[关于实行集中供热分户计量的调研报告]平山县集中供热分户计量

[关于实行集中供热分户计量的调研报告]平山县集中供热

分户计量

关于实行集中供热分户计量的调研报告在我国北方地区，大多数城填供热方式还是多采用集中供暖，据统计截至xx年，我国城市集中供热面积达15.6亿平方米占房屋总面积的40％左右。集中供暖的优势在于它是能够使能源得以科学利用的合理方式，它的热源固定，而且能够24小时不间断供暖，可以为用户提供恒定的室温。另外采用地下管网运行利于热量的调配，运行费用低，安全可靠，便于管理。但是旧式的集中供暖的最大问题就是连片供暖、连线供暖所带来的无法分户控制、分户计量，从而无法分户管理，造成用多用少一个样、有人无人一个样，不利于节约能源、保护环境。根据xx年年底，8部委联合发布的《关于进一步推进城镇供热体制改革___》，要求“稳步推行按用热量计量收费制度，促进供、用热双方节能。**住宅和公共建筑必须安装楼前热计量表和散热器恒温控制阀，**住宅同时还要具备分户热计量条件；既有住宅要因地制宜，合理确定热计量方式，热计量系统改造随建筑节能改造同步进行。”对此，加快推进分户计量工作，借鉴****县集中供热的先进经验，形成调研报告，为我区开展分户计量工作提供借鉴。

一、****县供热分户计量试点情况： xx年**愉中县供热分户计量工作列为**市重点试点单位，至xx年已完成文化小区、玉园小区、北苑小区、华光苑小区、**花园、前营堡新村1000余户住宅楼和两

个公建单位(约15万平方米)的供热分户计量改造，xx年实施供热分户计量14.6万平方米，经过4个采暖期的运行，在节能和收费方面取得了明显效果，得到了广大热用户的认可和欢迎。愉中县供热分户计量实施主要有室内、室外供热设施改造，改造费用和热费缴纳几方面工作： 1、室内供热分户计量设施改造。两种情况：（1）**建筑：按照规定要求在建筑**时装设。室内供热系统采用分户水平双管散热器并联式的采暖系统，在每户门口楼道管道井安装总控制阀门及热计量表，室内各房间单独安装控制阀门，由用户自己调节的分户系统。

（2）既有建筑：针对传统的串连式散热器系统，采用在每个散热器前加装跨越管并安装一个温控计量装置（机电一体阀门装置），用户通过此装置可调节供热量。另外供热单位将该装置信号通过网络宽带线连接供热网络监测系统上，可实时掌握用户用热情况。

2、供热站、管网供热系统改造：（1）热源系统改造。供热站锅炉循环水泵等安装了变频控制装置，供热流量由原来的定流量改为变流量控制，变频控制系统根据检测的用户用热量变化，自动调节流量，平衡调节供热流量。

（2）供热管网系统改造。在居民单元楼口安装全自动温控阀，根据该单元用热多少调节供水温度。例如当单元用户回水温度低于30摄

氏度时，自动调节阀开大，加大供热水量；如果单元用户回水温度高于70摄氏度时，自动阀门关小,热水调节到其他单元。

（3）改善供热监控系统。对用户供、用热量监测、计量、收费系统一并进行改造，实施计算机、数字化监测和控制，实时监测、统计供、用热量、供热费用等供热信息，同时可根据用户要求遥控电动阀来实现用户供热量控制。**县供热检测系统已实现对供热设施、用户有关各方的信息的监控，如用户交了多少热费，用了多少热量，任何一个时点上总阀进水的温度和回水的温度，任何一个单元楼的进水温度和回水温度，任何一个锅炉的出水温度和回水温度，都可以通过电脑网络，进行实时监控。另外，如果用户上班忘记关掉散热器，可以给供热站打电话要求关掉，供热站便可通过计算机控制关掉其用户家的散热器。如果供热站想知道具体的锅炉出水和回水温度，发一个短信，既可以从电脑上也可以从手机上查到相关的温度信息。为了方便用户缴纳热费，系统还增加了 IC卡交费、查询系统，插卡即用（可通过购买的供热交费IC卡，预先缴纳充值，便可通过单元检测装置查询用热量、热费等）。

3、分户系统改造费用。**建筑供热分户计量系统费用纳入房价。对于既有建筑的供热分户计量系统改造费用采用这种分户改造的供热，不交费的没有暖气，交了费的也不会受别人欠费的影响，不存

在欠费的纠纷。而用多用少，完全由用户自己调节，不存在被动使用，交冤枉钱的可能。

4、改造后的效果：（1）据统计，在实现供热分户计量改造、收费的用户中，表示认可和欢迎的用户达到78％以上。

（2）用户可以根据自身需求，自主调节流量达到自己适合的温度。在外出、休、节、假日时可以调小或关闭阀门，达到节约的目的。

（3）探讨解决既有建筑实施分户热计量改造的技术难题，即实施改造不会造成用户房屋结构、供热设施大的影响。

（4）解决了个别用户不缴费而影响其他缴费用户用热的问题，维护了多数缴费用户的利益，形成了先交费后用热，交多少钱用多少热，不交费不能享受热的按需供热原则，强化了自觉缴费和节能意识，增强了供热收费的透明度。减轻了收费难度，提高了工作效率和收费效率。

二、存在的问题： ****县供热分户计量试点取得一定的成果，为其我区实施供热分户计量工作提供了很多经验。但是从中也得知一些改造的实际问题和用户对改造的疑惑需要解决。

1、改造资金、计量装置的质量及价格、运行方式和管理、合理的计量收费办法等问题。

2、用户已习惯当前的供热方式和舒适效果，特别是通过供热质量、标准的提高（**供热标准都不低于18℃），用户已经享受到整个采暖季全天候基本恒温的供热效果。如果通过供热分户计量改造，按照自需控制温度能省多少钱？、改造费用几年能收回？、供热效果怎样？（因改造前自己无需考虑节能，温度越高越好，太高开窗或让供热单位略调低）。

3、计量收费方面：目前供热行业在探讨计量收费时普遍认为供热费应采用固定费加计量费两部分，停热、不用热者也应缴纳一定热费，但耗热量、交费多少如何来定。

三、推进集中供热改革的几点建议（一）改革供热收费制度，逐步实现供热商品化、货币化 1、制定出台集中供热货币化补贴办法，停止福利供热，热费由“暗补”变为“明补”，逐步推行供热商品化、货币化。

2、逐步推行按用热量分户计量收费，由热用户直接向供热单位交纳热费。