城乡结合部的环境卫生建设工程浅谈
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城乡结合部的环境卫生建设工程浅谈
摘要:近年来,我国城市建设发展得如火如荼,城乡结合部的建设也不容小觑。当前,城乡结合部存在的主要问题是环境卫生不到位,因此相关部门应该加强这
方面的管理工作,促进该地区环境卫生的改善。本文以此为出发点,进一步探究
城乡结合部环境卫生的建设工程,希望为相关人士提供一些参考意见。
关键词:建设;城乡结合部;环境卫生
城乡结合部中的人员构成较为复杂,以外来人口居多,夹杂着本地居民,由
于不同地区的人们生活方式各异,因此在环境卫生方面并没有得到过多的关注,
造成该地区环境的脏乱差。为解决这一问题,我们要采取积极措施加以治理,根
据不同的实际情况采取必要手段提高城乡结合部的环境,促进城市建设朝着更加
美好的方向发展。
1、城乡结合部环境卫生存在的主要问题
1.1 首先是生活垃圾的问题。生活垃圾在城乡结合部地区随处可见,尤其是
白色污染严重。人们使用完塑料袋后,并不存在环境保护意识,而是将其随意乱扔,对生态环境造成一定影响,长此以往,如果没有采取有效的措施进行治理,
城乡结合部的环境就会变得更加难以治理。
1.2 其次是人们没有注重垃圾的分类,尤其在一些偏僻的地区,人们将垃圾
随处乱扔,特别是在夏天,天气炎热,该地区就会散发出一阵阵恶臭,不仅影响
周围居民的生活环境,对整体的空气质量也造成了严重的伤害,在无形之中滋生
了大量病菌,也不利于人们的身体健康。
1.3 在城市建设的过程中,各种工程中出现的建筑废弃材料无处安放,为了
节省空间以及资金,就会将其倾倒在城乡结合部处,无形之中为该地区带来了严
重的环境问题,城市的市容虽然美化了,但是却为城乡结合部地区带来了环境压力。
1.4 由于城乡结合部是随着时间的发展自发形成的一个地区,因此相关管理
部门并没有将该地区的环境卫生设施建设好,在后续的发展阶段,又将重点放在
了城市建设中,忽略了该地区的环境整治。
1.5 城乡结合部所处的位置属于城市与乡镇的结合处,市政府主要抓城市的
建设,乡政府主要抓乡镇的建设,而该地区的建设成为两部门的盲区,无人管理,甚至遇到问题还会相互推诿责任,没有形成有效的责任监管部门。
2、问题形成的原因
2.1首先城乡结合部中的人口近几年正在呈现逐步增长的趋势,人口的增多
自然就会为该地区带来更严重的环境压力,尤其是生活垃圾也会逐渐增多,但是
环境卫生的治理却没有与人口的增长不成正比。白色污染难以治理最主要的问题
就是其可降解度低,长此以往下去,人们将会生活在一片生活垃圾之中。
2.2 人们将垃圾随处乱扔是有原因的,最主要的原因是人们对于环境卫生没
有一个良好的认识,在这方面的宣传不到位,人们并不了解环境污染会对生活造
成何种严重的后果,因此随意倾倒垃圾却不自知。另外,当地居民多为流动性的
人口,以收废品等工作为生,缺乏较强的责任心,因此为相关的管理造成一定困扰。
2.3 经过多方面的整治,虽然建筑单位不敢将建筑垃圾倾倒在监管力度大的
地区,却将目光转移到了治理不到位的城乡结合部,因此,该地区成为建筑单位
又一处理建筑垃圾的地点。
2.4随着城市化发展脚步的加快,城乡结合部的公共设施建设也应该进一步
提上议程,因为如果不将这方面的改造做到位,在一定程度上就阻碍城市的发展
进程,不利于社会的和谐稳定。
2.5当前,管理部门将工作的重点放在城市建设中,却对城乡结合部的管理
充耳不闻,相关领导也没有将该地区的管理工作落实到位,造成无人监管的后果,并且国家将重点资金都投放在城市建设中,城乡结合部的管理却无人问津。
3、推进城乡结合部环境卫生建设的创新途径
3.1 统筹兼顾,齐抓共管,点面结合,实施综合执法管理
城乡结合部存在的环境卫生问题原因多样,表现形态各异,涉及面广,具有
一定的复杂性,针对实际情况,可考虑使用综合执法模式予以解决。首先,可以
建立一个由城管、环卫、公安及当地街道、社区等部门共同参与的综合管理机构,统一实施执法行动,对各类影响环境卫生的现象进行集中整治和定期检查与不定
期抽查相结合的经常性管理;其次,对城乡结合部道路、小区管理实行执法与保
洁相结合的方式,即按区域具体情况配置相应比例的执法人员和保洁人员,以执
法促进保洁工作的有效开展和保证保洁工作质量;再次,对“脏、乱、差”现象严
重的区域实施持续性地重点监管,通过整治这些重点区域,带动整个城乡结合部
环境卫生形势实现改善;最后,进一步强化沿街单位、门店的“门前三包”卫生责
任制(例
如:我市城中区金鱼巷对门店实行的“门前三包”卫生责任制度及考核情况公
示制度),使沿街各区域长期处于有效的管理中。
3.2 依法治理,加大执法力度
依法治理是现代政府的有效治理方式之一,执法必严、违法必究,更是城乡
结合部环卫长效管理顺利实施的保证。从执法内容上看,首先要突出城乡结合部
主干道及其他重点区域的管理,这些地区人流量大,劳动力密集型企业较多,垃
圾产量大,极易形成“脏、乱、差”现象;其次,为整治偷倒、乱倒垃圾现象,应
加强公路、桥梁、沟渠两侧、菜地及鱼塘周围等地方的市容执法管理,采取巡查
和不定期伏击的方式,严肃处理偷倒垃圾的行为。
3.3 坚持目标管理及考核监督相结合的原则
一方面,相关部门要把城乡环境卫生工作列入年度目标责任考核内容,制定
城乡环卫工作考核办法,分解落实工作任务,并开展工作考评,例如:以街道或
社区为单位,划分市容环境卫生目标考核主体,由相关部门定期对其进行检查、
考核及评分,将考评结果进行公示;另一方面,要充分发挥各级组织、舆论和群
众的监督作用,如设置投诉信箱、热线等,并加强与媒体地互动、联动,让城乡
结合部的市容卫生管理接收舆论及群众监督,使之呈现上下联动、齐抓共管的良
好局面。
3.4 加强环境卫生宣传教育工作
推进城乡市容环境卫生事业涉及千家万户,工作量大,任务重,必须做好宣
传发动工作,优化整合各方面资源,发挥各方面优势,调动各方面积极性。一是
要充分利用广播、电视、报刊等多种形式,开展环境卫生宣传教育,提高居民环
境卫生保护意识。二是联合街道、
社区等组织文艺宣传队,以相声、小品、文艺表演等群众喜闻乐见、通俗易
懂的形式,巡回演出,引导广大群众克服与社会主义精神文明建设不相适应的行
为习惯和生活习俗,建立起良好卫生习惯。三是要引导全社会对城乡环境卫生管
理参与的积极性,支持各类环境卫生志愿者组织的活动,利用大型环卫基础设施