重庆定额标准讲义解析
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发布《关于高标准基本农田建设（稍加改造）项目其他费用预算编制 有关问题的通知》（渝财建〔2012〕837号），保证高标准基本农田
建设（稍加改造）项目的顺利推进。
应邀参加部中心在北京举办，由10个省市参加的省级补充预算定 额标准备案管理政策研讨会。
二、重庆定额标准编制简要历程
2013.1 2013.6
重庆市土地开发整理项目预算定额标准讲义
二〇一五年四月
主要内容
1 2 3 4 5 6
5
重庆定额标准出台背景 重庆定额标准编制简要历程 重庆定额标准的创新点 重庆定额标准其他费用的变化 重庆定额标准对比分析 总结
一、 重庆定额标准出台背景
我国土地开发整理工作起步较晚，2005年以前，土地开发 整理尚无本行业的预算定额标准。 2005年4月财政部、国土资源部联合印发了《土地开发整 理预算定额标准（试行）》（以下简称《05定额标准》） 2011年底财政部、国土资源部重新制定了《土地开发整理 项目预算定额标准（2011）》（以下简称《11定额标准》）， 并以《财政部 国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定 额标准的通知》（财综【2011】128号）予以发布。
（一）建立人工单价动态调节机制
重庆水利项目
每半年调整一次
重庆建委项目
每季度调整一次
以发文的形式 造价网站发布
土地开发整理项目无人工动态调节机制
可能在之后几年出现人工费偏低的现象，因此，重庆定额标准建立了人 工单价动态调节机制，定期对人工单价进行调价。
三、重庆定额标准的创新点
结合重庆市建委每季度发布的人工价（土建、市政、维修人工对应甲类工，土 石方人工对应乙类工）与2011年度发布的人工价为调整依据，相比的增长幅度， 作为重庆定额标准人工单价动态调差的基础，对11定额标准人工工日预算单价计 算公式进行修正，计算公式如下：
人工
土建、市 政、维修
土石方
2011年年平均单价
59元/工日 48元/工日
2015年一季度 平均单价
64元/工日
53元/工日
增长幅度Q1 8.5% 10.4%
三、重庆定额标准的创新点
以套用市政定额计算后的综合单价增长率为依据确定人工工资 增长幅度的修正系数Q2：
人工
按市政定额计算后 2011年综合单价
按市政定额计算后 2015年一季度综合
单价
土建、市 政、维修
67.27元/工日
73.48元/工日
土石方 55.14元/工日 60.31元/工日
增长率 9.23% 9.38%
修正系数Q2 0.85 0.85
鉴于建委发布的相关定额有人工单价基价限价的规定，而土地开发整理项目 无人工限价规定，人工信息单价按定额基价进入预算程序（不能按人工信息单价 增长率直接调整），需进行修正，修正方式：将人工工日综合单价代入预算程序 计算，人工工日综合单价对应增长率为9%~9.5%，需修正，即修正系数Q2为 0.85（9%/10.4%）~0.9（9.5%/10.4%），Q2原则上取下限，即Q2：0.85。
1月1日起执行 。
三、重庆定额标准的创新点
建立人工单价 动态调节机制
定期对土地开发整理项目 人工单价进行调整
补充定额53项160条 补充机械台班费定额14条
重庆定额标准
定期对土地开发整理项 目人工转运费进行调整
创新点
补充11定额标准 缺失的定额子目
建立材料人 工转运价格动 态调节机制
三、重庆定额标准的创新点
11定额标准公式： 人工工日预算单价（元/工日）=基本工资+辅助工资+工资附加费 重庆定额标准公式： 人工工日预算单价（元/工日）=（基本工资+辅助工资+工资附加费）× （1+人工工资增长幅度Q1×修正系数Q2） Q1:人工工资增长幅度；Q2:人工工资增长幅度的修正系数。
三、重庆定额标准的创新点
以建委发布的人工单价为依据确定人工工资增长幅度Q1：
一、 重庆定额标准出台背景
