固定资产投资项目效益审计新

2、从三个方面对此隐蔽工程进行审计的， 第一，查买石头，比方说审计抛石量是否足 够这一块，先看发票，石头是在哪儿买的？ 发票上有公章，我们找采石场，发现有的是 假发票，有的是假公章。可如果施工单位和 采石场勾结，买了8000方，发票上写1万方， 这又是问题。石头要靠船运，我们就找港监 部门查运输记录，哪天哪条船运的？船的吨 位是多少？船运了多少趟？把时间、数量、 单价一算，我们就能发现施工单位到底买了 多少石头。
（2）报价等于基准价的，得满分；偏 离基准价的，相应扣减得分；
（3）每偏离1%，扣减0.5--4分；
（4）正偏离和负偏离的扣分标准可以 不一致。
2、商务标得分计算是否正确
得分=总分-(|报价-基准价|/基准价 *100*单位扣分)
例1：某工程ABCDE投标报价分别 为:1582.63、1695.01、1665.13、 1597.78、1510.81万元，去掉最高 价和最低价算术平均数的98%为基准 价，高或低于基准价1%扣0.5分，基 准价为满分70分。求：
固定资产投资项目 效益审计
一、固定资产投资项目审计的概念
固定资产投资
是指固定资产的再生产，具体 地说，就是建筑、购置和安装固定 资产的活动以及与之相联系的工作。
项目经济活动的特点
特点
含义
对审计的影响
一次性、独特 无完全相同的重 重心在事前审计
性
复和先例
组织的流动和 开放性
正确界定审计的对 象范围
2、审查招标方式是否恰当
必须强制公开招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会 公共利益、公众安全的项目；（二）全部或 者部分使用国有资金投资或者国家融资的项 目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、 援助资金的项目。
（三）评标审查
1、基准价的确定是否合适源自文库
（1）基准价：最低评标总价、平均值、 平均值一定幅度；
二、固定资产投资项目效益审计的内容
1、 前期审计：可行性研究和投资决策审 计；
2、 期中审计：进度,质量和控制审计； 3、 后期审计：项目效益实现程度。
注：★经营审计应以事后为主, 项目审计应以事前审计为主。
三、建设前期工作审计
（一）建设前期合规性审计
1.高估投资类科目, 私分建设资金. 2.低价中标，高价结算,多结算工程款。. 3.不严格执行三制五制,违法转包,肢解分包,
[案例]
背景
2010年8月至2011年5月，某审计小组对长江
堤防隐蔽工程（因该工程都由国债投入建设，该工
程也称长江国债项目，该工程跨湖北、湖南、江西、
安徽四省，岸线长度近2000公里，共分28个单项工 程、400多个标段，工程概算投资为64.94亿元）进
行审计。经审计发现，长江堤防隐蔽工程等部分基
成果的不可挽回性
项目必须确保成功，因在项目特定 条件下，个人和组织的资源都有限，一 旦失败就永远失去重新实施原项目的机 会。应该把项目的设计、调研、计算、 控制列作重点审计的内容
固定资产投资项目审计 是指审计人员依据国家法律、
法规和政策规定，对固定资产投资 项目财务收支的真实性、合法性、 效益性进行监督的行为。
豆腐渣工程. 4.低估基建收入，隐瞒收入，搞小金库，
侵占、私分基建收入。
案例一：綦江彩虹桥
一九九九年一月四日垮堕。死祸者四十， 伤十余人。盖主事者徇私渎职，施工者贪 利粗制，案震全国。有关责任者受党纪国 法追究。
违反建设程序,“七无”工程（无报建.无开 工许可.无招投标.无正式合同.无政府质量 监督.无监理.无竣工验收）
1.基准价？
2.各投标单位商务标得分？
1.基准价：
（1582.63+1665.13+1597.78）/3*0.98=1582.88
2.各投标单位商务标得分
A：70-（1582.88-1582.63 )/1582.88*100*0.5=69.99 B：70-（1695.01-1582.88 )/1582.88*100*0.5=66.45 C：70-（1665.13-1582.88 )/1582.88*100*0.5=67.40 D:70-（1597.78-1582.88 )/1582.88*100*0.5=69.53 E：70-（1582.88- 1510.81 )/1582.88*100*0.5=67.72
问题： 1、从该案例的背景资料来看，该项目
的审计主体应该是谁，为什么？ 2、如果你是审计人员，你从哪些方面
对该隐蔽工程进行审计？ 3、隐蔽工程的审计风险一般都比较大，
审计人员如何规避隐蔽工程的审计风险？
1、该项目的审计主体应该是国家审计机 关，因为该项目属于国债项目，使用的资金 是国债资金，属于政府投资的项目。
（二）招标投标与合同审计
1、招标程序审计 基本程序:招标—投标—开标—评
标—中标—合同；具体程序？ 方式：公开招标、邀请招标
可以不招标：
1.私人、外商独资；2.国家安全、国家秘 密、抢险救灾工程；3.利用扶贫资金实 行以工代赈工程、需要使用农民工等工 程；4.当地政府规定投资额小，例如： 50万以下；
成果的不可挽 一旦失败无法重 以项目的事前设计、
回性
新实施
调研、控制为重点
组织的流动性和开放性
项目执行过程中，其参与人数、成 员和职能在不断变化，甚至某些项目班 子的成员是借调来的，参与项目的组织 往往也有好多。这些组织和个人通过合 同、协议或其他社会联系组合在一起,使 项目组织没有严格边界，具有流动性和 开放性。使项目审计应正确界定审计对 象的范围，明确审计主体与各项目当事 人间的审计与被审计关系。
豆腐渣工程
1.1998年2月湖北焦家湾大桥突然跨塌，11人死、 6人重伤。
2.1999年7月甘肃岷县洮河卧桥突然跨塌。18人 死亡和失踪。
3. 1999年12月钱塘江大堤烂泥工程。
4. 2001年11月宜宾市南门大桥 3车坠江2人死亡 2人失踪 ．
５.2005年11月遵义市珍珠大桥忽然垮塌，死16 人。
础设施建设存在隐患和效益不高问题，在长江堤防
隐蔽工程建设中，部分施工单位买通建设和监理单
位，弄虚作假，偷工减料，水下护岸抛石少抛多计，
水上护坡块石以薄充厚，工程质量令人担忧。
抽查5个标段发现，虚报水下抛石量16.54 万立方米，由此多结工程款1000多万元，目 前部分堤段的枯水平台已经崩塌；抽查11个 重点险段发现，水上块石护坡工程不合格的 标段达50％以上。在这一工程建设管理中， 有关责任人以权谋私、大肆受贿。此案上报 国务院后，有关部门立案查处，目前已逮捕 21人。