提供技术支撑，在促进城乡和谐可持续发展方面 取得新突破； 着力推进新一代智慧城市基础设施建设和重点应用，在提 升城市信息化智能化水平上取得新突破，推动国家创新型 城市建设迈上新台阶。
“量身定做”和“突出重点”
参考广东省科技计划管理需求征集工作
2009年开始每年进行科技需求征集。 编制“十二五”科技发展规划前先进行重大技术需求征集。 征集来的技术需求结合科技发展规划进行归纳整理后写进科技指南。 需求征集范围：省部省院产学研合作专项计划、重大科技专项、工业领域 指南建议 、农业领域指南建议 、社会发展领域指南建议 、科研条件领域 指南建议 、科技服务领域 、国际合作领域 、软科学研究领域 9个领域。 发布的总指南分为十个专项分指南，按每个分指南领域分别征集相关科技 项目。（2010年广东省科技计划项目申报指南主要包括重大专项、大农业、 工业高新技术产业、社会发展、省部（省院）产学研合作专项、科技基础 条件建设及科学事业费专项、国际科技合作计划项目、软科学研究计划项 目（限项申报）、工程技术研究开发中心、新兴产业培育支撑工程10个领 域的申报。） 广州从2011年科技计划项目申报指南开始将借鉴省的做法，与省厅保持联 动。
农 业
34 322 128 136 109 78 159 34
0
息 子 信
40
材 料
47
药 学
147
境
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生 物
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新
子 件 信 与 息 信 医 息 药 服 与 务 医 疗 先 卫 进 生 装 备 新 制 能 造 源 与 新 高 材 效 料 节 能 技 术
农 业 高 新 技 术
环 保
电
学 、
医
电
其
软