该通知中明确“对《标准》未涉及的土地开发整理工程项 目，由各省自治区、直辖市财政、国土资源部门根据实际情况 制定补充定额标准，报财政部、国土资源部备案后执行”。为 合理确定我市土地开发整理项目工程造价，规范计价行为，确 保我市土地开发整理工作顺利推进，由市中心牵头开展了《重 庆市土地开发整理项目预算定额标准（试行）》 （以下简称 《重庆定额标准》）编制工作，2014年底《市财政局 国土房 管局关于印发〈重庆市土地开发整理项目预算定额标准（试 行）〉的通知》 （渝财建【2014】712号）予以发布，通知明 确《重庆定额标准》自2015年1月1日起执行 。
申报市国土房管局科技计划项目——“重庆市土地整治项目预算 定额标准研究”，争取项目资金25万元。
发布《关于补充土地开发整理项目拆除工程预算定额标准的通知》 （渝财建〔2012〕288号），解决了复垦项目缺少拆除定额的问题。
2014.6
组织专家对重庆定额标准进行评审，并于7月28日通过专家复核。
2014.9
三、重庆定额标准的创新点
调整工资附加费
11定额标准明确，辅助工资附加费中养老保险、医疗保险、住房公积金可按各 省、直辖市规定调整，工资附加费调整为：
人工
养老保险 （国家、 重庆）
甲类工 20%
乙类工 20%
医疗保险 （国家）
4%
4%
医疗保险 住房公积 住房公积 11定额 重庆定 （重庆） 金（国家） 金（重庆） 标准 额标准
市中心就定额编制及评审情况向市局财务处、耕保处及市财政局经建 处专题汇报。
2014.9
Leabharlann Baidu
再次应邀参加部中心在北京举办，由10个省市参加的定额研讨 工作，市中心就重庆定额标准研究开展工作及成果进行了汇报。
2014.12
发布关于印发《重庆市土地开发整理项目预算定额标准（试行）的通 知》 （渝财建【2014】712号） ，明确《重庆定额标准》自2015年
二、重庆定额标准编制简要历程
2012.3 2012.6 2012.9 2012.11 2012.12
成立预算编辑委员会及编制组，启动了重庆定额标 准编制的各项前期工作。
发布《关于补充土地开发整理项目预算定额标准的通知》（渝财建 〔2012〕336号），规范了人工转运费的计算。
完成重庆市农村土地整治项目预算软件征集工作，促进并规范我 市土地整治项目预算编制电算化。
9.5% 9.5%
建设（稍加改造）项目的顺利推进。
应邀参加部中心在北京举办，由10个省市参加的省级补充预算定 额标准备案管理政策研讨会。
二、重庆定额标准编制简要历程
2013.1 2013.6
重庆市土地开发整理项目预算定额标准讲义
二〇一五年四月
主要内容
1 2 3 4 5 6
5
重庆定额标准出台背景 重庆定额标准编制简要历程 重庆定额标准的创新点 重庆定额标准其他费用的变化 重庆定额标准对比分析 总结
一、 重庆定额标准出台背景
我国土地开发整理工作起步较晚，2005年以前，土地开发 整理尚无本行业的预算定额标准。 2005年4月财政部、国土资源部联合印发了《土地开发整 理预算定额标准（试行）》（以下简称《05定额标准》） 2011年底财政部、国土资源部重新制定了《土地开发整理 项目预算定额标准（2011）》（以下简称《11定额标准》）， 并以《财政部 国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定 额标准的通知》（财综【2011】128号）予以发布。
（一）建立人工单价动态调节机制
重庆水利项目
每半年调整一次
重庆建委项目
每季度调整一次
以发文的形式 造价网站发布
土地开发整理项目无人工动态调节机制
可能在之后几年出现人工费偏低的现象，因此，重庆定额标准建立了人 工单价动态调节机制，定期对人工单价进行调价。
三、重庆定额标准的创新点
结合重庆市建委每季度发布的人工价（土建、市政、维修人工对应甲类工，土 石方人工对应乙类工）与2011年度发布的人工价为调整依据，相比的增长幅度， 作为重庆定额标准人工单价动态调差的基础，对11定额标准人工工日预算单价计 算公式进行修正，计算公式如下：
人工
土建、市 政、维修
土石方
2011年年平均单价
59元/工日 48元/工日
2015年一季度 平均单价
64元/工日
53元/工日
增长幅度Q1 8.5% 10.4%
三、重庆定额标准的创新点
以套用市政定额计算后的综合单价增长率为依据确定人工工资 增长幅度的修正系数Q2：
人工
按市政定额计算后 2011年综合单价
按市政定额计算后 2015年一季度综合
单价
土建、市 政、维修
67.27元/工日
73.48元/工日
土石方 55.14元/工日 60.31元/工日
增长率 9.23% 9.38%
修正系数Q2 0.85 0.85
鉴于建委发布的相关定额有人工单价基价限价的规定，而土地开发整理项目 无人工限价规定，人工信息单价按定额基价进入预算程序（不能按人工信息单价 增长率直接调整），需进行修正，修正方式：将人工工日综合单价代入预算程序 计算，人工工日综合单价对应增长率为9%~9.5%，需修正，即修正系数Q2为 0.85（9%/10.4%）~0.9（9.5%/10.4%），Q2原则上取下限，即Q2：0.85。
1月1日起执行 。
三、重庆定额标准的创新点
建立人工单价 动态调节机制
定期对土地开发整理项目 人工单价进行调整
补充定额53项160条 补充机械台班费定额14条
重庆定额标准
定期对土地开发整理项 目人工转运费进行调整
创新点
补充11定额标准 缺失的定额子目
建立材料人 工转运价格动 态调节机制
三、重庆定额标准的创新点
11定额标准公式： 人工工日预算单价（元/工日）=基本工资+辅助工资+工资附加费 重庆定额标准公式： 人工工日预算单价（元/工日）=（基本工资+辅助工资+工资附加费）× （1+人工工资增长幅度Q1×修正系数Q2） Q1:人工工资增长幅度；Q2:人工工资增长幅度的修正系数。
三、重庆定额标准的创新点
以建委发布的人工单价为依据确定人工工资增长幅度Q1：
一、 重庆定额标准出台背景
该通知中明确“对《标准》未涉及的土地开发整理工程项 目，由各省自治区、直辖市财政、国土资源部门根据实际情况 制定补充定额标准，报财政部、国土资源部备案后执行”。为 合理确定我市土地开发整理项目工程造价，规范计价行为，确 保我市土地开发整理工作顺利推进，由市中心牵头开展了《重 庆市土地开发整理项目预算定额标准（试行）》 （以下简称 《重庆定额标准》）编制工作，2014年底《市财政局 国土房 管局关于印发〈重庆市土地开发整理项目预算定额标准（试 行）〉的通知》 （渝财建【2014】712号）予以发布，通知明 确《重庆定额标准》自2015年1月1日起执行 。
申报市国土房管局科技计划项目——“重庆市土地整治项目预算 定额标准研究”，争取项目资金25万元。
发布《关于补充土地开发整理项目拆除工程预算定额标准的通知》 （渝财建〔2012〕288号），解决了复垦项目缺少拆除定额的问题。
2014.6
组织专家对重庆定额标准进行评审，并于7月28日通过专家复核。
2014.9
三、重庆定额标准的创新点
调整工资附加费
11定额标准明确，辅助工资附加费中养老保险、医疗保险、住房公积金可按各 省、直辖市规定调整，工资附加费调整为：
人工
养老保险 （国家、 重庆）
甲类工 20%
乙类工 20%
医疗保险 （国家）
4%
4%
医疗保险 住房公积 住房公积 11定额 重庆定 （重庆） 金（国家） 金（重庆） 标准 额标准
市中心就定额编制及评审情况向市局财务处、耕保处及市财政局经建 处专题汇报。
2014.9
Leabharlann Baidu
再次应邀参加部中心在北京举办，由10个省市参加的定额研讨 工作，市中心就重庆定额标准研究开展工作及成果进行了汇报。
2014.12
发布关于印发《重庆市土地开发整理项目预算定额标准（试行）的通 知》 （渝财建【2014】712号） ，明确《重庆定额标准》自2015年
二、重庆定额标准编制简要历程
2012.3 2012.6 2012.9 2012.11 2012.12
成立预算编辑委员会及编制组，启动了重庆定额标 准编制的各项前期工作。
发布《关于补充土地开发整理项目预算定额标准的通知》（渝财建 〔2012〕336号），规范了人工转运费的计算。
完成重庆市农村土地整治项目预算软件征集工作，促进并规范我 市土地整治项目预算编制电算化。
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